摘要：党的十八届三中全会提出：要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多的财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制。其中,＂赋予农民更多的财产权利＂的提法既是众望所归的＂亮点＂和＂新意＂,亦是破解当前农村改革、土地流转、城镇化发展动力的重要突破口。但是,应该赋予农民怎样的土地财产权利,以便＂推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,并完善城镇化健康发展体制＂呢？这当中,既有对土地产权权利分层次赋予的＂产权分配与集中＂问题,也有赋予形式和机制的创新问题,许多未竟的改革亟待探索。

关键词：农村土地产权制度 土地财产权利 农村改革 农民 城镇化发展 

单位：西南财经大学经济学院