一、项目目标：
通过加强农村卫生人员培训，提高其专业服务能力和管理能力。具体包括提高乡（镇）卫生院的中医（含民族医）等专业服务水平，提高内科、外科医师的专业理论水平；提高村卫生室人员中医药专项技能水平；进一步提高乡（镇）卫生院管理人员的卫生管理和和财务管理水平；提高县（市）卫生局局长（副局长）的管理能力。
二、培训对象、培训时间和培训人数：
（一）培训对象：
乡（镇）卫生院培训中医（含民族医）、内科、外科执业医师或执业助理医师各1人，中医（含民族医）人员要求具有一定临床经验的人员；每个村卫生室培训1名获得国家规定执业资格的乡村医生或执业医师、执业助理医师；乡（镇）卫生院院长（副院长）；县（市）卫生局局长（副局长）。
（二）培训时间：
1、乡（镇）卫生院中医（含民族医）人员培训：共培训130天。其中：理论培训60天（计480学时），由设区市卫生行政部门统一组织实施；临床实践70天（计560学时），中心卫生院中医人员到设区市中医院或综合医院中医科进修，一般卫生院中医人员到县级中医院或综合医院中医科进修。
2、乡（镇）卫生院内科、外科人员培训：由设区市集中培训，各5.5天。
3、村卫生室人员培训：采用视频教学方式到乡（镇）卫生院集中培训5天。
4、乡（镇）卫生院管理人员培训：由设区市集中培训，为期5天。
5、县（市）卫生局局长（副局长）培训：到省级接受培训，为期7天。
培训工作在*年11月底以前结束。
（三）培训人数：
1、乡（镇）卫生院中医（含民族医）人员培训：共培训1965人（每个乡镇卫生院1人）；
2、乡（镇）卫生院内科、外科人员培训：共培训3930人（每个乡镇卫生院内科、外科各1人）；
3、村卫生室人员培训：共培训52907人（每个村卫生室1人）；
4、乡（镇）卫生院管理人员培训：共培训1965人（每个乡镇卫生院1人）；
5、县（市）卫生局局长（副局长）培训：共培训136人（每个县、市1人）。
三、培训内容：
（一）乡（镇）卫生院中医（含民族医）人员培训
重点掌握中医药基本理论、熟悉中医养生防病相关知识，能够运用中医药对常见病、多发病进行诊断、治疗。
（二）乡（镇）卫生院内科、外科人员培训
重点掌握乡（镇）卫生院内、外科常见病、多发病的诊断、治疗。
（三）村卫生室人员培训
重点掌握中医药服务一般技能。
（四）乡（镇）卫生院管理人员培训
重点掌握有关卫生政策法规、卫生管理、财务管理等知识，提高卫生管理和财务管理能力。
（五）县（市）卫生局局长（副局长）培训
重点掌握有关卫生政策法规、卫生管理、卫生经济学等知识，提高政策水平和管理能力。
四、培训职责分工
（一）省级卫生行政部门
1、按照中央《*年中西部地区农村卫生人员培训项目管理方案》要求，负责制定本省农村卫生人员培训实施方案、培训计划、监督评估方案和考核评估标准，开展监督评估并组织实施；
2、负责选编乡（镇）卫生院中医（含民族医）人员培训教材及市级师资培训的组织实施；
3、负责县（市）卫生局局长（副局长）培训的具体组织实施；
4、省卫生厅委托省卫生厅考试培训中心，负责选编乡（镇）卫生院内科、外科人员培训教材。
（二）市级卫生行政部门
1、负责乡镇卫生院中医（含民族医）人员集中理论培训的组织实施；
2、负责中心卫生院中医（含民族医）人员到市级医院临床进修学习的具体组织实施；
3、负责乡（镇）卫生院内科、外科人员培训的具体组织实施；
4、负责乡（镇）卫生院管理人员培训的具体组织实施；
5、负责村卫生机构人员培训的统一组织实施。
（三）县级卫生行政部门
1、负责一般乡（镇）卫生院中医（含民族医）人员到县级医院临床进修学习的具体组织实施；
2、根据市里的统一要求，负责村卫生机构人员培训的具体组织实施。
五、资金安排
中央财政安排部分培训补助经费，不足部分由地方负责安排。乡（镇）卫生院中医（含民族医）人员培训，中央财政按平均每人每天40元的标准给予补助，培训130天补助5200元；乡（镇）卫生院内科、外科人员培训，中央财政按平均每人每天40元的标准给予补助，培训5.5天补助220元；村卫生室人员培训，中央财政按平均每人每天30元的标准给予补助，培训5天补助150元；乡（镇）卫生院管理人员培训，中央财政按平均每人每天80元的标准给予补助，培训5天补助400元；县卫生局局长（副局长）培训，中央财政按平均每人每天120元的标准给予补助，培训7天补助840元。
省级卫生行政部门负责的培训计划制定、有关材料编制以及对市、县卫生行政部门培训工作的监督、考核评估所需工作经费，由省级财政安排。
市、县级卫生行政部门负责的培训工作有关费用由同级财政部门安排解决。
六、组织领导
开展乡（镇）卫生院卫生技术人员、村卫生机构人员、乡（镇）卫生院管理人员、县卫生局局长（副局长）培训，是提高农村卫生机构服务能力和管理能力、加快农村卫生服务体系建设的重要环节。各级卫生行政部门要充分认识做好培训工作的重要性和紧迫性，按照《实施方案》的规定和要求，加强领导，认真做好培训的组织管理工作，把好培训质量关，严禁弄虚作假、走过场。每期培训班都应严格按照卫生部《农村卫生人员培训大纲》的要求，按照教学计划、完成培训任务，保证培训质量。
省卫生行政部门组建培训技术指导组，负责培训工作的技术指导、监督检查和总体评估。
市卫生行政部门负责对县级卫生行政部门培训工作的管理和指导。
八、管理监督与考核评估
（一）考核评估目标
通过加强对培训工作的考核评估，以保证培训班的组织和实施，提高培训效果，保证培训质量。
（二）考核评估内容
考核评估内容主要包括培训班的组织实施、培训班的经费使用、培训对象的合理性、培训的效果等。
（三）考核评估所需的信息收集
考核评估所需收集的信息包括：培训通知、培训计划、课程设置、培训对象、培训资料或教材、学员名录、培训班照片、教学测评表、培训总结报告等。
（四）考核评估的组织
各市、县（市）卫生行政部门在每次培训班举办前1个月内向省卫生厅提交举办培训班的通知、培训计划、课程设置、培训对象等有关资料。在培训班结束后2周内，向省卫生厅提交教学效果测评表、培训资料或教材、学员名录、培训班照片及培训总结报告等。
卫生部规划财务司副司长刘殿奎，北京市卫生局副局长郭积勇，上海申康医院发展中心副主任陈方，宁夏回族自治区卫生厅副巡视员肖保平，卫生部规划财务司基建装备处处长于世利，中国医院协会后勤管理专业委员会秘书长、中国医院建筑与装备杂志社副社长李月东，北京儿童医院院长倪鑫，中国人民总医院副院长兼附属八一儿童医院院长封志纯，郑州市儿童医院院长周崇臣等领导和嘉宾出席了峰会。
为期2天的峰会，紧密围绕“十二五”时期中国儿童医院建设创新与发展的主题，通过主题论坛、新技术及装备展示、现场答疑等环节重点为儿童医院建设者和管理者提高医院建设及科学管理水平提供了专业化的学术交流与服务平台。
本次峰会除设有“儿童医院建设政策导向与发展及投融资策略综合论坛”外，还特设儿童医院建设管理与发展专题论坛、国外儿童医院相关建设案例及规划设计专题论坛和儿童医院环境设计、装备配置、材料应用专题论坛。
公立医院改革大幕开启
2月23日,卫生部、中央编办、国家发改委、财政部和人力资源社会保障部五部委联合了《关于公立医院改革试点的指导意见》,明确提出要建立富有效率的公立医院服务体系,形成比较科学规范的公立医院管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制。据了解,不久卫生部将公布医院会计制度,这会使医院管理增加更多不确定因素。在新的发展环境下,医院如何运用科学的管理理论和方法,提升医院的生命力和竞争力,已经成为未来可持续发展的重要课题。
卫生部规划财务司副司长何锦国在发言中分析了当前我国医院运营管理的状况及未来发展展望。他指出:“在当前新医改大势下,医疗机构要通过合理的规划管理,切实发挥国家财政补偿投入的最大效力,落实公立医院为全民提供‘安全、有效、方便、价廉’医疗服务的社会责任,确保生命安全,提高医疗质量。”
用友医疗总裁吴晓冬在发言时表示:“如何在医院服务规模和业务水平达到一定水平后获得进一步持续发展的能力是当前医院管理者最关心的话题之一,信息化建设是解决这一问题的有效途径。”
北大医学部公共卫生学院副院长吴明教授在题为《公立医院管理体制与治理结构改革》的报告中,介绍了公立医院改革面临的挑战及管理体制与治理结构改革中遇到的问题。北京大学第三医院(以下简称北医三院)院长陈仲强从北医三院的实践出发,就实现公益性原则下的公立医院良性运营这个话题,介绍了北医三院创新医院医、教、研和人、财、物科学管理的经验。南京总医院院长易学明从总医院通过经济管理实现人、财、物科学管理的创新发展战略的角度出发,与参会人员分享了经验。
HRP助力公立医院改革
在提高医院运营管理效率方面,利用供应链管理思想,结合信息化技术,通过信息化和集约化的HRP系统(Hospital Resource Planning 医院资源计划系统)可以帮助医院在较低的医疗资源消耗中获得尽可能大的收益。HRP系统可以融合现代化管理理念和流程,整合医院已有的信息资源,创建一套能够支持医院运行管理的医院资源管理平台,是医院实现“人、财、物”、“医、教、研”管理的科学化、规范化、精细化、可持续发展和战略转型的支撑环境,也是医院谋求发展、体制创新、技术创新和管理创新的推动力。
2月28日，山东省东营市中级人民法院公开宣判被告人安徽省原副省长倪发科受贿、巨额财产来源不明一案。被告人倪发科犯受贿罪，判处有期徒刑十五年，并处没收个人财产人民币100万元；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑四年。决定执行有期徒刑十七年，并处没收个人财产人民币100万元。
东营市人民检察院指控：2000年至2012年，倪发科利用其担任六安地区行署专员、六安市人民政府市长、中共六安市委书记、安徽省副省长等职务上的便利，为9家单位在调整项目规划、加快土地拆迁、变更土地性质等方面谋取利益，直接或通过他人先后49次非法收受上述单位负责人等人给予的玉石、字画、现金等财物，共计折合人民币1300余万元，应以受贿罪追究刑事责任。同时，检方还指控倪发科对折合人民币580万元的财产不能说明来源，应以巨额财产来源不明罪追究刑事责任。检察机关表示，对被告人倪发科应当数罪并罚。
庭审中，倪发科对指控的犯罪事实全部予以认可，表示服从法院的任何判决。
2 武汉市新洲区原区委书记滥用职权受审
武汉市新洲区原区委书记、区人大常委会主任王世益滥用职权、受贿及其妻胡士荣受贿案，3月10日在湖北省黄石市中级人民法院一审公开开庭审理。
检察机关指控，2006年至2013年间，王世益先后利用担任新洲区区长、区委书记职务身份，在负责江北快速路等项目中，徇私舞弊，以权谋私，滥用职权，造成国家经济损失共计人民币2.4亿多元。同时，王世益利用职务之便，为他人谋取利益，单独收受他人财物折合人民币共计211.5万元，伙同其妻胡士荣共同收受他人给予的财物折合人民币共计145.5万元。
庭审现场，控辩双方围绕起诉情节和证据，展开质证、辩论，被告亲属参与庭审旁听。此案将择日宣判。
3 东航原副总经理因受贿一审被判无期
2001年至2013年间，被告人中国东方航空集团公司原副总经理陈海鞠利用职务便利，为他人承接工程等事项提供帮助、谋取非法利益，分别收受刘某、冯某给予的购房款人民币260万元，刘某支付给陈海鞠妻子的“顾问费”人民币36万余元，闫某给予的赌资5000澳元（折合人民币2.47万余元），蒋某给予的赌资25万美元和20万港元（共折合人民币186.9万余元），马某给予的价值人民币5500元的鸡翅木根雕工艺品一件。
3月19日，上海市第一中级人民法院一审公开宣判了陈海鞠犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，受贿违法所得予以追缴。
4 湖南高广投案两负责人受贿上亿一审被判死刑
2月3日，湖南省高速公路广告投资有限公司彭曙、胡浩龙等4人贪贿案，一审认定彭曙、胡浩龙两人受贿金额分别上亿元，犯受贿罪、贪污罪、泄露内幕信息罪等，数罪并罚，判处死刑。
娄底市中级人民法院经审理查明，被告人彭曙受贿18815万元，被告人胡浩龙受贿17007万元、港币10万元，被告人彭江林参与收受他人财物3483万元。被告人彭曙、胡浩龙还利用职务便利伙同被告人张晖非法占有公共财物3500万元。此外，彭曙、胡浩龙身为证券交易内幕信息的知情人员，在涉及对证券交易价格有重大影响的信息尚未公开前，单独或者共同泄露高广投与赛迪传媒重组相关事项信息，胡浩龙还利用内幕信息买入、卖出赛迪传媒股票。
法院审理后，依照《中华人民共和国刑法》之规定，以被告人彭曙犯受贿罪、贪污罪、泄露内幕信息罪，数罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。以被告人胡浩龙犯受贿罪、贪污罪、内幕交易、泄露内幕信息罪，数罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。以被告人彭江林犯受贿罪，判处有期徒刑十一年六个月，剥夺政治权利一年，并处没收个人财产300万元。以被告人张晖犯贪污罪，判处有期徒刑十一年，剥夺政治权利一年，并处没收个人财产320万元。
5 北京市车管所原剐所长受贿办牌被判十年
前不久，北京市交管局车管所原副所长宋海燕受贿案终审裁定，三中院驳回其上诉维持原判，以受贿罪判处其有期徒刑十年。据介绍，宋海燕在任职车管所期间，收受现金及购物卡，利用职务便利为他人办理京A牌照。
经审理，一审法院朝阳法院认定，2007年至2012年11月期间，宋海燕先后担任北京市公安局公安交通管理局车辆管理所政秘科科长和副所长等职务，职责范围包括接待、核实及转办有关重启号牌工作。在此期间，宋海燕利用职务便利，为他人办理京A车牌照，并收受钱款13万元、燕莎商城购物卡40张（均为实名制购买，面值金额人民币20万元）以及报销个人费用2万余元。
6 原上海市卫计委副主任因贪污、受贿获刑
2010年5月，黄峰平在担任上海某中心医院院长期间，指示医院职工购买了价值近8万元的爱彼牌手表一块赠送他人，并以其他单位赞助医院的7万元报销了部分购表款。2003年至2013年，黄峰平在担任上海某三甲医院副院长、神经外科副主任、上海某中心医院院长等职务期间，收受药品销售人员、医药公司副总经理、医疗器材公司销售经理、物业公司总经理、医疗小组等给予的现金、金条等财物共计30l万余元。2009年12月至2013年5月，黄峰平在担任上海某三甲医院副院长、神经外科副主任以及上海市医学会神经外科专科分会主任委员期间，黄峰平通过医院工作人员王某及旅行社副总经理李某（均另案处理），侵吞赞助款141万余元。
据此，上海一中院一审判决被告人黄峰平犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，剥夺政治权利二年，并处没收财产人民币三百五十万元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑七年，并处没收财产人民币一百四十万元；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑七年，数罪并罚，决定执行有期徒刑十九年，剥夺政治权利二年，并处没收财产人民币五百万元；犯罪的违法所得和来源不明的财产予以追缴。
一审宣判后，黄雅香当庭表示不服，将提起上诉。
7 南通一女副区长一审被判十年有期徒刑
2月4上午，江苏省南通市中级人民法院对该市港闸区原副区长黄雅香滥用职权、受贿一案作出一审判决，被告人黄雅香犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑八年，并处没收财产人民币30万元，决定执行有期徒刑十年，并处没收财产人民币30万元。
法院经审理查明，黄雅香在担任港闸区唐闸镇街道党工委书记期间，为给其兄黄某（另案处理）、原港闸区委书记王平（已判刑）之子王某牟取利益，多次徇私舞弊，滥用职权，使黄某、王某等人通过相关公司股权的转让方式实际取得案涉土地使用权开发、处置权，非法获取该宗地块增值利益，至案发时已非法获利人民币2400万元。另查明，2007年9月，唐闸镇街道在取得该土地使用权后，曾与上海太平洋房屋销售有限公司签订了房屋营销合同。2009年1月14日，被告人黄雅香个人擅自决定解除该营销合同，致唐闸镇街道为此支付合同违约金人民币50万元。法院还查明，2005年至2013年间，黄雅香利用担任中共南通市港闸区闸西乡党委副书记、乡长、天生港镇街道办事处主任、党工委书记、港闸经济开发区党工委副书记、唐闸镇街道党工委书记、港闸区副区长等职务之便，为他人牟取利益，非法收受他人所送财物，共计折合人民币911891.34元。
8 海南三亚教育局原副调研员因受贿获刑十年
三亚市教育局原副调研员陈华泉，于2012至2014年间，利用在分管事项中的权力，为他人谋取利益，并收受钱财96万元。日前，陈华泉被海南省第二中级人民法院以受贿罪判处有期徒刑十年。
法院认为，被告人陈华泉身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人贿赂，共计96万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人陈华泉到案后如实交代了大部分未被办案机关掌握的同种犯罪事实，并已全部退赃，有悔罪表现。综合全案犯罪事实及以上量刑情节，依法作出上述判决。
9 山西临汾林业局原局长因贪腐沦为阶下囚
山西省纪委3月4日对外消息，深度剖析山西省临汾市林业局原局长潘张虎严重违纪违法案件，向社会揭开潘张虎贪腐历程。
2003年3月至2009年7月，潘张虎以为单位跑资金、跑项目或给群众办实事需要经费为由，强行向下属单位索要资金供自己支配。2007年12月，潘张虎凭借自己作为市林业局局长的身份，向下属单位施压，帮助朋友取得了某道路绿化工程中标资格，事成后，潘张虎在不到一个月时间内，先后6次向其索要好处费用于个人购房。潘张虎财务审批“一支笔”，开会讲话“一言堂”。在2006年至2009年4年间，潘张虎违反规定，先后6次在单位指定的酒店虚开发票，经其策划安排，报销后据为己有。
根据全国医药卫生体制改革总体要求和《中共委员会人民政府关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》（发〔〕号）的文件精神，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持公益性原则，实行管办分开、医药分开，建立与全经济发展水平相协调、与城乡居民医疗卫生需求相适应的公立医院运行机制。
二、工作目标
通过改革公立医疗机构管理机制、运行机制、补偿机制和监管机制，激发医务人员的积极性，提高医疗服务质量和水平，实现“政事分开、管办分开、医药分开、营利和非营利分开”的目标。
三、改革范围
全所有的公立医疗机构，即医院、妇幼保健所、卫生院、社区卫生服务中心（站）。
四、主要任务
（一）优化配置公立医疗机构资源
合理规划医疗卫生机构功能、数量、布局、床位规模、大型医疗设备，均衡配置优质医疗资源。
医院按三级甲等医院标准建设，主要提供高水平专科性医疗卫生服务和执行高等教育、科研任务。
医院按照二级乙等医院标准建设,主要从事急危重症和疑难症的诊疗、结合临床实践开展医学教育和科研工作、开发适宜技术、指导和培训基层卫生人员。
进一步优化资源配置，改建疾控中心、卫生监督所、中医院三合一办公楼，加强基层医疗卫生服务体系建设。
（二）推进人事制度改革
全面推行全员聘用制、院长任期目标责任制，实行卫生局领导下的院长负责制。
医院院长、妇幼保健所所长、监督所所长、疾控中心主任由卫生局推荐，经过考核后由委任命。医院副院长、保健所副所长、监督所副所长、疾控中心副主任、卫生院院长和社区卫生服务中心主任由卫生局会同相关部门公开选拔、择优聘任，实行任期目标责任制，任期为3年；卫生院副院长、副主任由院长和主任推荐，报卫生局考核合格后，予以聘任。
继续完善职工全员聘用制。在医院、妇幼保健所、基层卫生院和社区卫生服务中心（站）推行全员聘用管理。建立单位自主用人与个人自主择岗相结合的聘用制度，在编制和岗位设置范围内公开招聘、平等竞争、择优聘用。
（三）推行绩效工资制度
在基层卫生院以人员工资15%的设立绩效奖励资金，级医疗机构以人员工资10%的设立绩效奖励资金，所需资金由财政纳入预算。各医疗卫生单位按照工作量、经济效益和德、能、勤、绩等考核结果，经卫生局统一审核同意后，每季度兑现绩效工资。实行以岗定酬与绩效挂钩，逐步拉开关键岗位与一般岗位、做出突出贡献与完成一般任务人员之间的工资差距，体现多劳多得。
（四）继续实行基本药物制度，有效控制医药费用
实行药品集中采购、统一配送和药品零差率销售制度，将医院收入由补偿变为服务收费和财政补助两个渠道。进一步完善药品供应保障制度，全面推行联网收费、一日清单、收费项目公示和费用查询等制度，建立科学合理的医药服务价格管理机制。在严格执行国家收费标准的基础上，实行临床路径和单病种限价服务。采取各种切实有效的措施，降低医疗机构医药总费用和均次费用。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立深化医药卫生体制改革领导小组，负责统筹协调、指导公立医疗机构改革。卫生局负责实施公立医疗机构改革的各项具体工作。发展和改革局负责将公立医疗机构的发展列入全经济和社会发展规划，根据需要安排医疗机构的基础设施建设投资。财政局、审计局负责审核、落实政府补助资金，监督财务收支运行情况。人事劳动和社会保障局、编委办负责按照规定对全医疗卫生机构人员进行核岗、定编，同卫生局加强人力资源管理。监察局负责加强对医疗行业不正之风的查处力度和财务、药品购销等工作的监督。发展和改革局、工商局负责医疗服务价格和药品费用价格的审核监督。食品药品监管部门负责药品质量安全监管。各部门要密切配合，形成合力，确保公立医疗机构改革深入推进。
一、组建医管会（决策层），创新决策机制
成立县公立医院管理委员会，由常务副县长任主任，分管卫生的副县长任副主任，组织、编制、发改、卫生、财政、人力资源社会保障、国资、物价、食品药品监督等部门主要负责人为成员，作为全县公立医院的决策机构，履行政府办医职责。医管会的主要职责是：负责公立医院资产管理、重大投资事项决策及财务监管；负责公立医院法定代表人聘任、解聘及年薪制定；研究审批全县卫生发展规划、医疗资源整合、公立医疗机构改制等重大事项；制定公立医院中长期改革发展规划，与公立医院签订年度经营管理目标责任书，组织实施绩效考核，并负责对管理层执行国家、省、市卫生法规政策及县医管会的决策和决议情况进行监督；对公立医院的资产、运营进行监督；对管理层履行职责和廉洁自律情况进行监督；对医院重大事项民主决策情况进行监督，推进医院民主管理。
二、聘任医院院长（管理层），落实医院独立法人地位
县医管会公开选聘院长作为医院的法定代表人，院长及领导班子成员组成医院的管理层；副院长由院长提名，县医管会聘任。院长主要行使以下职责：主持医院的日常经营管理工作，组织实施县医管会决策；组织实施与县医管会签订的年度经营管理目标责任书；拟定医院内部管理机构设置方案；拟定医院的人事、分配、职称聘任等基本管理制度；拟定医院运行的具体规章；提请县医管会聘任或解聘副院长，聘任或解聘医院中层管理人员。
三、完善制度章程，确保新的治理机制规范运行
事业单位章程是法人治理制度的载体。《章程》草案由县卫生局会同县医管会、县人民医院拟定，经县事业单位监督管理局核准后实施。《章程》明确了医管会依法办事、集体决策、少数服从多数、相互平等的基本议事原则；明确了议事范围，包括：医院发展规划，医院院长、副院长聘任，医院财务预决算，重大基础设施建设项目等涉及医院全局性的重大工作、重点学科高层次人才引进等；明确了议事程序，包括：议题确定、集体讨论、会议表决、会议记录、形成纪要等。
四、法人治理机制落实情况
一是科学核定编制。按照《山东省公立医院机构编制标准》，本着编制总量一次核定、动态管理、逐步配齐的原则，为县人民医院核定编制785名，核定院长1名、副院长4名，核定管理机构12个、临床医技机构52个。二是推行干部公开竞争上岗。按照公开竞争的原则，由县医管会聘任院长，由院长提名聘任副院长。县人民医院依据编制文件，按照“因事设岗，综合设置”的原则，对行政职能科室进行整合，对临床医技科室进行调整。在此基础上，对中层管理人员实行公开竞岗。全院共有131人参加中层管理职位竞争上岗，通过竞争，104名优秀人才走上了中层管理岗位，其中正职43名，副职61名，人员结构、学历结构和专业结构得到明显优化。三是推行员工全员聘用。县人社局配合卫生部门制订了《平原县公立医院人事制度改革的实施意见》，对县公立医院岗位进行了分类，并确定了竞聘上岗的程序和办法。县人民医院487名专业技术人员参加了竞聘上岗，460名竞聘成功，其中2名同志高职低聘，4名同志低职高聘。
通过搭建以医管会、管理层为主要架构的法人治理结构，平原县人民医院初步建立了决策、执行、监督相互协调、相互制衡的治理机制，医院在人事管理和绩效分配等方面拥有了更大的自，有效激发了医院的生机与活力，优化了服务流程，提升了服务质量。
在实践中我们发现，公立医院法人治理结构建设的积极性并不高。主要有四个方面问题：
男，汉族，山东省临邑县人，1962年8月生于山东省济南市，1983年6月加入中国共产党，研究生学历，医学哲学博士。
1980年至1986年山东医科大学医学系学习；
1986年至1988年山东医科大学卫生系社会医学与卫生事业管理专业硕士研究生；
1988年至1993年前苏联社会卫生、经济与卫生事业管理科研所博士研究生；
1993年至2003年在国务院研究室工作，历任教科文卫司副处长、处长，社会发展司副巡视员、巡视员；
2002年9月至2003年4月在美国哈佛大学公共卫生学院作访问学者；
2003年5月调卫生部工作，任办公厅副主任；
2003年10月任卫生部国际合作司司长，并于2004年1月至2005年5月担任世界卫生组织执委会执委并当选执委会副主席；
2006年7月任卫生部办公厅主任；2008年9月任卫生部党组成员、副部长；
2012年2月任国家食品药品监督管理局局长。
付建华任国家煤矿安全监察局局长
男，汉族，辽宁昌图人，1958年7月生，1995年12月加入中国共产党，1976年8月参加工作，中国矿业学院北京研究生部采矿工程系通风安全专业毕业，硕士研究生学历，教授级高级工程师。
1976年8月至1978年8月，辽宁大洼县新兴农场育新村大队知青；
1978年8月至1982年8月，阜新矿业学院采矿系学生；
1982年8月至1985年8月，中国矿业大学北京研究生部采矿工程系通风安全专业硕士研究生；
1985年8月至1992年8月，煤炭部、中国统配煤矿总公司安全司通风处干部；
1992年8月至1993年9月，任中国统配煤矿总公司安全司通风处副处长（1992年5月至9月在比利时IREA研究所进修）；
1993年9月至1998年8月，任煤炭部安全司通风处副处长、处长；
1998年8月至1999年12月，在国家经贸委工作；
1999年12月至2001年3月，任国家煤矿安全监察局(国家煤炭工业局)安全监察司筹备组副组长；
2001年3月至2005年2月，任国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)煤矿安全监察一司副司长、司长，煤矿监察一司司长；
2005年2月至2011年5月，任国家煤矿安全监察局副局长；
2011年5月起，任国家安全生产监督管理总局副局长；
2012年2月，任国家煤矿安全监察局局长。
王保安任财政部副部长
男，汉族，1963年12月生，河南鲁山人，1984年3月加入中国共产党，财政部财政科学研究所博士生导师。
1984年毕业于中南财经大学农业经济系；
1992年获中国科技大学管理学硕士学位；
1996年获中南财经大学经济学博士学位；
2002年至2004年在北京大学光华管理学院从事宏观经济学博士后研究工作。
1991年至1994年分别任财政部办公厅部长秘书室副处长级秘书、处长级秘书；
1994年至1996年任国家税务总局办公厅局长秘书室处长级秘书；
1997年至1998年任国家税务总局办公厅副主任；
1998年至2000年任财政部办公厅副主任；
2000年至2007年分别任财政部政策规划司司长、综合司司长（其间：2001年12月至2003年2月挂职任黑龙江省政府省长助理，2001年6月至2004年11月兼任国务院农村税费改革工作小组办公室主任）；
2007年至2009年12月任财政部经济建设司司长；
2009年12月任财政部部长助理、党组成员；
2012年2月任财政部副部长、党组成员。
胡存智任国土资源部副部长
男，壮族，1955年1月生，广东兴宁人，1974年9月参加工作，1983年11月加入中国共产党，
硕士研究生文化程度，工程师。
1974年9月任广西南宁十三中教师；
1978年10月至1985年7月在北京师范大学地理学系、环境科学研究所学习；
1985年7月到农牧渔业部土地管理局工作；
1986年8月起历任国家土地管理局地籍管理司定级处干部、副处长、处长；
1992年3月至1995年5月在香港中英土地委员会工作；
1995年6月起历任国家土地管理局地籍管理司司长、司长；
1998年7月任国土资源部土地利用管理司司长；
2001年11月至2003年10月在贵州省黔南州挂职任州委副书记；
2005年1月任国土资源部规划司司长；
2008年10月任国土资源部总规划师；
2009年12月起任国土资源部党组成员、总规划师；
2012年2月任国土资源部党组成员、副部长。
何亚非任国务院侨务办公室副主任
男，1955年3月生，浙江宁波人，研究生学历。
1976年，在杭州大学学习；1979年，在北京外国语学院学习；
1980年，在联合国总部秘书处工作；
1981年，任联合国总部秘书处翻译；
1983年，任外交部非洲司随员，副处长；
1986年，在瑞士联邦日内瓦国际问题高等学院进修；
1987年，任外交部非洲司二等秘书；
1988年，任驻津巴布韦大使馆二等秘书；
1990年，任外交部国际司副处长，一等秘书；
1992年，任常驻联合国代表团一等秘书；
1994年，任常驻联合国代表团参赞；
1996年，任外交部国际司参赞；
1997年，任外交部军控司副司长；
1998年，任驻美国大使馆公使衔参赞；
2000年，任中国驻美国大使馆公使；
2001年，任外交部美洲大洋洲司司长；
2006年1月，任外交部部长助理，主管礼宾、领事、涉外安全工作；
2008年7月，任外交部副部长，主管美大地区、国际、军控事务、礼宾工作和涉港澳台外交事务；
2010年3月3日就任中国常驻联合国日内瓦办事处及瑞士其他国际组织代表、大使；
2012年2月，任国务院侨务办公室副主任。
甘藏春任国务院法制办公室副主任
男，汉族，湖北蕲春人，1958年11月出生；1980年12月加入中国共产党，硕士研究生文化程度，讲师，博士生导师。
1977年4月在湖北省蕲春县麻纺厂参加工作；
1978年3月湖北财经学院(现中南财经政法大学)法律系法律专业学习；
1982年2月北京大学法律宪法专业学习（硕士研究生）；
1984年9月北京大学法律系担任讲师；
1989年1月起在国家经济体制改革委员会工作，历任综合规划和试点司综合处干部、副处长，办公厅副处长、处长
（其间：1994年8月至1995年5月挂职任湖北省宜昌市市长助理）；
1995年起在国家土地管理局工作，历任政策法规与监督检察司副司长、司长；
1998年7月起任国土资源部政策法规司司长；
（其间，2001年11月至2003年11月挂职任新疆伊犁哈萨克自治州州委常委、政府党组副书记、副州长）；
2006年8月任国土资源部党组成员；
2006年9月任国家土地副总督察（专职）；
2012年2月，任国务院法制办党组成员、副主任。
陈吉宁任清华大学校长
男，汉族，1964年2月出生，吉林梨树人，1984年4月加入中国共产党，研究生学历，理学博士，教授、博士生导师。
1981.09~1986.07，清华大学土木与环境工程系环境工程专业，获理学学士学位；
1986.09~1988.10，清华大学环境工程系环境工程专业，获理学硕士学位；
1988.10~1989.07，英国布鲁耐尔大学生物化学系攻读博士学位；
1989.07~1992.11，英国帝国理工医学院土木系环境系统分析专业，获理学博士学位；
1992.12~1994.12，英国帝国理工医学院博士后；
1994.12~1998.03，英国帝国理工医学院助理研究员；
1998.03~1999.07，清华大学环境科学与工程系副主任、副教授；
1999.07~2006.02，清华大学环境科学与工程系主任、教授；
2006.02~2006.10，清华大学副校长(2006.09 兼任学科建设办公室主任)；
2006.10~2007.12，清华大学党委常委、副校长(2007.11 兼任生命科学与医学研究院院长)；
2007.12~2012.2，清华大学党委常委、常务副校长兼清华大学秘书长；
2011年6月起兼任清华大学环境产业研究院院长；
（一）院领导碰头会
1、原则上每半月召开一次，特殊情况临时召集。
2、由院长主持，院领导班子成员参加，院长办公室做好记录。
3、会议主要是传达上级文件、重要会议精神，总结前期各方面工作运行情况，分析讨论当前重要工作，安排下期工作计划。
4、重要事项决定必要时召开党政联席会议。
（二）院长办公会
1、原则上每半月一次，特殊情况临时召集。
2、由院长主持，院领导及相应职能部门负责人参加。
3、研究决定医疗质量、医疗安全、人事调配、工资分配、干部聘任、人才引进等工作运行中的重要事项。
4、院长办公室做好会议记录，填写“院长办公会决定事项执行情况登记表”，一式两份，一份交承办部门，一份留院长办公室。
5、院长办公室编发会议纪要，加强会议决定事项督办。
（三）院周会
1、原则上每周一次。
2、由院长，或指定副院长主持，院领导、全院中层干部参加（根据需要扩大到班（组）长）。
3、传达上级指示、文件、会议精神和院长办公会决定的事项，安排布置工作，听取有关科室及部门工作汇报。
4、严格会议考勤，对无故不到会者纳入目标管理考核处理。
5、院长办公室做好会议安排和会议记录。
（四）职工大会
1、原则上每月一次，特殊情况临时通知。
2、由院长主持，全院职工（各科留值班人员）参加。
3、会议主要是向职工通报医院工作情况，人事调配、工资分配、职级晋升等重要事项。
4、院长办公室负责记录。
（五）现场办公会
1、根据需要不定期举行。
2、有关院领导、院长办公室、相关职能科室负责人参加。
3、主要听取临床、医技科室及部门工作汇报，解决工作中的实际问题及困难。
4、院长办公室做好会议记录，加强会议事项的督办。
（六）科主任会
1、由院长、业务副院长主持，科室正、副主任参加。
2、安排、布置医疗业务、医院管理、科研、教学等工作，听取科室工作汇报，解决工作中的实际问题。
3、医务部、院长办公室做好会议记录，加强会议安排事项的督办。
（七）科务会
1、每周一次。
2、由科室正、副主任主持，全科人员参加。
3、检查各项规章制度、职责以及本部门、科室对上级和医院下达的工作任务执行情况，总结和布置工作，表扬本科室的好人好事。
（八）护士长例会
1、每周一次。
2、由护理部正、副主任主持，各科室（病区）护士长、副护士长参加。
3、总结上周护理工作和安排下周护理工作。
（九）晨会
1、由病区负责人或病区护士长主持，当班全体工作人员参加。
2、主要进行交接班工作，听取值班人员汇报夜间医疗、护理及病房管理工作情况，布置当日工作。
（十）工作会议
1、工作会议每季度一次，总结前一季度主要工作目标任务完成情况，分析存在的问题，制定本季度工作目标任务，研究部署医院改革、医疗质量安全、建设发展等重要事项。
审查通过前一季度工作总结、财务决算报告、本季度主要目标任务、工作要点、财务预算草案、重要事项计划。
2、会议由院长主持，院领导班子成员参加、主要职能部门负责人列席。
3、院长办公室做好会议安排，会前准备，会议记录，会议纪要，督促落实。目标管理办公室纳入目标管理，加强检查考核。
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