摘要：2007年初，中共中央、国务院的《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》指出：“稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务”，然而现实中一些乡镇、村不择手段地肆意征收社会抚养费，致使社会抚养费惩戒非计划生育的功能发生多种演变，甚至成为鼓励违法生育以谋利的手段，严重地危害了计划生育基本国策的落实。

关键词：社会抚养费 人口和计划生育工作 演变 稳定低生育水平 中共中央 

单位：山东烟台市牟平区委党校