摘要：“特别法优于一般法”．是与“上位法优于下位法”、“后法优于前法”相并列的法律基本适用规则之一。我国《立法法》第83条规定，既是我国法律首次对“特别法优于一般法”规则的明文确认，也是首次对“特别法优于一般法”规则适用条件的设定。但这一规定同时又引发出三个疑难问题：（1）如何理解“同一机关”？（2）如何理解法与法之间的“不一致”？（3）如何识别“特别规定”与“一般规定”？文章试对这三个事关该规则适用条件的理论及实践问题进行探讨。以推进对这些至今尚未引起人们重视的问题的研究。

关键词：特别法 一般法 适用条件 适用难题 

单位：浙江大学法学院; 浙江杭州310028