摘要：2008年的中央1号文件，如人们期待的那样继续以“三农”问题为关注点。但出乎一些人意料的是，新时期指导“三农”工作的第五个中央1号文件以加强农业基础建设为主题，尤其是突出强调“保供给、促增收”。事先许多人猜测，作为或许是新时期中央以1号文件的形式指导“三农”工作的收官之作，2008年的中央1号文件的主题应该“大一些”，“昂扬一些”，例如可以用统筹城乡发展、促进城乡一体化等为主题。

关键词：供给 中央1号文件 农业基础建设 统筹城乡发展 城乡一体化 

单位：中国农业经济学会常务理事