摘要：自建国以来,美国的行政权力处于持续动态的调整之中,如同“钟摆”运动,不停地在集权和分权两极之间摆动,在摆动中达到一种动态的平衡.由分权到集权再到分权,不是简单地向原来的制度框架回归,而是在新的历史条件下通过新的制度安排来调整政府与市场、政府与社会以及政府层级间的关系.不同时期的集权或分权都打着历史的烙印并被赋予不同的内涵.这是一个螺旋式上升的过程.不管怎么摆动,行政权力的调整都是在美国宪法所规定的有限分权的原则下进行的,是以国家最高法律为依据的.美国集权与分权的“钟摆”运动可以给我们有益的启示.

关键词：集权 分权 美国 行政权力 政治制度 

单位：广西师范大学政治与行政学院; 广西桂林541004