摘要：农业部等九部门联合下发的《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》（以下简称《意见》），提出了25条引导和促进合作社规范发展的政策措施。其中第19条着重加强政策引导，提出：“进一步完善财政、税收、金融等支持政策，加大扶持力度，拓宽扶持渠道，改进扶持方式，提高扶持效益，真正把运行规范的农民合作社作为政策扶持重点。要高度重视发挥政策的激励和导向作用，通过政策扶持，引导农民合作社加强制度建设，完善民主管理，增强服务意识，提升发展质量，让广大农民成员真正受益。”笔者认为，通过税收政策引导，是规范农民合作社规范发展的关键环节。

关键词：合作社 引导 政策扶持 税收政策 运行规范 

单位：中国人民大学农业与农村发展学院