摘要：推进有条件的农民工群体在城镇落户是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措，也是以人为核心的新型城镇化的关键环节。党中央、国务院高度重视有条件的农业转移人口进城落户，在十八届五中全会上就“十三五”规划建议所做的说明中指出“户籍人口城镇化率直接反映城镇化的健康程度”，总理在多个场合要求加快推进“1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户”，“放宽城镇落户条件”。

关键词：农民工群体 人口城镇化 隐形 五中全会 常住人口 

单位：国家发改委国土开发与地区经济研究所