摘要：旧城的保护与更新是一个充满挑战性的话题。这是因为，其中包含了多方面的矛盾和利益冲突，这些矛盾和利益冲突产生了很多难以简单地给出答案的问题。主要包括：什么才是“适度”的保护？如何处理保护与更新的关系？旧城保护中城市政府、当地居民、开发商、专家以及保护团体各自应扮演何种角色？旧城保护所需的资金如何筹集？等等。所有这些，也正是困扰北京旧城内危旧房改造工作的难题。

关键词：旧城保护 经验借鉴 利益冲突 城市政府 当地居民 

单位：国务院发展研究中心课题组