摘要：研究目的：基于上海市建设用地减量化的政策背景,分析上海市土地指标交易现状与存在的问题,探讨如何建立土地指标市场化交易机制,为上海市土地利用制度改革提供经验借鉴。研究方法：文献研究法、比较分析法和实地调查法。研究结果：上海市土地指标交易存在交易半径较狭小、市场化程度较低、定价机制不合理、收益分配不完善等一系列问题,应研究市场竞争与政府调控相结合的指标交易机制。研究结论：针对经济快速发展与土地指标短缺的现实矛盾,上海市政府应从机制构建与配套措施两方面进行土地指标市场化交易体系建设,以推动上海市土地市场的发展。

关键词：土地经济 减量化 土地发展权 指标交易 机制构建 

单位：上海师范大学商学院; 上海200234; 上海财经大学公共经济与管理学院; 上海200433; 上海市建设用地和土地整理事务中心; 上海200003; 上海财经大学公共政策与治理研究院; 上海200433