摘要：少子老龄化、严重老龄化、劳动年龄人口逐年减少，是我国人口发展面临的三大“难题”。为促进人口长期均衡发展，我国政府从调整生育政策入手，2016年起实施全面二孩政策，对近中期的人口老龄化有微弱的下调作用。“十三五”期间，如何调整人口政策体系，以实现新常态下的人口均衡发展？

关键词：人口与发展 综合决策 人口老龄化 劳动年龄人口 均衡发展 

单位：《中国发展观察》编辑部