摘要：世界各国或国际组织对社会保障有着不同的界定,但都表现为以政府主导,增进国民福利的社会公共服务政策。这是由社会保障的政治性、经济性和社会性决定的。文章从社会保障的政治制度选择、经济政策安排以及社会发展要求剖析社会保障的深刻内涵。

关键词：社会保障 内涵 政治制度 经济政策 社会发展 

单位：清华大学公共管理学院就业与社会保障中心 北京100084