摘要：我国的土地征用实践，在保证了国家经济与社会发展用地需求的同时，出现了一些偏离政策目标的严重负面影响。文章分析了土地征用政策失灵的表现及其原因，并提出系统化的政策改进思路。

关键词：土地征用 政策失灵 政策改进 

单位：北京大学政府管理学院博士研究生; 北京100871; 天津科技大学法政学院讲师; 国家行政学院教授; 北京大学政府管理学院博士生导师; 北京100089