摘要：基于中国人民大学和美国农村发展研究所2008年组织的17省份农村土地调查数据，对衣户30年土地使用权不变政策的落实情况进行描述，具体分析中国农村土地使用权的流转及变更，并重点阐述土地承包合同和证书的发放对衣户行为的影响。调查分析表明，30年土地使用权不变政策的落实对农户土地投资、农地流转市场的发育以及农民地权稳定性的信心等具有显著影响。建议采取有力举措（如赋予农民土地的永久使用权，禁止土地调整并进行配套改革，立法给予农民更多决策权以解决征地难题等），以进一步提高农民地权稳定性，激励农民土地投资，加快农地流转，并促进城乡统筹发展。

关键词：土地使用权 地权稳定性 农地流转 土地调整 土地征收 

单位：中国人民大学 美国农村发展研究所