摘要：国家新型城镇化规划提出“以人为本”的核心理念，是对城镇化的正本清源，以人为本，不仅要以市民为本，也要以农民工和农民为本。新型城镇化规划中明确的四大战略任务，核心都是围绕人展开的：推进农业转移人口市民化，是为了解决目前2亿多农民工在城市的身份和待遇问题；优化城镇化布局，是为了解决未来10亿左右城镇人口在哪里分布的问题；

关键词：以人为本 城镇人口 城镇化 农民工 规划 

单位：国家发展改革委规划司