摘要：随着我国城市化规模加速推进,城市用地规模迅猛增加,失地农民数量也呈上升趋势。失地农民在土地换保障政策的背后生存状况及其发展问题值得进一步研究和关注。本文在实证调研基础上,按照年龄层次分类,运用社会排斥分析视角,对失地农民的现实生活状况进行了多维度的透视。分析了在中国特有的二元设计中,由失地农民身份和生活方式的改变而导致的原有生存保障资源的消解状况,评价了土地换保障政策对其生活保障资源重构作用的效益性,并据此提出了一些对土地换保障政策的建议。以期通过展示失地农民真实生活状况,唤起公众对这一弱势群体的关注,同时也希望对今后政策的执行与相关研究有所裨益。

关键词：失地农民 土地 保障 社会排斥 

单位：河海大学公共管理学院 南京210098