摘要：上篇文章梳理了美国土地使用管制政策的演变过程，这一篇主要分析在这套庞杂的管制体系下，对现实中的土地利用开发、房地产和城市形态、功能布局等，究竟发挥了什么作用？各类参与者（政府、开发商、居民）经历了哪些互动博弈？谁是最终受益者或受损者？

关键词：土地使用管制 美国 管制政策 管制体系 土地利用 

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