摘要：虽然中国的煤炭价格已经基本市场化，但上网电价和零售电价仍受发改委的控制。非市场化电价是导致电力供应经常短缺的原因之一，因为在上网电价固定的情况下，煤炭价格的上涨会导致电力生产企业蒙受亏损，其结果将是发电企业宁愿让产能闲置或者降低发电厂的开工率。为确保中国电力行业的可持续发展，必须对电价机制进行改革。国家能源局局长张国宝表示，发电企业将煤炭价格上涨的影响传导给最终用户是“合理”的。

关键词：机制改革 电力供应 上网电价 议题 定价 

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