一、指导思想
以科学发展为指导，坚持以人为本、执政为民的宗旨，深入贯彻市和市软环境工作会议精神，围绕中心，服务大局，改进作风，提高效能，以创建“服务最优、效率最高、负担最轻”的经济发展软环境为目标，推动全街软环境建设整体升位，为实现我市建设鸭绿江历史文化名城的奋斗目标提供有力保障。
二、工作任务和内容
由街道副科以上领导干部落实包保任务，逐家挨户上门进行调查走访，征求对全街软环境建设的意见和建议，切实帮助解决生产、生活中遇到的困难和问题，为走访对象和群众做好事、办实事。街道领导包保的特困户、低保户由包保支部负责联系街道领导一并走访，走访情况要单独做好记录。
三、工作原则
坚持边走访边整改、边走访边服务、边走访边宣传政策的原则，建立健全“五项制度”，即包保联系制度、长效服务制度、定期报告制、整改反馈制度和监督检查制度，切实把“大走访、大回访”活动的落脚点放在解决实际问题上。
问题解决处理方式：各党支部将搜集上来的问题做好登记，是本职权范围内的问题由本支部负责解决，不是本职权范围内的问题要协调相关部门解决，协调解决不了的上报街道软环境办，街道软环境办按问题性质与部门职能再次分解任务，一次性解决问题。
问题解决处理原则：能立即解决的，立即解决；不能立即解决的，承诺解决时限；短期内解决不了的，做好解释说明和安抚工作，取得走访对象的理解和支持，最终达到走访对象满意。
四、方法步骤
2014年“大走访、大回访”活动从5月5日起到12月底结束，分三个阶段进行：
（一）、准备阶段（5月5日—5月14日）。各党支部要召开班子会议，对开展“大走访、大回访”活动进行动员部署，统一思想，提高认识，结合各自实际，认真研究制定工作方案，抽调得力人员组成工作组，将任务落实到具体负责人。5月10日前将工作方案连同工作组人员名单报街道软环境办。
（二）实施阶段（5月15日—12月15日）。一是领导干部按照走访任务，至少每两个月走访一次，居民以特困户、低保户、边缘户为主，领导干部走访居民户数每月不得少于200户。各党支部要负责联系领导做好走访工作，并做好记录。各类走访均以实地走访为主，逐户进行走访登记，做好工作纪律，建立走访档案。在征求意见建议的同时，重点掌握各困难户的自然状况，协调解决存在的实际困难和问题。
二是各党支部要把走访中掌握的基本情况、反映出来的问题、解决问题情况及时进行梳理汇总，连同走访档案，每两个月向街道软环境办上报一次，上报时间分别为6月25日、8月25日、10月25日和12月10日。
三是对于反映出来的问题，各党支部未能解决的要书面说明原因，由街道软环境办汇总后，向市软环境办汇报。
（三）总结阶段（12月16日—12月30日）。各党支部对“大走访、大回访”活动情况进行梳理归纳，形成总结材料报街道软环境办。街道软环境办要形成工作总结报市软环境办。
五、工作要求
（一）加强组织领导。街道成立“大走访、大回访”活动领导小组，组长由党工委书记担任；副组长由办事处主任、副主任担任；成员为各党支部书记；领导小组办公室设在软环境办，主任由纪工委书记兼任，由街道软环境办主任具体负责“大走访、大回访”工作日常组织协调和监督指导。各党支部也要成立领导机构，“一把手”作为第一责任人，明确分管领导，抽调一批素质高、业务强的干部做好调查走访回访工作。
一、创建工作总体目标
服务城市经济社会发展大局，按照“因地制宜、分级考核、分类指导、典型示范”的原则，以加强城市管理相关部门协同配合和督查考核为基础，以完善城市管理体制机制、构建数字化城市管理体系、实现长效管理为目标，积极推进城市管理重心下移，不断破解热点、难点问题，逐步提高城市管理效能，努力实现城市管理水平和群众满意度的全面提升，促进城市管理工作的制度化、规范化。
二、创建工作涉及区域
省优秀管理城市的创建主要涉及我市建成区，包括澄江街道、夏港街道、南闸街道、云亭街道、城东街道的管辖区域，城乡一体化等方面涉及的相关街道。
三、创建工作领导小组及部门工作职责
为确保成功创建省优秀管理城市，决定成立以副市长封晓春为组长，市政府办副主任吴钢、市城管局局长陈卫东为副组长，市委宣传部、市教育局、市财政局、市公安局、市建设局、市交通运输局、市水利农机局、市文广新局、市环保局、市规划局、市城管局、市住保房管局、市园林旅游局、市工商局以及澄江街道、夏港街道、南闸街道、云亭街道、城东街道、青阳镇、新桥镇等单位、部门分管负责人为组员的市创建省优秀管理城市工作领导小组，负责我市省优秀管理城市创建工作的组织、领导、迎检等各项工作。
领导小组下设办公室，由陈卫东同志兼任办公室主任。
相关部门、街道要围绕《市创建省优秀管理城市工作任务责任分解表》（见附件），进一步明确职责。
市政府办：负责做好创建迎检的统筹协调工作。
市城管局：负责创建工作的组织、协调，负责与省住建厅对接，协调相关部门、街道把创建的具体工作落实到位。负责统一收集、汇总、装帧创建的台账资料。负责创建工作报告的起草、各类会议材料的准备、电视宣传片的制作、检查线路的安排，以及其他城管职责范围内的创建工作。
市财政局：负责相关创建迎检台账资料的提供和创建工作经费的落实保障。
市规划局：负责做好全市户外广告设置规划并提供相关资料。
市建设局：负责对全市建筑施工工地的管理工作，负责对市区主次干道、相关市政设施的管养工作和相关创建迎检台账资料的提供。
市园林旅游局：负责做好城市绿化管养工作，负责做好建成区绿化点的现场迎检准备工作和相关创建迎检台账资料的提供。
市公安局：负责主要道路交通秩序、交通信号设施等的管理，负责做好主要道路路牌、门牌等的设置以及相关创建迎检台账资料的提供。
市工商局：负责会同相关部门、街道做好农贸市场等管理和相关创建迎检台账资料的提供。
相关街道：负责辖区内的优秀管理城市创建工作。加强对辖区内的路容路貌、镇容镇貌全面巡查管理，积极做好迎检工作和相关创建迎检台账资料的提供。
其他部门、单位围绕《省城市管理优秀城市检查考核细则》（试行）（以下简称《考核细则》）在各自职责范围内，做好创建迎检的各项工作。
四、创建工作步骤
“省优秀管理城市”创建申报工作，应从组织机构建设与制度保障、市容市貌、环境卫生、数字化城管、依法行政和作风建设等方面，分别建立和完善包括文件、工作计划、实施情况、考核结果、数据汇总等的本底资料台帐。去年我市已顺利通过市城管局初验，市人民政府已向省住建厅申报。今年是我市创建省优秀管理城市的关键年，具体申报、考核验收流程为：
（一）准备相关申报材料
此项工作已完成。
（二）初审
省住建厅接受申报后，将根据《考核细则》组织相关专家对申报材料进行审查，形成初审意见。
（三）现场调研
省住建厅将于2012年上半年组织专家组对我市进行现场调研指导。通过听取工作汇报、查阅有关文件资料和现场随机抽查等方式，对照《考核细则》（评价基础达标分为90分），分组对我市建成区进行考核打分；委托社会调查机构发放“省优秀管理城市群众满意情况调查表”，对群众满意率进行统计，全面客观评价我市创建工作取得的成效与存在的主要问题，并形成书面调研意见，向我市反馈，并由我市根据调研意见落实整改。
（四）考核验收
现场调研后，省住建厅将组织专家组对我市进行现场考核验收。通过听取工作汇报、查阅有关文件资料和现场随机抽查等方式，对照《考核细则》，全面评价我市创建工作情况，形成考核验收意见，向我市反馈。
（五）社会公示
通过考核验收后，省住建厅及市城管局将分别在省建设信息网和政府网站等相关媒体进行为期10天的公示，广泛听取各方面意见，全面接受社会监督。
（六）命名
通过考核验收与公示后，将由省住建厅命名为“省优秀管理城市”并授牌。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。市相关部门、街道要高度重视，明确目标责任，切实加强对省优秀管理城市创建工作的组织领导。要迅速行动起来，精心组织，统筹安排，成立创建工作班子，对照创建检查考核标准制定扎实有效的工作方案，并建立好相应的台帐资料，确保各项创建措施落实到位。
（二）协同配合，齐抓共管。市相关部门、街道要充分发挥各自的职能作用，严格按照《考核细则》，密切配合、相互支持，确保创建工作有力推进，为改善市容市貌、提高环境质量、提升城市形象、促进城乡统筹发展作出应有的贡献。
一、会议时间：2019年9月25日（星期三）10:00
二、会议地点：xxx街道办事处会议室
三、出席领导：
四、参会部门：
xx局、xx街道以及辖区内社区、行政村相关同志
五、活动议程：
1.xx街道办事处汇报关于所辖行政村五类问题；
2.街道所辖社区、村依次发言；
3.xx领导讲话。
六、工作保障：
1.xx街道负责会场布置、会议材料，根据会议要求起草会议纪要并做好存档工作，存档材料会后一个工作日内报秘书科备档；
2.xxx做好会议记录。
在xx街道“五联五帮解难题”工作调研座谈会上的讲话提纲
同志们：
今天，按照中央、省、市以及新区党工委“不忘初心、牢记使命”主题教育办公室的要求，针对“集中整顿软弱涣散基层党组织”问题，召开此次座谈会。主要聚焦的是受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题村干部，以及黑恶势力、宗教势力干扰渗透和信访矛盾问题突出、村党组织书记不胜任不尽职等五类问题。
根据组织部安排，我和xx局负责联系咱们街道。这次软弱涣散村的整顿，是新区党工委开展的一项推动基层党组织全面进步、全面过硬的重点工作，对我们更好地加强基层服务型党组织建设具有非常重要的意义。今天，在座的既有街道的干部，又有村“两委”干部，希望大家全面客观，实事求是，站在为群众负责、为发展负责的高度，将村里的基本情况、存在的问题和整改措施意见提出来。
会议有两项议程，一是街道办事处汇报所辖行政村的相关问题，二是辖区内的社区、村发言。
首先请街道办事处汇报所辖社区和行政村的相关情况。
......................................
一、调研时间
20**年3月。
二、调研地点
全市十一个区城市管理行政执法大队及相关街道中队。
三、调研内容
1.当前队伍建设发展尤其是中队规范化建设的基本状况。
2.各区大队、中队两级之间的管理模式和运行机制；
3.基层中队下街道的经费划拨、人员规模和运作情况；
4.各大队办公自动化情况及对推广使用《**市城市管理行政执法办案管理信息系统》的前期准备情况；
5.对下一步工作的打算，有何意见、建议；
四、调研人员组成
本次调研活动由靳楠支队长牵头，支队领导带队，分为四个调研小组，支队机关各部门派员参加。具体如下：
第一组：**；
第二组：**下关大队；
第三组：**大队；
第四组：**六合大队。
五、调研方式和步骤
本次调研活动主要采取听取各大队介绍情况，召开座谈会，走访有关部门（中队），实地调查，集中研讨等方法进行。调研活动分三个阶段：
1.准备阶段（3月1日至3月3日）
支队成立调研小组，制订调研方案；各大队按照调研内容收集有关资料，填写相关表格（见附件1、2），做好发言准备；
2.调查阶段（3月6日至3月10日）
支队各调研小组在支队领导带队下，分赴各大队进行调研，同时各大队安排两个街道中队作为实地调查对象。具体日程安排由各调研小组电话通知相关大队。
3.汇总阶段（3月13日至3月20日）
各小组分析调研材料、数据，在此基础上汇总调研情况，撰写调研报告报上级机关，供决策参考。
六、其他有关事项
为使县政府办会、办文进一步制度化、规范化，提高质量和效率，提升行政效能，根据《县人民政府工作规则》，结合工作实际，就进一步规范会议精简文件的有关事宜通知如下。
一、明确分类、规范程序
根据研究问题和参会范围的不同，县政府主要会议分为：县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议、县政府工作会议等5种。
（一）县政府全体会议
县政府全体会议一般每半年召开一次。
1.主要议题
（1）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府及县委的重要指示、决定和会议精神，以及县人民代表大会及其常委会的决议、决定，研究提出贯彻意见；
（2）讨论决定县政府工作的重大事项;
（3）部署县政府的重要工作。
2.参加人员
县政府全体会议由县长、副县长、县政府办公室主任和县政府工作部门主要负责人参加，由县长召集和主持。根据需要可安排有关部门、单位主要负责人和群众代表列席会议。
3.工作程序要求
（1）县政府调研室负责根据县长确定的议题,拟定会议安排计划,包括议题、时间、内容和参加人员等,报县政府办公室主任审定；
（2）县政府办公室综合室负责落实会议通知,并将参加会议人员的落实情况反馈给县政府调研室，调研室负责安排会场、会议签到、材料分发等工作；
（3）县政府调研室负责把关会议材料等工作，会议需作新闻报道的,由调研室负责通知落实。
（二）县政府常务会议
县政府常务会议一般每月召开一次,如有需要，县长可以决定临时增加。
1.主要议题
（1）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及县委的重要指示、决定和会议精神，县人民代表大会及其常委会的决议、决定，研究提出贯彻意见；
（2）讨论决定县政府工作中的重要事项;
（3）审议县政府规范性文件草案；
（4）通报和讨论其他重要事项。
2.参加人员
县政府常务会议由县长、副县长、办公室主任参加，县政府办公室副主任、县委县政府督查局局长、县政府调研室主任、县发改局局长、财政局局长、审计局局长列席，由县长召集和主持。根据需要可安排有关部门、单位主要负责人列席会议。
3.工作程序要求
（1）提请县政府常务会议讨论的议题，须由县政府工作部门、县政府直属单位报分管副县长提出，由县政府办公室汇总后，经办公室主任审核报召集人批准，召集人可以根据情况直接指定或安排议题。
（2）会议议题在列入审议和讨论前，应由主办单位会同有关部门按照相关规定，完成专家咨询论证、会前协调、征求意见、公示、听证等工作。
（3）会议材料的准备：
一是会议材料应包括提请审议的正式文本、议题有关情况及重点问题的说明、议题有关附件等；
二是主办单位应将提交县政府常务会议审议的议题材料经办公室协助副县长工作的分管领导审核报分管副县长审定，并于会前3个工作日报送县政府办公室；
三是县政府调研室对会议材料的完整性、规范性进行审核，符合规定要求的，报经县政府办公室主任同意，列为会议审核材料，不符合要求的，应及时通知报送单位按要求补充完善；主办单位未按要求提供材料的，县政府办公室主任可以报请召集人取消对该议题的审议；
四是除印发出席会议人员纸质文本外，主办单位要提供多媒体演示汇报。
（4）县政府办公室根据议题轻重缓急，在每次县政府常务会议召开前5个工作日，提出议题安排方案，经办公室主任审核后，报召集人确定。
（5）议题主办单位经县政府办公室同意可带1名助手参加会议，其他列席的单位不得带助手参加会议。
（6）提交县政府常务会议审议或讨论的议题，应当由主办单位行政主要负责人汇报，汇报时间原则不超过10分钟，其他补充发言一般不超过5分钟。主办单位行政主要负责人不能参会的，议题原则上不提交会议研究。
（三）县长办公会议
县长办公会议根据需要不定期召开。
1.会议议题
（1）交流重要工作情况；
（2）研究处理需提交县政府常务会议解决的重要问题;
（3）研究县政府日常工作中的其他重要事项。
2.参加人员
县长办公会由县长、副县长、办公室主任参加，县政府办公室副主任、县委县政府督查局局长、县政府调研室主任、县发改局局长、财政局局长、审计局局长列席，由县长召集和主持。
3.工作程序要求
县长办公会议工作程序要求按县政府常务会议工作程序执行。
（四）县政府专题会议
县政府专题会议由县长、副县长视情况召开。
1.会议议题
（1）研究协调县政府领导分工职责范围内的专门问题；
（2）协调解决部门之间有意见分歧的问题;
（3）研究协调需提交县政府集体研究决策的有关问题。
2.参加人员
县政府专题会议由县长、副县长召集，县政府有关部门负责人出席,可根据需要随时召开。
3.工作程序要求
（1）根据县长、副县长确定的议题,由办公室相关科室负责拟订会议安排计划,包括议题、时间、内容和参加人员等,报相关副主任、办公室主任审定。
（2）会场安排、会议通知、人员落实情况、记录等会务工作,由办公室相关处室负责落实。
（五）县政府工作会议
县政府工作会议由县长或副县长主持召开。
1.会议议题
（1）研究部署全县综合性重要工作，为一类会议；
（2）研究部署业务性工作或某一方面的重要工作，为二类会议。
2.参加人员
一类会议由县长主持，副县长、县政府办公室主任、县政府部门和镇政府（街道办事处）主要负责人参加，二类会议由县长或分管副县长主持，县政府部门和镇政府（街道办事处）分管负责人参加。
3.工作程序要求：
（1）召开县政府一类会议，一般由县长提议，县政府常务会议研究确定；县政府部门提请召开县政府二类会议，应向县政府报送会议方案，方案经县政府分管的副县长批准后报县长审定。
（2）县政府一类会议的会务工作在县政府办公室主任的领导下，以县政府办公室为主组织，县政府有关部门予以协助；二类会议由协助县政府领导工作的办公室领导协调，以县政府有关部门为主组织，县政府办公室协助。
（3）县政府部门要求以县政府名义召开的会议，必须事先征得分管副县长同意，提前5天填写“县政府会议审批单”经县政府办公室审核把关后报县政府副县长批准。
（4）部门撰写的领导讲话材料，必须认真填写“县政府领导讲话材料拟制单”，由部门主要负责同志审核签字并加盖公章后，于会议召开5个工作日前报送县政府调研室审核把关。领导讲话一般不在会议上印发。
二、精简会议、改进会风
（一）严格控制会议次数。严格会议审批制度，减少以县政府名义召开的全县性会议，确需召开的，必须事先经分管副县长同意，提前5个工作日由县政府办公室主任审核把关后报县政府常务副县长批准。原则上全县性会议每月集中召开，上旬、下旬各安排一个工作日（一般安排在10日、25日）。
（二）严格控制会议时间和规模。一般情况下，会议时间控制在1个半小时以内。会议主题讲话一般不超过5000字。除综合性会议外，每次会议原则上只安排一位县级领导参加；一般专业性会议由县直部门分管同志和镇（街道）分管镇长（街道办主任）参加，不能随意提高规格、扩大范围；确需镇政府（街道办事处）和部门主要负责同志参加的，要报请县政府办公室主任把关后，由县政府主要领导确定。县政府分管县长召开的专题会议，除主办部门由主要负责人参加外，协办部门一般由分管负责人参加。
（三）严肃会风会纪。对县政府决定召开的会议，要在规定时间内确定并上报参会人员名单；因故确实不能参会的，必须事前按规定程序书面请假；未经批准不能缺席，不能无故安排其他人员替会。会场设立替会席，对替会人员单独安排座次。参会人员应提前10分钟进入会场，不能迟到和早退，集中精力开好会议。会议期间，要自觉维护会场秩序，自觉关闭通信工具。严格督查通报制度。会议结束时，视情由主持人当场通报缺席和替会情况。对不按时参会、迟到早退、造成恶劣影响的，责令写出书面检查。对无故不参加会议3次以上的单位主要负责人，由县政府主要领导约谈。
（四）严格请销假制度。县政府领导成员、各部门（单位）班子成员无论何时何原因离开本县，都应严格执行外出报告制度，未经批准，不得擅自外出。各镇政府（街道办事处）、各部门主要负责同志外出须提前2天报县政府分管领导和县政府主要领导审批，因紧急事项外出的要及时报告。
（五）落实会议决定事项督办。县政府召开的全体会议、常务会议、县长办公会议和专题会议等会议决策事项，由县委县政府督查局向主办部门和协办部门发出“决定事项督办通知”，各镇（街道）、各部门对会议决定的事项要认真遵照执行，及时办理。县委县政府督查局负责督办，定期将会议决定事项的落实情况向县政府报告。
三、精简文件、改进文风
（一）建立发文预审制度。严格控制发文数量和文件规格。拟以县政府或办公室名义行文的，主办部门负责人要向县政府办公室主任就发文背景、必要性、重点问题、具体措施等进行汇报，经办公室主任签批后进入发文程序。除落实上级政府公文确需行文提出贯彻意见的，原则上一个部门以县政府或县政府办公室制发的政策措施类公文一年不超过1个。
1、与住建部就总体规划修改进行了对接，成立总规修改推进工作领导小组并听取了总规修改的规模、空间、交通、生态四个专题研究的工作汇报，并征求了市级有关部门意见；
2、围绕做大做强城市经济，委托中规院上海分院承担总规修改《大都市经济圈城市间关系研究》和《市域空间结构规划研究》两个专题的研究任务，并赴市级有关部门进行了调研；
3、开展《新材料科技城核心区总体规划及城市设计》编制，组织项目组赴高新区管委会、区政府、大学等单位调研，做好项目经费落实、基础资料征集等工作；
4、向市政府汇报《新区启动区控规》、《城新区控规》、《中心城西部地区概念规划》、《市养老服务设施专项规划》、《市中心城地下空间专项规划》等项目；
5、组织《教育设施专项规划》、《区域空间布局规划》、《组团概念规划》、《市城市绿道网专项规划》技术审查；开展绿地中心项目专家评审暨技术审查；
6、完成历史文化街区保护规划、历史街区保护规划批前公示准备工作，历史文化街区修建性详细规划完成委托并形成初稿，一期方案与相关部门进行了对接；
7、开展市历史文化街区调查及数字重建技术研究和伏跗室永寿街历史文化街区保护规划方案讨论；
8、组织对综合交通规划中发展战略、快速路网等专题进行讨论，深化研究通途路BRT方案；完成中心城电力基础设施专项规划会审；
9、开展停车配建指标调研，配合做好轨道交通第二轮建设规划、交通拥堵治理专项行动有关工作；
10、做好第二批市历史文化名村评选相关准备，组织风景名胜区古道规划建设现场会暨风景名胜区工作座谈会。
二、九月份主要工作安排
1、继续推进市城市总体规划，完善《总规强制性内容修改论证报告》，做好规模、空间、交通、生态、大都市经济圈和市域空间结构6个专题研究；
2、完成《市近三年规划建设策略建议》、《市重大项目规划空间保障报告》，与市发改委对接《城市功能区研究》和《市域重点产业区块研究》；
3、组织第一批指令性项目审查，开展《新材料科技城核心区总体规划及城市设计》等项目编制工作；
4、深化通途路BRT设计，组织综合交通规划中对外交通、公共交通、交通枢纽等相关专题讨论；
5、开展历史文化街区修建性详细规划初稿审查，完成历史文化街区保护规划、历史街区保护规划批前公示；
6、基本完成历史文化名城保护条例立法调研报告，起草市名城委工作章程、名城保护工作思路等相关文件；组织（西区）一期规划设计方案专家评审，伏跗室历史文化街区保护规划技术审查；
7、实施第一批市历史文化名村保护评估，做好第二批市历史文化名村评选的宣传、准备等工作；
8、完成户外广告设置导则修订，开展《市城乡规划管理技术规定》修订稿统稿工作；
中共丰泽区委组织部：
根据《关于做好2003年以来发展党员自查工作的通知》的要求，我街道对本街道党工委及所属党（总）支部2003年以来发展党员工作组织了一次全面大检查。现将自查情况报告如下：
一、2003年以来发展党员的自查情况
街道党工委能贯彻中央、中组部和省委、省委组织，以及市、区委组织部关于发展党员工作的规定和要求，把发展党员工作摆上重要议事日程，纳入党建工作责任制，制定和落实中长期发展党员规划和年度发展党员工作的指导性计划，设置专用发展党员记录本，实行发展党员的预审、审批预备党员和预备党员转正的集体研究制度，严格按照上级组织部门的时间要求，在党支部通过接收预备党员和预备党员转正决议上报后三个月内讨论审批，并及时将审批结果通知所报批的党支部。
街道组工办能认真贯彻执行发展党员工作的指导思想和方针，精心实施发展党员工作的中长期规划和年度发展党员工作指导性计划，努力钻研业务，提高自身素质和工作能力；在实际的工作中，能按照标准，严格程序，认真执行发展党员的推优制、测评制、预审制是、公示制、票决制及责任追究制；能定期指导和检查各党（总）支部发展党员工作，发现问题及时解决；同时还对各党（总）支部呈送的发展党员材料进行认真细致地审核、把关，以书面的形式指出发展党员材料中存在的问题并指导其整改，确保顺利通过街道党工委预审；此外，能妥善保管各党支部的党员材料。
各党（总）支部能严格按照上级组织部门的要求，切实抓好本支部发展党员的民主推荐、推优、培养考察、教育培训、政审、吸收预备党员和预备党员转正等工作，以及做好入党积极分子的培养与教育。
2003年度全街道共发展新党员14名，其中35岁以下的有10名，占新党员的71.4%，高中文化程度以上的党员有13名，占新党员的92.9%，28岁以下经推优发展的党员有6名，占新党员的42.8%。
2004年1月至11月全街道共发展新党员9名，其中35岁以下的有7名，占新党员的77.8%，高中文化程度以上的党员有8名，占新党员的88.9%，28岁以下经推优发展的党员有5名，占新党员的55.6%。
二、2003年以来发展党员的工作措施
发展党员工作是党的建设中一项基础性、经常性的工作，是党的组织建设的重要内容，也是保持党的活力和朝气、提高党的战斗力的重要途径。街道党工委始终把发展党员工作摆上重要的议事日程，采取切实有效的措施，狠抓党员发展工作各项目标任务的落实。
（一）明确责任，措施到位，为发展党员工作提供组织保证。
1、健全发展党员工作责任制，认真制定发展党员工作计划。在党建工作中，街道党工委明确了各党支部主要负责人为抓党建工作“第一责任人”，将发展党员工作列入年度党建工作目标责任书，明确责任，落实任务，一级抓一级。2003年街道党工委结合城东实际情况，制定并下发了《中共丰泽区委城东街道工作委员会关于发展党员工作三年规划（2003——2005年）》，每年初还根据三年规划，认真研究制定了各年度发展党员工作计划，突出在生产、工作一线和优秀青年中发展党员这一重点，逐步改变全街道党员年龄老化、文化偏低、分布不均等问题。
2、切实抓好发展党员计划的落实。街道党工委十分重视年度发展党员计划的落实情况，每年安排两次专题会议，研究发展党员工作；每季度结合党建工作检查对全街道发展党员工作进行专项检查，并坚持通报制度。年底，结合全街道党建、经济、精神文明建设“三位一体”目标考核，把发展党员工作纳入考核目标，考核结果与各单位年终经济奖惩挂钩，从而保证了发展党员工作在基层党组织中得到认真有效的开展。对基层党组织在发展党员中遇到的问题和困难，街道党工委和街道组工办能及时地给予指导和帮助解决。由于全街道各级党组织对发展党员工作，特别是对发展35岁以下党员给予了高度重视，并采取了切实有效的措施，今年发展党员工作取得好成绩。
（二）坚持标准，严格程序，为发展党员工作提供质量保证
1、加强对预备党员的定期思想汇报制度和考察力度。一是坚持预备党员按期汇报思想制度。主要汇报对每一个时期完成任务情况；参加重要活动、学习理论或重要文件受到的启发和教育的心得体会；个人利益与集体利益发生矛盾时的认识与态度；自己当前的思想状况和存在的问题等。二是加强对预备党员在预备期的考察。各基层党组织，按季对预备党员进行考察，及时掌握预备党员思想动态和现实表现，并在预备期满时，对照党员标准进行全面考察，对在考察中发现的问题及时给予批评指正，对指出的问题没有及时进行认真纠正和克服的，该延长预备期的延长预备期，该取消预备期的取消预备期，从而确保了全街道发展党员的质量。
2、加强对预备党员的定期思想汇报制度和考察力度。一是坚持预备党员按期汇报思想制度。主要汇报对每一个时期完成任务情况；参加重要活动、学习理论或重要文件受到的启发和教育的心得体会；个人利益与集体利益发生矛盾时的认识与态度；自己当前的思想状况和存在的问题等。二是加强对预备党员在预备期的考察。各基层党组织，按季对预备党员进行考察，及时掌握预备党员思想动态和现实表现，并在预备期满时，对照党员标准进行全面考察，对在考察中发现的问题及时给予批评指正，对指出的问题没有及时进行认真纠正和克服的，该延长预备期的延长预备期，该取消预备期的取消预备期，从而确保了全街道发展党员的质量。
3、认真执行发展党员的推优、测评、预审、公示、票决和责任追究制度。街道党工委按照“十六字”方针，坚持成熟一个、发展一个的要求，严把发展党员“入口关”，执行发展党员工作的各项制度。一是执行推优制，凡28周岁以下的都必须经各支部的共青团组织进行推优、35周岁以下28周岁以上的都必须经各支部工会、妇联等群团组织进行推优工作；二是执行预审公示制，街道党工委严格地执行区委组织部《关于全面实行发展党员预审和公示工作的通知》，除按规定对发展对象在提交支部大会讨论通过前，利用十天时间，以张贴公示榜，设立公示意见箱和公示电话等方式征求意见外。2003年以来街道党工委在预审中因材料不完整否决了三名拟发展的党员；在执行公示工作中收到了2份举报件，街道党工委都能组织力量深入调查取证，经查一份查无举报材料中反映的情况，按期给予转正；一份由于被举报对象违反计生而又拒不补交缴社会抚养费，在街道及社区党支部多次做思想工作无效后，由支部大会表决通过并报街道党工委会议同意取消预备党员资格；三是执行测评、票决制及责任追究制，严格按照《关于在全区发展党员工作中全面推行测评制、票决制和责任追究制的通知》要求，对拟确定为重要发展对象进行民主测评、对拟吸收为预备党员和预备党员转正均进行票决。
4、拓展源头，积极壮大入党积极分子队伍。在抓好发展党员工作的同时，我们把建设一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍作为做好新形势下发展党员工作的重要任务。一是坚持实事求是，不断改进工作方法，提高效率，注意做到“三早”：即早教育、早选苗、早培养。舍得花大力气、下真功夫抓好积极分子的“入门”教育。建立健全了党的领导干部上党课、组织员谈话、党团联系、汇报思想、培训考核等教育管理制度，促其早培育、快成长。二是认真制定计划，采取有效措施，规定基层党组织发展党员数量与培养入党积极分子数量之比不低于1：3，要求拓展吸纳入党积极分子的选苗视野，在做好在职人员入党积极分子培养教育的同时，还要注意重视面向各类非公有制企业中的生产经营骨干，外来经商务工和个体工商户中的优秀分子，通过多种形式不断加强对入党积极分子的培养教育吸纳工作。今年，我街道为了保证党员后备力量的质量，在区委组织部和区委党校的大力支持下，依托在区委党校举办了一期入党积极分子培训班，进一步增强入党积极分子的党性。
2003年全街道共培养51名入党积极分子，其中35岁以下的党员有41名，占80.3%，新社会阶层的有3名，占5.9%，确定13名重点发展对象。
2004年全街道共培养110名入党积极分子，其中35岁以下的党员有78名，占70.9%，新社会阶层的有30名，占27.3%，确定8名重点发展对象。
（三）存在问题
2003年以来，我街道认真抓好发展党员工作，取得了明显的成效，但也出现了一些问题：一是各党支部发展党员工作不平衡，特别社区党支部发展党员人数偏少，有的支部一年只发展一至二名新党员，有的支部间隔一年才发展新党员，有的支部甚至从2002年以来连续三年无发展党员；二是个别党支部尤其是社区党支部发展党员业务不熟悉，会议记录和填写入党积极分子登记表还不够规范、材料不够完整；三是有的支部呈送给街道党工委预审的材料没有事先认真查看，造成退返率很高，不能一次性预审通过；四是“两新”组织发展党员工作较为薄弱，需要进一步加强。
一、加强队伍建设，开展培训与交流，提高管理能力
1．继续组织社教干部的业务培训，更进一步加强理论研究和学习，明确形势，提高社区教育干部的业务能力。做好**区的社区教育工作。
2．加强社区教育示范项目的指导交流，鼓励社区教育示范项目的开拓和创新。
3.进一步拓宽信息视野，全面了解各社区实情。
4.探索兼职社区教育干部和社区教育志愿者队伍管理的新思路，发挥社区教育志愿者的作用，各街道进一步完善和壮大社区志愿者队伍，并做好对志愿者的队伍、人数、活动内容的统计，定期组织志愿者交流活动。
二、加强基地建设，完善社区教育网络，搭建服务平台。
1．继续充分发挥社区培训学院的龙头作用，开设全区性的、有一定影响力的市民课堂、市民讲堂，积累社区课程资源，为区域居民和学生提供学习、活动与交流的平台。年内准备根据市民的需求，搞一至两次比较大型的培训。加强学院内部管理，根据社区居民的学习需求，积极开发课程资源，逐步建立起一套符合我区实情的社区教育学院课程体系。加强课程目标设定，课程内容选择，课程计划实施，课程成效评价等四方面的研究和探索，形成特色的校本化课程。
2．建立完成社区教育网站，整合社区教育资源，搭建网络平台。从社教信息、文件汇编、队伍建设、研究探索、教育培训、社教基地、特色介绍、成果展示等内容展示**社区教育。实现社区教育的信息化管理。年内完成我区社区教育资源信息网络平台建设。配合区民政局搞好**区电台专题节目的播放，年底组织各街道社区教育网站内容的交流活动。
3.各社区培训分院要发挥主体作用。逐步建立行之有效的制度，开展对社区居委会骨干、各类有专长的居民、志愿者和社区市民学校骨干的培训等。下半年组织一次社区教育自编或选购的优秀教材的交流活动。
4．发挥市民学校的骨干作用，积极创新培训形式，逐步提高社区居民的教育培训率，加强失地农民培训和暂住流动人口的培训。
三、大力开展创建文明城市活动，积极推进社区教育。
1．巩固全国社区教育示范区创建成果。各街道要根据市创建文明城市要求和标准，积极组织开展创建活动，促进全区的文明建设。石路街道做好全国社区教育示范街道的创建与申报工作。
2．继续以“学习型社区”建设为抓手，深入开展社区教育，总结我区社区教育经验，提炼我区社区教育特色，探寻符合我区实际的社区教育发展的新思路。在全区全面开展创建学习型企业、学习型单位、学习型街道、学习型居委会、学习型楼组、学习型家庭等学习型组织，年底进行评估，使学习型组织占社区内各类组织的比例逐步提高。
3.加强流动人口和外来务工人员比较集中地区的社区教育工作，继续加强城乡结合部的农民教育，提高他们的综合素质，继续关注弱势群体的教育问题。
4．充分利用社区的各类教育基地资源、各类学校、教育培训机构和各种文化体育设施，有组织、有计划地向社区开放，年底准备组织一次现场会。
四、进一步加大对民工学校的管理和扶持，提高民工学校的教育教学质量
1．根据《苏州市外来工子弟学校合格标准》，履行对外来工子弟学校的管理职责，做好民工子弟学校的布局规划工作。制定执行区**8～2010年民工子弟学校调整规划，并有计划地组织实施。七、八月份做好志成学校和郢都学校学生的分流安置工作。
2.进一步规范外来工子弟学校办学行为，切实保障外来务工人员子女人生安全，确保我区的外来务工人员子女接受公平、良好的义务教育。核定其余5所学校的办学规模、校车数量及区域内学生比例，分别签订下学年度办学规模、办学人数、依法治校、依法用工、安全用车等目标责任书，使外来工子女和本地学生在接受义务教育上享受同等待遇。
3.帮助指导新益学校争创苏州市合格外来工子弟学校。进一步规范民办幼儿园的审批、年审工作，加强对民办幼儿园的管理指导。
具体日程安排：
七～八月份
1．区社区护苗学校开学。
2．走访慰问街道社区居委会。
3.完成统计、整理志成学校学生的分流安排工作。7月22日全天在新庄小学现场办公，进行分流工作。
4.各街道认真挖掘暑期办班的亮点和特色，完成暑期护苗分校、社区护苗班的总结，认真填写《活动情况记录表》。
5.八月下旬检查民工学校开学前的学生数、教师数及学校开学前的准备工作。
6.分别与其它五所外来民工子弟小学签定下学期办学规模、办学人数、依法治校、依法用工。安全用车等目标责任书。
7.送交长三角社区教育论坛材料二篇，送交《江苏省成人教育改革发展30周年纪念文集》四篇。
九月份
1．组织社教干部学习并交流暑期工作总结、布置社教办下半年补充工作计划。
2．组织社教干部培训。内容：示范项目的探讨
3.民工学校开学工作常规检查（安全、卫生等）。
4.民工学校享受免费教育学生资料审核。
5.民工学校校长例会。
6.参加“海峡两岸发展社区教育，推进终身教育”研讨会及准备大会交流。（福建厦门）
十月份：
1．社教干部培训。内容：社区教育网站的信息管理。
2.完成**区社区教育网站的建立。完善及布局网站的社教信息、文件汇编、队伍建设、研究探索、教育培训、社教基地、特色介绍、成果展示等内容。
3.对申报全国示范街道、申报区级示范项目“社区邻里节”构建和谐社区”石路街道调研。
4．准备**区培训学院申报全国示范项目“社区培训学院实体化运作的实践与探索”验收材料。
5．民工学校校长例会。
6.参加长三角社区教育论坛。（上海闸北）
十一月份：
1．对申报全国示范项目“城市化进程中失地农民转岗再就业培训实验研究”白洋湾街道进行调研。
2.对申报区级示范项目“新老苏州娃，传承吴文化”虎丘街道进行调研。
3.准备**区电台专题节目“全国社区教育示范区发展历程”材料。
4.组织社教干部培训。内容：市民学校中志愿者队伍的管理。
5.预查新益民工学校的创建进展情况。
6.民工学校校长例会。
十二月份：
1．社教干部培训。内容：
(1)“十一五”规划课题二级子课题实践与探
(2)社区教育自编或选购的优秀教材的交流活动。
2.充分利用社区的各类教育资源，年底准备组织一次现场会及进行学习型社区的评估。
3．对申报区级示范项目“提高外来务工人员素质的实践与探索”留园街道和申报区级示范项目“社区青少年科普教育的实践与探索”彩香街道进行调研。
4.民工学校校长例会。
09年元月份：
1．根据《苏州市外来工子弟学校合格标准》，对新益民工学校进行验收
2.制订并布置**9年寒假活动计划。
3．做好全国示范街道、示范项目验收的准备工作
4.民工学校校长例会，布置结束工作。
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