摘要：本文通过对农地转用项目进行抽样调查，对我国农地转用过程中的征地补偿、初次土地增值收益和二次土地增值收益进行了实证分析。调查研究表明，与土地增值收益和土地供应价格相比，征地补偿的具体执行标准显得过低，导致政府可取得的土地增值收益空间过大，并且土地增值收益主要集中在县、市级政府，绝大部分用于城市建设和城市土地开发。文章提出，在提高征地补偿标准，积极探索建立与市场经济相适应的、新型的农地转用制度和公正的征地补偿机制的同时，必须改革和完善农地转用过程中的土地税费体系，规范土地有偿出让收益的使用和管理，加快建立和完善国有土地收益基金专项管理制度。

关键词：农地转用 征地补偿 土地增值 

单位：中国社会科学院农村发展研究所; 国土资源部财务司; 国土资源部土地整理中心