摘要：“十五”以来，北京市常住人口的年增长率超过3％（每年常住人口净增加60万人以上），提前10多年突破了城市总体规划确定的2020年1800万人口的目标。与人口急剧增加相伴随的是，交通拥堵、住房紧张、环境污染、资源供给困难等所谓“城市病”日益突出。从各界的声音来看，多数认为北京的城市病肇因于人多。但我们认为，北京的城市病并非人满为患而是人挤为患。为此，本文从北京市人口分布的不均衡人手分析北京“城市病”的病因，并从促进人口分布均衡的角度提出缓解北京“城市病”的“药方”。

关键词：人口分布 不均衡性 北京市 城市总体规划 常住人口 

单位：北京联合大学商务学院 国务院发展研究中心社会发展部