摘要：基于中国人民大学2016年17省份农村土地调查数据，对中央农地确权登记颁证政策的落实情况、土地流转和规模经营，以及土地征收和收益分配等问题进行分析。调查分析表明：（1）土地确权工作得到了农民普遍支持，已初见成效，新证书的内容完整规范；同时，确权程序的规范性有待提高，宣传动员、结果公示和确认签字等环节存在不足，发证率依然较低。（2）土地规模经营和流转已初具规模，农民有流转意愿并有话语权，农民的土地流转满意度较高。（3）目前的征地制度安排缺乏对失地农民补偿的长效机制，农民的征地满意度普遍较低，主要原因在于补偿标准低、担心未来工作和收入来源，以及未征求农民意见等。（4）建议采取针对性措施（如规范确权工作流程并尽快颁证、扶持失地农民完成生计替代、加强基层吏治队伍建设等），进一步增强地权稳定性，提高农民对中央农地制度改革的信心和满意度，促进中央有关政策的有效落实和执行。

关键词：土地使用权 确权登记颁证 地流转规模经营 土地征收 

单位：中国人民大学公共管理学院土地管理系; 中国人民大学统计学院、应用统计科学研究中心; 美国农村发展研究所