摘要：要从根本上解决欠发达地区的“三农”问题、切实推进新农村建设，不能就“三农”论“三农”，而是要寻找治本之策。从历史角度看，我国目前的城乡二元经济和社会结构，是由于长期的二元体制形成的。所以，解决“三农”问题，不能只从农业、农民和农村内部找原因、找出路，而是必须打破城乡发展的界限，从统筹城乡的角度探索农村经济社会发展之路。

关键词：统筹城乡发展 新农村建设 欠发达地区 农村经济社会发展 城乡二元经济 

单位：中共中央党校教务部