摘要：家庭承包经营以来,“分得彻底、统得不够”问题就一直困扰农业发展。尤其是近些年,随着大量农村劳动力向城镇非农领域转移,一些村“两委”干部也长期外出务工,农村集体经济组织在农业经营中“统”的功能持续弱化、虚化。正是基于这一背景,我国2007年开始实施《农民专业合作社法》,打算通过组织小农户的方式推动传统农业向现代农业转型。此后,农民合作社快速发展,在农业农村现代化中的作用逐渐显现,但关于“空壳社”“休眠社”的问题也日益受到社会各界关注。毋庸讳言,当前农民合作社发展确实存在运行不规范、促农增收效果不明显等问题。造成这些问题的原因很多,但其中最关键最根本的一个原因是大部分小农户没有参与农民合作社的内在需求。

关键词：农民专业合作社 家庭农场 集体经济组织 农村劳动力 家庭承包经营 

单位：南京林业大学经济管理学院