摘要：本文基于CGSS和世界银行等数据的研究发现，与体制外关系的影响截然相反，体制内的关系圈子显著抑制个体的创业意愿。进一步研究揭示，由于“特权”利益的潜在“诱惑”，体制内关系会驱动个体寻求体制内就业而非进行创业；体制内关系对创业意愿的抑制作用在制度成本高的城市更加明显，在政府重点扶持从而商业机会较多的城市则明显减弱甚至消失。此外，体制内关系对创业的抑制作用主要体现于生存型创业而非寻租空间较大的机会型创业。本文研究刻画了关系资本的“逐利”本性，揭示了抑制创业活力的制度根源。破除“特权”利益、建立以“亲”、“清”为核心的新型政商关系有利于从根本上规避关系圈子的不正当寻租，激发“草根创业”的活力。本文也回应了当下“创新政府配置资源方式”的改革举措。

关键词：创业 关系 体制内 制度成本政府 

单位：中国特色社会主义经济建设协同创新中心; 南开大学经济学院