摘要：纳税争议主要存在于事实认定、税法依据、法律责任三个方面，其中，存在争议最大且最为普遍的是税法依据，包括税法执行时间、对税法内容的理解以及事实认定与税法适用的逻辑关系。适用税法应以正确地理解税法为前提，税务机关对税法的理解将直接关系到对纳税人纳税义务的判定。笔者以税务稽查中常见的“甲供材”业务为例，提醒读者在确定征纳权利义务时要谨慎适用税法。

关键词：税法适用 税制要素 事实认定 纳税争议 法律责任 

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