摘要：研究目的：对完善集体土地所有权主体制度提出建议。研究方法：规范分析法，综合分析法。研究结果：法律规定的作为集体土地所有权主体的“农民集体”由于法律地位不明确和运行机制缺乏，不能有效履行所有者职责，应按照民法上适格所有权主体的要求重塑“农民集体”。研究结论：应赋予“农民集体”特殊法人地位，并借鉴企业法人治理的经验设置其机关和运行机制。

关键词：土地法学 所有权 农民集体 主体制度 

单位：国家行政学院 北京100089 中国土地勘测规划院 北京100035