摘要：村民自治意味着什么，这是一个困扰着中国学者和实践者的重大问题。村民自治是农村公共治理的发展，也是社会主义新农村建设的重要制度基础。通过提出研究村民自治和自主治理的制度框架，对赶场坡村村组自治实践的分析，提出村民自治的核心和关键问题是村民能否通过自主治理来解决自身的公共物品供给和维护，社会规范的提供，以及社会冲突的解决和处理。赶场坡村组自治的实践，它意味着中国村民可以在小范围内成功自发和自主治理解决其所面临的公共问题，其试验的示范意义甚至高于试验本身，它预示着只要具备一定的制度环境，中国村民也拥有自治能力，通过深思熟虑和自由选择来解决自身所面临的公共问题。

关键词：村民自治 集体行动 制度变迁 公共精神 

单位：中国人民大学公共管理学院