摘要：研究目的：立足新时代党和国家机构改革背景,分析自然资源管理改革目标定位和面临挑战,明确未来自然资源管理改革价值导向与战略选择。研究方法：文献研究法,综合分析法。研究结果：自然资源管理改革的目标定位是实现＂五统一＂,即统一调查评价、统一确权登记、统一＂多规合一＂和用途管制、统一资产管理和统一督查监管。针对当前自然资源管理理论储备不足、开发利用伦理缺乏科学引导、开发和保护矛盾冲突长期存在、新管理体制效能有待实践检验等挑战,自然资源管理改革亟需注重＂公平效率＂、强调＂永续利用＂、融合＂三资一体＂、构建＂有效市场＂,切实重塑自然资源管理新格局。研究结论：新时代自然资源管理改革应该以权籍为基础,完善自然资源市场体系;以规划为龙头,构建国土空间规划体系;以＂三线＂为底线,推进全域国土空间用途管制;以整治为抓手,推进＂山水林田湖草＂生命共同体综合治理;以法制为保障,构建自然资源管理法律体系,从而塑造＂三体系一管制一治理＂的自然资源管理新格局。

关键词：自然资源管理 目标定位 面临挑战 价值导向 战略选择 

单位：中国人民大学公共管理学院土地管理系; 北京100872