摘要：转型期政府职能的重点转向服务经济建设，社会公共服务职能履行的空间出现缺位，迫切需要一种新的供给模式取代以政府为单一中心的供给模式，从而更好地响应地方经济发展所引致的迅速增加的公共服务需求。以浙江瑞安“老板消防队”为例，围绕多中心理论讨论民间自发组织在提供地方公共服务上所应有的经济角色，并构建一般效用函数模型，分析公共服务不同供给模式的可能局限以及多中心供给的效率改善。结论表明：引入民间自发组织等多主体参与公共服务供给能充分反映地方公共服务的需求和偏好；多中心供给模式是克服政府单一供给局限的有效途径。

关键词：多中心理论 地方公共服务供给 角色定位 效率改善 

单位：南京理工大学经济管理学院 南京210094