摘要：本文基于动态资产贫困理论，使用2003～2014年全国农村固定观察点的微观数据，运用DEA方法下最新技术EBM模型分析了2009～2014年河南省小麦生产效率损失情况，然后使用Heekman样本选择模型估计了农业补贴对小麦生产效率损失的影响，最后通过工具变量和多种估计方法对研究结果进行稳健性检验。研究得出：2009～2014年，虽然河南省小麦生产效率逐年提高，但损失仍然严重；农业补贴会促使受限于资产贫困的农户选择高生产效率的生产方式，从而减少粮食生产效率损失；农业补贴在小麦生产过程中的作用至关重要，并且粮食直补政策在小麦生产效率损失中起到了积极作用，良种补贴有利于减少播种面积为0～6亩的农户的小麦生产效率损失，而农资补贴则对播种面积大于6亩的农户来说影响更为显著。对此，本文提出相关对策建议。

关键词：农业补贴 粮食安全 效率损失 动态资产贫困 ebm模型 

单位：农业部农村经济研究中心; 美国加州大学戴维斯分校农业与资源经济系