摘要：党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。农村金融机构既肩负着重任,也面对着难以回避的功能缺陷和机制障碍,突出表现在:由于受利润最大化的驱动,商业性金融机构信贷大多投向了效益较高的领域;农村信用社历史包袱沉重,资金有效供给不足,且主要以小额生产性流动资金贷款为主;邮储加速资金上存,使得农业和农村资金大量外流;政策性农村金融机构单一,鞭长莫及。面对新农村建设的紧迫要求,笔者以

单位：农业银行盐城市分行