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清末四川南部县乡镇巡警创办研究——以《南部档案》为基本史料的考察

李彦峰 李庆宏 西南石油大学学报·自然科学版 2015年第06期

摘要:清末州县乡镇巡警制度的创办,既是清政府试图用近代警察制度代替旧式的团练、保甲基层组织来维护乡镇治安、稳定地方秩序的一次重要尝试,也是清末新政的重要组成部分。《南部档案》保存了清末四川南部县乡镇巡警制度创办的相关史料,从中可见南部县乡镇巡警制度创办的地域特色:巡警道统一部署与知县二元领导;警员以当地壮丁为主,文化程度参差不齐;警费以各种税捐为主要来源,且入不敷出等,后因专业警官人员匮乏、普通巡警文化水平低下、地方官消极怠慢等致南部县乡镇巡警制度创办效果不佳、成绩有限。同时,清末四川南部县乡镇巡警制度创办中还呈现出领导权限不明、警察职责混乱、管理机械僵化、分割州县职能等一系列新特点,在一定程度上宣告了基层官制改革的破产。

关键词:南部县乡镇巡警清末新政地方治安

单位:西华师范大学历史文化学院 四川南充637002

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