摘要：基于中国人民大学和美国农村发展研究所（RDI）2005年组织的17省农村土地调查数据，对中国农地使用权的现状和特点进行了描述，具体分析了农户30年土地使用权不变政策的落实情况，重点阐述了土地承包合同和证书的发放对农户行为的影响，并提出以下建议：向所有农民发放符合规定的合同和证书；提高征地补偿标准并给予农民更多谈判权；缩小征地中的“公共利益”范围并促进程序公正；缩小《农村土地承包法》中“土地调整”的范围；允许农民用其土地产权作为抵押或信贷的担保；给有需要的农民提供法律援助；考虑设立专门的土地审判委员会或土地法庭等。

关键词：农村土地 土地使用权 土地市场 土地调查 

单位：中国人民大学; 美国农村发展研究所; 不详