摘要：内外环境复杂，经济减速寻底，发掘和释放增长新动能十分迫切。将中央最近下发的两个文件放在一起，可以清晰地看出其中的逻辑——正力图从制度上作出根本性保障。一是，中办、国办印发的《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》。

关键词：经济减速 动能 制度 激活 内外环境 

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