摘要：县域财政的正常运转，对县域乃至经济社会发展全局的稳定与发展具有基础性作用。但自20世纪90年代以来，县乡财政陷入困境并成为整个财政体制的突出问题。近年来，国家采取了一系列措施缓解县乡财政困难并取得明显成效，但长效机制尚未建立，大量矛盾尚未化解，县乡财政体制亟待改革完善。基于对9个县（市）及20余个乡镇的调研，本文刻画了近10余年来县乡财政的变化情况，剖析了当前面临的主要问题，提出了化解县乡财政困境的基本思路与若干政策建议。

关键词：县乡财政 困境 出路 

单位：中央农村工作领导小组办公室 农业部农村经济研究中心