摘要：2013年9月27日,国务院印发通知批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》,提出要“探索建立‘负面清单’管理模式”.9月29日,上海市人民政府了《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准人特别管理措施（负面清单）》,按照《国民经济行业分类及代码》提出了18个门类,190条特别管理措施（其中,禁止类38项,限制类152项）,对于未列入“负面清单”的外商投资一般项目,采取“非禁即入”的管理模式.十八届三中全会《关于全面深化改革若干问题的决定》明确提出“实行统一的市场准入制度,在制定‘负面清单’的基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域.”这就使得“负面清单”（Negative list）迅速成为国内大众、媒体、学者、官员强烈关注和广泛使用的高光词汇.

关键词：市场准入制度 清单 负面 上海市人民政府 国民经济行业分类 

单位：国务院法制办 华北科技学院法律系