摘要：自家庭承包经营制度实行以来，对农村集体经济组织改革的实践探索和学术探讨就没有停止过，其中还掀起了几次高潮。随着工业化、城镇化和农业现代化的推进，农村集体经济组织改革又到了一个新的关键点上。但是，农村集体经济组织改革的核心问题始终没有变。即农村集体经济组织所拥有的各类资产和资源的有效实现形式。就中国农村土地集体所有权权能如何体现，《关于农村集体产权制度改革的几个理论与政策问题》指出，关键是农民成员真正拥有所有权，所有权权能应是集体成员共同意志的体现，其实现形式由他们说了算，而不是由集体之外的主体或集体成员的人实际控制。

关键词：农村集体经济组织 卷首语 家庭承包经营制度 所有权权能 组织改革 

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