摘要：<正>前两篇文章分别辨析了"土地财政"的概念和不可持续性,这一篇主要从构建新型土地经营框架的角度,来设计一套"后土地财政"时代的土地管理体制。上一篇提到,土地出让收入受经济形势尤其是房地产市场影响,波动性较大,不宜作为土地抵押贷款的稳定还款来源。据中国指数研究院数据显示,2014年全国300个城市土地出让面积和金额双双下降,出让收入仅有2.3万亿元,同比下降28%。2014年和2015年又是地方政府债务的偿

关键词：土地财政 土地出让收入 地方政府债务 土地抵押贷款 土地经营 

单位：国务院发展研究中心市场所