摘要：为在立法上促进农村土地流转，以保障其公平内涵和发展功能的实现，应结合《农村土地承包法》《土地管理法》等相关立法的修改完善，在法律制度的设计上打破农村土地承包经营权转让以“发包方同意”为前提的限制。确认并保障集体建设用地使用权与国有土地使用权的平等权益，并明确规定农民宅基地使用权流转的法定情形。

关键词：农村土地 承包经营权 集体建设用地使用权 宅基地使用权 

单位：华东政法大学副教授 法学博士 上海200042