在朝阳区统计局队指导下形成的朝外街道调查队，自2012年10月25日成立以来，已经成功地配合了121次民事协调会、民意听证会、楼门问需会等，为民解忧113件。其服务内容涉及老百姓关心的出行、停车、养老、休闲等。
朝阳区首支街道调查队的诞生
朝外地区位于北京市朝阳区的西大门，面积达2.2平方公里，它也是朝阳区委区政府的所在地。该区域内，既有中央市区政府机关、外国使领馆，又有大量的商厦、写字楼以及服装市场，目前该辖区规模以上企业多达476家。朝外街道得天独厚的地理位置，一方面使得周围的商业氛围浓厚，另一方面也使在其驻扎的街道办事处面临着经济和社会管理方面的难题。
同时，随着朝外街道各项事业的发展，特别是经历了人口普查、经济普查等大型普查活动后，朝外街道一直在思考如何在现行体制机制下，在街道范围内建立一支相对稳定的、专业性较强的、机制灵活的调查队伍，以便更好地为大型普查、专项调查服务，为街道统计工作、社情民意调查等工作服务。
于是，朝外街道调查队便诞生了。自诞生的那天起，朝外街道调查队开始承担起朝外统计所涉北京市2%人口抽样调查、城乡一体化调查、朝外税源建设调查、居民满意度调查、朝外地区志愿者服务调查等职责。同时，这支新成立的街道调查队还将在朝外地区经济建设、社会管理、民生工作等方面发挥重要作用。
三级负责制，聚合统计力量
朝外街道调查队采取以社区为单位的人员管理和工作分工方式。人员管理上：调查队在社区划分为七个分队，队员均来自各个社区，加上从统计所招募的10个人，共计80余人。由于朝外街道调查队属于松散型和半公益性机构，其调查队员属于非正式就业，故按照调查任务的时限安排确定工作时间，调查队队员的劳动报酬按调查工作量支付，依据调查内容情况承担相应的商业保险。
工作方式上：朝外街道调查队接受区统计局队业务指导及街道的统一领导，实行街道、所、队“三级负责制”：街道负责专项调查队的经费使用，指定统计所进行人员管理及统筹安排，区统计局队负责调查任务的部署、调查制度的制定；朝外统计所负责对调查队的直接管理并负责调查队员的选拔、考核和培训，有组织、有计划地开展调查工作；朝外街道调查队负责具体实施调查任务，并确保调查数据的准确、及时。
XX街道人大工作室2005年工作计划的汇报 领导和同志们： 阳春三月，万物复苏。在今天这个崭新的日子里，区人大常委会召开会议，听取各乡镇、街道汇报2005年工作打算。这是区人大领导对我们基层人大工作的重视，也是对从事基层人大工作者的关心和支持。下面，我简要把XX街道人大工作室2005年的工作打算汇报如下： 2005年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展势头的关键一年，街道人大工作总的指导思想是：深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，牢牢把握发展这个第一要务，在招商引资、项目建设、民营经济、社会稳定、计划生育、社区建设等方面上实施有效的监督和支持，本着全力履职，务实创新的精神，突出重点，凝聚力量，服务中心，推动街道经济持续快速健康发展和社会全面进步。 第一，围绕中心工作，搞好调研服务 街道工作的首要任务是发展，是提高街道财政收入、促进居民增收和社会就业，作为街道人大，必须竭尽全力搞好服务，以身作则抓好落实。我们街道共有6名代表，其中2名党政成员，4名从事基层工作，我们要引导每位代表要把远大目标与当前自己担负的工作结合起来，在服务经济、干事创业、发挥各自特长上大显身手，贡献自己的聪明才智。今年计划：一是围绕街道党委提出的“招商引资要有新突破，重点项目要有新动作，民营经济要有新发展”这三项重点工作，开展调研，实施跟踪服务；二是以科级干部帮包企业为基础，搞好调研，细化服务内容，在为企业排忧解难上出谋划策；三是想方设法，克服困难，努力协助街道完成经济目标任务，本人主动向街道党委要求完成100万元招商引资和8万元财政税收的任务，尽最大努力为街道排忧解难。四是做好市场调研，把人大代表张厚成为首创立的“吉品健身器材有限公司”办成全市一流的于健身、器材销售为一体的娱乐场所。 第二，围绕重大事项，搞好监督检查 紧紧围绕街道党委提出的社会稳定、计划生育、社区建设等主要社会事务，实行督促检查，听取汇报，提出建议，及时反馈。重点在“两抓三强”上下功夫，即抓好财政收入，抓好协税护税；强化计划生育，强化社会稳定，强化科学发展观，全面推进街道社区为民服务的水平。一是准备在7月份听取街道办事处关于2005年上半年财政收支、协税护税、计划生育、劳动就业方面的工作情况汇报；二是视察社区服务工作方面的情况，对18个社区全面衡量，综合考察，鼓励先进，鞭策后进，借以促进全街道社区服务工作上水平。 第三，围绕自身建设，提高素质水平 为了适应新形势，我们应想方设法提高代表们的整体素质，在自身建设、创新工作上要有新进步，努力提高推进民主法制建设的能力，代表好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益，提高实现党委意图和决策的能力，进一步提高依法履职水平，创造一个“反映民意求实，调查研究求真，活动方式求新，代表服务求精”这样一个人大工作室。计划在今年代表培训学习活动中，要在以往开展“五个一”的基础上，按照区里的统一部署，深入开展“我当代表为什么，当了代表干什么，今后为群众留下什么”的大讨论，积极参加并力争搞好代表向选民述职的试点工作。
展望2005年，又将是我区人大工作蓬勃发展的一年。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海，新的一年，我们任务重大，街道人大工作要在原有的基础上，寻求新发展，力争新突破，扩充新内容，为推动民主法制建设，构建和谐社会贡献力量。
基本内涵
十报告指出，“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径”。社区教育就是要提高城市化进程中的人的综合素质。因此，我们考虑把党建工作融入到按居民的需求来办教育，根据社会各类人群的不同需求，开办教育超市，让居民挑选自己需要的教育项目，使社区里的所有居民都能获得自己需要的知识和技能。
主要做法
1.深入社区调查，了解居民需求
各行各业、不同层次的居民想要什么样的教育，不可能设置统一的课程来解决。为了了解群众的实际需要，社区教育中心组织所有教师年初深入到村（社区）进行调查。
（1）确定调查对象。按年龄不同，我们把调查对象分为老年人、中年人和青少年。再按行业不同，我们把调查对象分为农业、工业和服务业。
（2）拟定调查内容。根据不同的对象拟定不同的调查内容。让被调查者自由选择。如：道德法律、文明礼仪、营养健康、闲暇娱乐、环境卫生、文化学历、艺术体育、职业技能教育等。
（3）选定调查方法。根据不同的对象和不同的内容，我们选定了两种调查方法。一种是发放调查问卷，按不同年龄的对象和不同行业的对象，设置不同的教育内容，形成调查问卷，发放到不同的对象手里。然后再收回问卷，进行整理归纳。二种是发放培训菜单信息，把中心开展的教育培训信息通过发放宣传资料和通过网络让居民知道，由居民与中心联系自己想学什么。
2.根据居民需求，制定教育培训计划
社区教育中心进行深入调查摸底整理归纳后，根据居民的学习需求，立即制定培训计划。主要制定好三个培训计划：
首先，制定好年度培训工作计划。根据居民的学习需求和我们社区教育中心的实际情况，制定街道年度社区教育培训工作计划。计划制定好后，通过街道办事处发文到各部门、各社区，使各部门明确各自工作职责，以便努力完成年度社区教育培训工作任务。
其次，制定好各种类型培训计划。按培训对象制定计划如：湖熟街道党员干部培训计划，湖熟街道老年教育培训计划，湖熟街道下岗职工培训计划，湖熟街道残疾人培训计划，湖熟街道企业职工培训计划、湖熟街道青少年培训计划等。按培训内容制定计划如：湖熟街道宣传十精神培训工作计划，湖熟街道农村实用技术培训计划，湖熟街道农村劳动力转移培训计划，湖熟街道法律知识培训计划，湖熟街道安全知识培训计划，湖熟街道成人学历教育培训计划等。为做好各类培训明确了目标和任务。
第三，制定好各门学科培训计划。为了满足社区居民对学科学习的需求，制定好学科培训计划是完成整个培训计划的基础。按学科制定培训计划如：劳动法学科培训计划，社交礼仪学科培训计划，健康营养学科培训计划，家禽饲养学科培训计划，蔬菜种植学科培训计划，青虾养殖学科培训计划，数控车床学科培训计划，舞蹈学科培训计划等。各学科计划的制定，保证了各类培训目标任务的完成。
3.按照培训计划，组织开展各类培训
深入社区调查，制定培训计划是为开展各类培训工作服务的。积极开展各类培训工作，满足居民学习需求是我们社区教育中心的主要工作任务。培训工作以提高居民三项素质为目标，主要开展以下三种培训：
（1）开展居民思想道德素质培训。根据居民需求，按照培训计划，认真组织居民参加道德讲坛学习，时事政治的培训，文明、社交礼仪的培训，环境保护、卫生知识的培训，健康营养知识的培训，文化娱乐的培训等。每年培训近3万人，占街道总人口的30%以上。
（2）开展居民文化学历素质培训。根据居民需求，按照培训计划，积极开展居民文化学历培训。组织需求居民扫盲、文化补习，举办成人高中学历班、联系有关高等院校举办成人大专、成人本科学历班。近几年来，参加文化补习和扫盲班学习的人数200多人，参加成人高中班学习的近400人，已经拿到毕业证的200多人。参加成人大专、本科学习的500多人，已经拿到毕业证的300多人。
（3）开展居民职业技能素质培训。根据居民需求，按照培训计划，积极举办农民职业技能培训班。从2005年开始组织需求居民开展车工、数控车工、电工、钳工、焊工、家政服务、烹饪、餐饮服务、物业管理等职业技能的劳动力转移培训。从2011年开始开展植物保护、蔬菜种植、茶叶种植、花卉种植、家禽饲养、水产养殖等职业技能的职业农民和职业渔民的培训。近几年来，参加劳动力转移培训的并取得职业资格证书的农民每年都在1000人以上。从2011年开始参加职业农民和职业渔民的培训并取得职业资格证书的人数每年在2000人以上。
工作成效
通过深入社区调查，制定培训计划，开展培训活动，居民的整体素质得到了大大地提高，取得了良好的效果。主要体现在以下三个方面：
一是通过开展居民思想道德素质的培训，居民的思想素质得到了明显的提高。居民能以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法作行为准则，出现了整个街道居民文明了，社区和谐了，环境变美了，违法乱纪的少了，犯罪率年年降低了。
街道办事处深入落实科学发展观，始终把人口和计划生育工作与发展地区经济、社会、环境相结合，推进经济社会全面发展，不断完善社会保障体系，着力提高人民生活水平，推进和谐社会建设。*街道工委、办事处严格落实年度目标管理考核，坚持一把手负责制，认真执行一票否决制度。建立统筹解决人口问题的科学评估机制。做到四个到位：即领导责任到位、统筹协调到位、人员保障到位、经费投入到位。
在历年的地区人口和计划生育工作大会上，办事处高智勇主任与各社区、各社会单位代表签订了相关的责任书，落实全年工作目标。修订了《*地区人口和计划生育综合治理工作细则》，加大了人口计生统筹协调、综合治理的力度。配齐、配强人口计生队伍，保证将年纪轻、能力强、学历高、技能高的人员充实到社区计生岗位，并确保人员数量，目前，我们社区共有11名计生专干，其中8人具有大专以上学历。加大人口计生
二、以人为本，关注民生，拓展解决人口问题的新领域
*街道启动发展成果惠民行动，把人口和计划生育工作纳入“保民生”系统工程，统筹解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在人口计划生育工作中，从“大人口”的视野出发，以人为本，关爱计生困难家庭。从2007年起，*街道结合地区实际情况开展生育关怀救助丧子母亲活动，计生办利用辖区学校资源，开展了地区大学生志愿者与地区丧子母亲结成帮扶对子。两年间，*街道开展为丧子母亲祝寿、组织参观奥运场馆建设、重阳节免费体检等活动，从精神上和物质上关心、关怀、关爱这些计生家庭，真正做到计生家庭不吃亏，得实惠。*街道生育关怀活动依托社区志愿者协会，制定了社会志愿者长效管理机制，开展为地区志愿者发放聘书，志愿者交接仪式，建立相对稳定的志愿者服务队伍，完善了关爱地区丧子老人长效机制。
三、夯实基础、属地管理，探索解决人口问题新方法
一、指导思想和原则
以邓小平理论、“*”重要思想和党的*大精神为指导，以有利于发挥街道在城市管理中的基础作用和积极性，提高城市管理水平为目的，按照“谁主管谁负责”和“属地管理，守土有责”以及“责权利一致”的原则，进一步明晰街道工作职责，配套相应管理权限，保障经费供给，确保城市管理各项工作落到基层，落到实处。
二、工作职责
街道办事处为区人民政府派出机关，在区人民政府的领导下，依据法律、法规、规章和市、区人民政府的授权，对街辖内地区性、社会性和群众性工作履行组织领导、综合协调、监督检查职能，以居民工作为基础，以社区建设和城市管理为重点，组织协调落实街辖内社会管理工作，协同有关职能部门开展城市管理工作，落实市、区人民政府部署的各项工作任务。
（一）对城市管理工作履行以下职责和任务：
1、对市、区政府统一部署的城市管理工作，负责宣传、发动，并组织实施。
2、按照创建环境改善达标街工作要求，制定工作计划，组织实施街辖内环境改善达标街、达标小区的建设工作。
3、协助市政管理部门管理街辖内市政公共设施。教育居民群众维护好市政设施，制止损坏市政设施和危及市政设施安全的行为，发现问题或接到居民投诉，及时告知并协助主管部门查处。
4、协助主管部门管理街辖内绿地和树木，对破坏绿化行为予以制止，发现问题，告知并协助主管部门查处。
5、做好市容环卫法律、法规的社会宣传，协同环卫管理部门搞好市容环境卫生工作，推进市容环境卫生市场化运作和清扫保洁招投标工作，并对保洁队伍的工作实施日常监督和定期考核。
6、对实施物业管理的小区市容环境卫生、治安、绿化等实施监督，发现问题，责成物业公司和业主整改。对未实施物业管理的住宅区，由街道负责组织推进物业管理。
7、对街辖内供电、电讯、宽带网、有线电视线路安装和铺设自来水管、煤气管道等施工行为，发现违章的，告知并协助主管部门查处。
8、对在街辖内道路、人行道设置安装广告牌、电话亭、阅报栏等实施监督，对未经主管部门批准擅自设置的应予以制止，告知并协助主管部门责成其整改。
9、对内街设置肉菜市场和商业网点实行监督，对未经主管部门批准擅自设置、改变设置而影响居民生活、有碍社区环境卫生的，告知并协助主管部门责成其整改。
10、协助工商行政管理和城市管理综合执法队伍做好街辖内市场、商场经营秩序的管理工作，制止街辖内的乱摆乱卖现象。
11、做好环境保护法律、法规的宣传工作；协同环境保护部门实施环境保护监督管理，并协助主管部门对街辖内违反环境保护法律、法规规定和污染扰民等情况进行查证。
12、对街辖内建筑施工单位高空抛物、扬尘，乱堆乱放建筑材料和建筑余坭，破坏周边环境卫生和阻塞交通、损坏道路等不文明行为，及时告知并协助主管部门查处。
13、对街辖内闲置工地环境卫生脏乱差，存在治安、消防隐患的，告知并协助主管部门责成其整改。
14、对违法建设、违法占用道路和无照经营、占道经营以及违反市容环境卫生、绿化管理规定的行为，告知并协助主管部门查处。
15、组织街辖内房屋安全普查和危房督修工作，发现危房及时督促业权人或使用人到鉴定单位申请鉴定。并采取有效防护措施，确保房屋及住户安全。
16、接受房管部门的委托，办理街辖内房屋租赁合同登记备案的收件工作；协助房管部门开展对街辖内房屋租赁市场的清理整顿工作，发现违法租赁行为，及时告知并协助房管部门查处。
17、开展交通安全管理进社区工作，做好街辖内工商业户和居民群众的交通安全宣传、教育工作；协助有关部门开展街辖内交通安全管理，发现影响交通安全、畅通的问题，及时告知并协助主管部门责成其整改。
18、负责街辖内（物业管理小区除外）内街临时停车场经营和服务的日常监督管理，并提出设置意见。督促内街临时停车场经营者依法办理报批手续，对拒不纳入管理的，告知并协助有关部门依法查处；对乱停乱放和内街内巷夜间机动车行驶噪声扰民行为进行批评教育，对拒绝改正的告知并协助有关部门依法查处。
19、受有关部门的委托，对街辖内物业公司落实各项居民工作事务进行监督，对物业公司不配合社区居民委员会开展工作的行为进行批评，告知并协助有关部门进行查处。
20、处理物业公司与业主委员会、业主委员会与业主、业主与业主之间的矛盾和投诉，负责调解小区居民群众的投诉。
21、落实社区消防工作，制定社区消防工作计划，开展社区消防安全宣传教育和检查，督促整改火灾隐患，对违反消防法的行为，告知并协助消防部门查处。发生火灾，配合消防机构维持现场秩序和开展救灾。
22、检查、督促新建小区公共配套设施的落实，协助主管部门对公共配套设施使用实施管理。
23、在爱国卫生运动和卫生防疫部门指导下开展除“四害”和消毒防疫工作。
24、协助安全生产监督部门管理街辖内安全生产工作，组织开展安全生产宣传教育工作，协助做好安全生产事故的调查。
25、协助质量监督部门对街辖内生产加工企业进行质量监督，发现生产加工假冒伪劣商品的行为，告知并协助质监部门查处。
26、协助卫生部门监督街辖内医疗卫生机构，发现非法医疗机构，告知并协助卫生部门查处。
（二）对社会管理工作履行以下职责和任务：
1、协助民政部门做好拥军优属、优抚安置、流浪乞讨人员救助、救灾、老龄、民间组织、行政勘界管理和福利销售、收养管理、社会捐助等工作，审查低保、特困群众医疗救助资格。
2、维护老年人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益，对街辖内出现的弃老和虐待妇孺、残疾人及强迫、指使未成年人强讨强要等行为予以制止。对涉嫌触犯《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》和《刑法》的，及时报告并协助当地公安部门查处。
3、协助民政部门开展殡葬管理工作，发现街辖内违法违规现象及时制止，告知并协助有关部门查处。
4、按照市、区统一部署，负责人口普查、征兵登记、民兵整组、预备役登记工作。
5、制定本辖区社会综合治理规划，组织协调街辖内机团单位落实社会治安综合治理各项基础工作。组织协调街辖内安全社区建设工作，完善社区治安管理的各项制度。
6、协助公安机关开展社区警务工作和治安管理工作，组织发动街辖内企事业单位和居民群众开展治安联防，落实群防群治措施。
7、管理出租屋和非户籍人口，督促暂住人员及时办理IC卡暂住证或进行暂住登记，发现有违法犯罪嫌疑人员及时向驻地派出所报告。
8、做好街辖内维护社会稳定工作，搞好综治、调处、维稳信息员队伍建设，及时收集报送影响社会稳定的信息。
9、配备专职或兼职干部，做好热点、难点问题的预测排查工作，把矛盾化解在基层。
10、做好街辖内“”化解工作，对“”人员实施监管。组织协调街辖内无毒社区等建设工作，开展禁毒、扫黄打非等工作的宣传、教育活动，发现黄赌毒等问题及时告知并协助公安机关查处。
11、协同司法行政部门开展法制宣传和普法宣传教育，开展“法律进社区”活动，向居民提供法律咨询和法律援助服务，做好婚姻、家庭、邻里等民间矛盾纠纷的排查调处和刑释解教人员的安置帮教和社区矫正工作。
12、协助有关职能部门做好人民防空、防汛、防风、防震工作，组织街辖内机关团体和人民群众开展抗灾抢险工作。
13、承担退休人员社会化管理服务和就业、再就业管理服务工作。
14、协助劳动和社会保障部门做好街辖内劳动用工监控和社会保险工作，对违反《劳动法》行为，告知并协助劳动和社会保障部门查处。
15、负责本街道人口与计划生育工作，做好计划生育宣传教育、查环查孕，协助计生部门开展妇科病普查工作。完成区政府下达的人口计划指标，做好人口统计和流动人口计划生育管理工作。
16、承担计生部门的委托，负责生育审批，办理独生子女证、计生证和计生人口管理资料建档及社会抚养费征收等工作。
17、登记和管理街辖内租住出租屋的育龄妇女、孕妇和0—6岁儿童情况，督促落实孕妇产期和儿童保健服务。
18、协助有关部门做好义务献血工作，负责对街辖内机关、团体和企事业单位及居民义务献血的宣传、发动和组织工作。
19、协助有关部门做好社区侨务和民族宗教事务工作，维护和保障华侨、港澳同胞、归侨侨眷和少数民族的合法权益，及时向有关部门反映街辖内华侨、港澳同胞、归侨侨眷和少数民族的意见和要求。协助主管部门依法取缔组织和非法宗教活动。
20、协助统计部门按时完成国家和地方布置的各类普查、统计调查任务。负责指导、协调和管理街辖内单位的统计工作，加强统计基础工作建设，建立健全街道统计信息网络。
21、协助统计部门做好统计普法宣传教育工作，开展统计执法检查，对违反《统计法》和《*市统计管理条例》的行为，告知并协助统计部门查处。
22、负责街辖内地区性议事协调机构的建设和领导，协调组织好驻地机关、企事业单位参与地区社会治安综合治理、计划生育、社区建设、环境卫生、老年人等工作。
23、对街辖内适龄儿童接受义务教育问题进行监督，发现适龄儿童不能适时接受义务教育，应及时对其家长进行教育劝告，并告知教育部门。
24、尚有农村的街道，负责组织协调和管理涉农事务。
（三）对社区建设工作履行以下职责和任务：
1、组织街辖内的单位和居民开展创建文明街道、社区活动和建设示范街道、社区及体育先进社区等群众性精神文明活动，利用各类文体设施，开展群众性的文化娱乐体育活动。
2、组织协调街辖内社区建设工作，协助民政部门做好社区范围的划定，制定社区发展规划。整合、利用社区服务资源，拓展社区服务领域，开展社区服务，满足社区居民多层次的服务需求。
3、开展环境保护宣传教育，组织居民开展创建“绿色社区”活动，加强社区绿化美化工作，倡导绿色生活理念，提高居民环境保护意识。
4、积极筹措资金，建设和维护社区服务基础设施。引导社会资金投入，开展各种便民利民服务。
5、协助卫生和残联部门兴办社区卫生服务机构，组织制定和实施社区卫生工作计划，开展社区卫生服务。做好社区居民初级保健、精神病防治、残疾人等级评定及康复等工作。
6、保障社区居民健康，提高人口素质，对医疗保健机构和社区卫生服务机构开展疾病预防和公共卫生提供必要的条件和帮助。
7、负责组织社区科普、文化、体育、教育工作，提高居民素质。
8、组织社区义务工作者队伍，引导和动员单位和居民参与社区各项建设工作，开展社会义务工作。
（四）对居民工作履行以下职责：
1、指导居委会日常工作，及时向区政府反映社区居民的意见和要求。
2、宣传党的方针、政策和国家的法律、法规，对居民进行法制和社会公德教育，组织居民参与社区各种社会公益活动。
3、会同人事部门组织开展社区居委会专职人员录用招聘、解聘和考核、奖惩工作，并及时报民政部门备案。
4、统筹管理居委会办公用房，按照标准落实居委会办公用房等硬件建设，监督和保障居委会建设经费和办公经费的使用。
三、工作职权
（一）对街辖内地区性、社会性、群众性工作，行使监督检查权。
（二）协调、监督公安、工商、司法、环卫、房管、综合执法等职能部门派出的机构在街辖内开展城市管理工作。对不认真履行工作职责的机构或专职人员，街道有权报告区人民政府和主管部门。区综合执法大队派驻街道的综合执法中队继续实行双重领导，人、财、物由区综合执法大队管理，街道对综合执法中队具有指挥调度、日常管理和人事建议权。
（三）组织街辖内单位和居民对区人民政府职能部门派出机构或专职人员的工作进行考核和民主评议，并将评议结果和考核意见报告区人民政府和主管部门。
（四）对街辖内地段改造、拆迁和小区开发建设，其中涉及公共配套设施的建设有知情权，建设单位建设前必须在所在地的街道、社区向群众公示，街道负责收集反馈意见，有关部门应认真听取意见。
（五）参与街辖内地段改造和小区开发公共配套设施建设项目竣工验收，建设部门听取街道意见后办理项目竣工验收报告书。对未按规划要求落实公共配套设施的，街道有权提请建设主管部门查处并责令建设单位限期改正。
（六）对街辖内物业公司有日常监督管理权，房管部门对物业公司进行资质年检时需听取街道意见。
（七）对街辖内物业管理小区（大厦）业主大会的召开和业主委员会的成立有指导和监督权。
（八）对街辖内房屋屋面、阳台、檐棚卫生脏乱差、渗漏而损害他人等问题，街道有权责成责任方限期改进和修缮，对市、区统一部署的环境整治工作行使组织领导权。
（九）有关部门审批（含年审）内街临时停车场和设置咪表停车位，应征求所在地街道的意见。对不合理设置，街道有权提请有关部门修正。
（十）对街辖内次干道、内街、人行道的开挖，和在马路、人行道上设置广告牌、电话亭、阅报栏，以及在街辖内架设安装供电、电讯、宽带网、有线电视线路等有知情权。建设单位在建设前需公示，街道负责收集反馈意见，有关部门应认真听取意见。对影响居民生活、阻塞交通、破坏环境卫生、有碍市容市貌的，有权提请主管部门责成建设单位整改。
（十一）对在内街建筑物内设置各类市场有知情权。建设前应征求所在地街道意见，对可能扰民、污染环境的，街道有权提请有关部门修正。
（十二）对街辖内建筑工地建设有知情权，建设部门在施工许可证发出后应及时知照街道。
（十三）对街辖内机关、团体、企事业单位安全防火工作有监督检查权，对存在火灾隐患的单位和住宅有权责成其整改。
（十四）对街辖内单位的计划生育工作行使一票否决权。
（十五）街道综治委可就辖区内及驻地单位的社会治安综合治理工作向区综治委提出通报批评、黄牌警告和一票否决的建议。
（*）对街辖内社会救济对象及居民购买经济适用住房和租住廉租房的资格进行初审。
（十七）职能部门未经区人民政府同意直接向街道办事处布置本意见规定以外工作任务的，街道有权拒绝。如确需街道办事处协助完成的工作，需报区人民政府批准。
（十八）街道办事处按市、区人民政府的统一部署执行工作任务，涉及相关部门的行政管理职权，依法可以委托的，有关部门应采取委托办法给予街道相应管理职权。超越街道职权，或未委托事项不得随意考核街道。
四、街道编制
街道办事处机关原核定的行政编制不变。为充分利用现有人力资源，按照政事分开、综合设置的原则，整合街道出租屋管理服务中心、社区服务中心、劳动和社会保障服务中心、文化站等事业单位（保留牌子），重新成立街道社区综合管理服务中心，人员不依照公务员管理，领导职数参照行政机关比例设置。情况特殊的区或街道，可根据本地区的实际情况由区研究决定，并按机构编制审批程序的规定办理。社区综合管理服务中心归街道办事处领导，承担上述单位原来负责的有关管理服务职责和任务，同时受街道办事处的委托，承担部分城市、社会管理和公共服务的具体事务性工作，以及社区建设的有关任务，含非公经济组织的党建指导工作。该中心配备事业编制。
五、经费保障
（一）街道实行政企分开，不再直接参与兴办企业和从事经商活动。街道办事处经费主要由区财政负责解决，市财政对每个区的街道按总体不超过年度经费标准的15%给予补助（具体各街道办事处年度经费标准由市财政局会同有关部门并各区财政局核定）。
（二）区通过市转移支付和税收分成等途径取得的资金，应逐步加大对街道城市管理和社区建设的投入。
（三）对街道协助税务机关查处漏征漏管户的，由财政部门给予每户40元的奖励，其中市负担15%，区负担85%。
（四）派驻街道综合执法中队队员工资、津贴、奖金和办公经费不得由街道承担。综合执法人员经费由年人均4万元调升为6万元，市、区各承担一半。区城管罚没收入市、区按5：5分成。
（五）各区要保证落实居委会办公用房建设资金，市财政今、明两年共拨专款8000万元用于补助社区居委会（含社区警务室）办公用房建设，使全市每个社区居委会办公用房（含社区警务室）在*年底前达到使用面积80平方米以上。
（六）居委会专职人员的经费标准，在现行标准上每人每月增加200元，8个老城区增加部份由市、区财政按5：5负担。
（七）居委会办公经费按照社区规模大小（按实际居住人口计）相应增加，1000户以下每月1500元，1001户至2000户每月2000元，2001户以上的每月2500元。8个老城区居委会所需费用由市、区财政按原比例负责解决，并拨付给街道统筹使用。
六、监督协调
（一）市、区城市管理委员会办公机构统一组织领导城市管理工作，履行综合协调、监督检查职能，协调“条块”关系，保证城市管理日常工作有序、高效运作。
（二）市、区、街应全面推行政务公开，依托电子政务信息网络，建立互联互通平台，对城市管理工作实行双向监督。街对职能部门在街辖内的城市管理工作实施监督，对存在问题和群众投诉及时向有关职能部门反馈。职能部门对街道落实城市管理工作的情况进行监督，发现问题，及时向街道提出改正意见。
（三）市监察局对市属各职能部门和区人民政府履行职责、依法行政的情况实行监督；区监察局对区属各职能部门及街道办事处履行职责、依法行政的情况实行监督；市、区各职能部门对下级部门或由其派出和管理的部门履行职责、依法行政的情况实行监督。
按照《区政府办公室关于为起草政府工作报告提供相关材料的通知》的要求，文化街高度重视，对2011年主要任务目标预计完成情况、重点工作进展情况、取得成绩进行了详实的总结，同时立足发展，结合街道工作实际，规划制定了2011年的工作计划。下面，就2011年预工作总结和2011年工作计划的有关情况报告如下。
一、2011年工作预总结
2011年，是全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习“三个代表”重要思想的一年。这一年，文化街道办事处在区委区政府的正确领导下，团结带领全体街社干部，以招商引资和项目开发为中心，以社区建设和管理为重点，以优化辖区环境为基础，以为辖区居民服务为己任，突出抓好了招商引资、社会治安综合治理、环境卫生整治、民政、司法、计划生育、劳动保障以及党建等项工作，大力发展社区服务和辖区第三产业，全面推进了街区建设，提高了街政管理水平，街道的各项事业有了长足的发展，为全区的三个文明建设做出了突出的贡献。
(一)、招商引资工作硕果累累
在区委区政府的领导下，文化街始终把招商引资和项目开发放在第一位，认真执行宁江区实施的工业强区战略和中心城区发展战略，并结合实际制定了一系列的优惠政策，着重提高了招商引资质量，不断加大了项目开发力度，在XX年年-2011年的招商引资攻坚战中引进了嘉禾洗浴及宾馆一体综合楼3000万元的开发项目和庄园房地产开发公司投资4000万元的商企住宅综合开发总计2个项目7000万元；意向性达成2011年第二轮项目攻坚战项目一个，计划投资5000万元。民营经济已步入了健康发展的轨道，2011年辖区民营经济总户数981户，年总投资约17，266万元，营业总面积128，985.5平方米，年营业收入13，975万元，利税687万元，从业人员4177人。民营经济已经成为辖区居民增收、财政增长、剩余劳动力转移的重要途径。
（二）社区建设不断完善
文化街在社区建设上从加强组织建设入手，充分利用现有办公用房，普遍建立了“五室三站二栏一校一所”，即：社区居委会办公室、社区党建活动室、社区劳动和社会保障室、警务室、图书室，生活服务站、卫生服务站、计生服务站，党（居）务公开栏、宣传栏，居民学校和文化健身场所，配备了电教设备，实现了电脑办公，为拓展社区服务空间、创新服务方式、提升社区服务效率创造了良好的环境，加强了基础建设，强化了领导管理功能；9月份，经街道和社区精心组织，积极行动，周密部署，细致安排，严格依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，全面完成了社区换届选举工作。从加强自身建设、提高领导水平入手，建立了各项工作责任制，普遍建立两委班子工作守则、干部工作纪律、各项制度，干部有章可循，有效提高了社区党组织的决策能力，加强了制度建设，强化了社区规范化管理；街道成立服务中心，社区分设服务站，扩大服务覆盖面，最终形成街道为社区服务，社区为党员服务，各级党组织和党员为群众服务的三级网络，加强了长效管理，健全了社区服务体系；
（三）、人口与计划生育工作成效显著
文化街共育龄妇女11610人、已婚育龄妇女9067人。年内出生人口126人，死亡66人，人口出生率为98.4%，计划生育率为98.15﹪，人口自然增长率控制在1.766‰以内。几年来本着“以人为本”的原则，树立以“人性关爱、人情关爱、人文关爱”的理念，以宣传教育为主，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《吉林省人口与计划生育条例》，坚持依法管理，搞好优质服务，组织带领全体街社干部，以控制人口数量、提高人口素质为出发点，深入开展了“三结合”与“五关爱”活动和婚育新风进万家活动，促进婚育观念的转变；继续加强了计划外生育社会抚养费征收工作力度，搞好了计生系统信息录入工作,不断提高了管理和服务水平；做好了计划生育技术服务和药具管理工作。药具发放及时率要达到了100%，有效率要到达到了100%；全年开展大型宣传活动4次，出板报9期，发放宣传单1XX余份，计生工作的宣传力度得到了不断加强。强化了对流动人口管理，开展了“七清查、七落实”工作，加大了对各大商场、商厦、沿街门店、工地流动人口的清查，确保流动人口管理到位。全年流入育龄妇女1244人，验证、持证1335人；流出88人中均持有《婚育证明》。多年来，文化街道的计划生育工作以“夯实基础，突出特色，点面结合，全面提高”的方针，坚持依法行政，积极探索计划生育综合治理的新途径，坚持“以人为本”，认真总结开展优质服务的新经验，切实抓好了人口与计划生育的各项工作任务。
（四）、综合整治辖区环境卫生
文化街共有巷路119条，22.8万平方米，其中水泥路4条、板油路5条。保洁员42名（其中公益岗9名），垃圾台46个，中转站垃圾箱15个，渗水井34口。棚户区改造地段涉及拆迁处6处。所辖小区物业管理的公司有安居物业公司和文化佳苑物业公司，零散的楼宇物业管理15个。街道党工委、办事处“一班人”思想高度统一，提高了认识，把卫生工作切实纳入街道工作的重要日程，全面落实了区委区政府下达的卫生工作任务，将巷路卫生工作作为实事工程来抓，切实做到了责任到位、措施到位、人员到位、经费四到位；实行领导班子成员每日早晨必检，每周必须抽检2次，街道卫生办和社区每天巡回检查，提高日常检查质量；从加强居民卫生意识、卫生知识教育入手，组织社区居委会干部发放宣传单、通告达，设立标志牌，逐户通知等形式进行宣传不乱泼乱倒、干湿垃圾分倒、定点定时倾倒垃圾，加强宣传教育，做好居民群众工作；根据辖区卫生工作状况的实际，实行了制度化、规范化和经常化“三化”式管理机制。对各社区、卫生办、城管员和保洁员，严格按着《巷路卫生管理实施细则》的规定，落实奖惩，提高工作效率，积极开展协调工作，形成齐抓共管的良好局面。通过辖区卫生综合整治，一年来共出动保洁员120余人次，清淤排水沟5条，1200延长米，给房
地产开发公司和物业公司发放通知5份，整修垃圾台点站50处，对巷路上的120棵花卉树进行了保护圈围，对拆迁处、城乡结合部以及巷路的死角死面存在白色垃圾和残存垃圾进行了自检和全面的清除。辖区巷路没有垃圾和二次污染源的存在。通过卫生综合整治，街道辖区巷路卫生面貌一新，路面干净整洁有序，为居民的生产生活创造了一个良好的环境。
（五）、实施民生工程，着重抓好民政工作
积极协调和配合有关部门，开展了社救优抚、救灾救助和送温暖活动，走访慰问辖区的贫困户、孤寡户、残疾人、贫困党员、退休老干部和军烈属，发放慰问金XX0元，切实保障了社区困难群众的基本生活。进一步完善低保工作，共有低保户525户，享受人口为1312人，其中空挂户口的低保户280户，XX年年新增低保户64户，残疾人低保户30户。将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保，做到公开、公平、公正，杜绝不符合最低生活保障条件的对象却享受低保救助的现象发生，鼓励和支持了低保对象积极就业，走出低保，努力实现]社区救助工作的规范化。规范管理良好的运作“阳光超市”，为把阳光超市做好、做实、做成民心工程，在3个社区建立了捐助接收点，所在社区登记所需物品（衣物、生活用品等）的品种和数量，享受低保的贫困家庭可根据家庭和个人的实际需求，凭《领取证》及代金券到超市领取捐赠物品。结合实际，适时开设就业指导等便民服务，为低保户提供再就业信息、进行职业指导培训，为辖区低保户提供就业岗位。狠抓居委会自身建设工作，对社区干部的业务知识和能力水平进行了培训，提高社区干部的自我管理、自我教育、自我服务的思想认识以及为居民服务的业务素质和思想素质。
（六）、切实加强劳动保障服务工作
劳动保障工作坚持“以人为本，服务至上”的工作理念，以社区为平台，依托社区多渠道、多层次、多形式地开发社区就业岗位，开展各类综合工作，竭力帮扶辖区失业人员以各种形式实现就业和再就业。建立再就业的长效机制，搭建社区与企业就业再就业工作平台。在推进失业人员再就业工作过程中，搭建了街道与企业的再就业平台建设。完善了再就业工作的长效机制，建立了街道与企业的空岗信息报告制度以及日常联系制度。在再就业平台建设中坚持从情感维系、政策维系、服务维系入手，逐步形成我为企业服务，企业为再就业尽力”的良好局面；积极探索就业困难群体安置的有效途径。为了探索就业困难群体安置的有效途径，开展了以“全面调研为基础、多渠道宣传为手段、针对性指导为重点、适宜推荐为核心、跟踪扶助为保障”为主题的再就业援助工作。多渠道加强了政策宣传，发放宣传资料5000份，提高了服务对象就业意识；广泛开发岗位，落实适宜推荐，开创城镇就业岗位3200个，城镇新增就业2800人，下岗职工再就业1980人，其中大零就业就有1200人，劳务输出960人，其中省外务工有420人；完善就业困难群体人员台帐，对救助对象进行了科学化管理。按一居一册、一人一卡建立了1000人次台帐，对有求职意向的就业困难群体的基础信息进行全面核实调查，“实行管理到户、服务到人”。细化了任务目标，落实了责任，并随时把握工作进度，及时研究新情况，新问题，形成了实施、协调、检查、督促、反馈“一条龙”的工作运行机制，促进就业困难群体就业再就业工作。
（七）、加大社会治安综合治理工作力度
坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，紧密围绕“平安街道”创建的总体目标，突出矛盾纠纷排查、社会稳定、治安防范和人员教育转化等工作重点，认真搞好了不稳定定因素的排查和调节工作，着力化解社会热点、难点问题。针对个别残疾人和弱势群体等重点、重点人员，严加关注，经常摸排，准确掌握情况，做好了矛盾纠纷调处工作，调解率要求达到100%以上，调解成功率要求达到100%以上；开展了出租屋集中清理整顿工作，深入实施“五五”普法，开展法律“进机关、进学校、进社区、进家庭”法律四进活动和对刑释解教人员及轻微违法青少年教育活动，推广开展了“零犯罪”社区工作。实行对“”习练者的“四位一体”包保责任制。在各敏感期、特护期，对帮教对象开展了摸排，及时掌握不稳定人员动态，落实了监管措施；扎实开展了“双清”工作和启动敏感期紧急工作预案，努力把同等组织的斗争落到了实处,取得实效；落实了安全生产管理常规工作机制、稳妥推进了消防进社区工作，实现社区消防自我管理、自我教育、自我提高。
（八）、深入开展街道社区党建工作
街道党工委建立了“大工委”体制，大工委委员由辖区驻街单位的党委成员组成。下设6个基层党支部，即：机关党支部、派出所党支部、私营企业联合党支部、商贸社区党支部、建设社区党支部和实验社区党支部，共有党员581名，其中在职党员35名，油田有偿解除劳动合同党员12名，居民党员534名。街道初步形成了以街工委为领导、社区党组织为主体、驻社区各单位党组织和广大党员共同参与的社区党建工作新格局。3个社区党支部书记与主任"党政一肩挑"达到100％。社区内建立了"社区党员活动站"、"在职党员联络站"、"流动党员管理站"，坚持"把所属的党员管起来，所在党员统起来"，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。以加强了领导班子建设，提高干部素质为重点，从新形势下街道工作的特点和实际出发，着眼全局，扎实努力，全面落实了党风廉政建设责任制，狠抓了标准化党支部建设、党员教育管理等工作，侧重了党的组织建设、思想建设、作风建设和自身建设等重点工作，精心组织设计开展了“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动、建党87周年、民主评议党员、党员奉献日等活动，另外做好了科普进社区、街道武装部标准化建设、市民家长学校以及宗教工作的三级网络建设等工作，使党建的全面工作取得了较好的成绩。
2011年是深入贯彻落实党的十七大会议精神的重要一年，也是宁江区实施“建设中心街区”战略的重要一年。这一年文化街道工作总的指导思想是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大会议精神，牢固树立和落实科学发展观，围绕区委、区政府的工作部署，以招商引资和项目开发为中心，以社区建设和管理为重点，以优化辖区环境为基础，以为辖区居民服务为己任，以依法治街、服务社区、高效务实、勤政为民为工作理念，突出抓好招商引资、社会治安综合治理、环境卫生整治、民政、司法、计划生育、劳动保障以及党建等项工作，大力发展社区服务和辖区第三产业，全面推进街区建设，提高街政管理水平，促进街道各项社会事业全面发展。
二、落实科学发展观，全面完成区政府赋予的经济工作任务
2011年文化街道将全面落实区委、区政府经济工作的各项部署，进一步解放思想，突出重点，抓好招商引资和辖区第三产业工作，扶持好辖区内的个体私营经济的发展，加大力度进行招商引资和发展第三产业。
一是全力抓好招商引资工作。我们把招商引资当作第一要务来抓，鼓励机关干部和广大居民积极参与招商引资。服务好落地的招商项目，与之建立长期友好的信任合作关系，牵引更多的客商来投资兴业，促进以商招商。充分发掘机关干部、广大居民的对外联系，动员广大干部群众采取走访亲友、书信电话联络等方式开展亲缘招商。改变过去坐地招商，向走出区域主动招商转变，从注重数量向注重质量招商转变。突出工业项目招商引资工作，着力提升四区建设水平，努力完成2011---2011年度招商引资第二轮项目攻坚战工作任务，将全额完成2011年区政府下达的招商引资项目。使街道上上下下营造出招商的良好氛围，确保2011年招商引资工作常抓不懈，常抓常紧，常抓常新。
二是扎扎实实开展第三产业工作。2011年街道把发展第三产业的重点放到社区服务业上，以服务业带动社区经济发展，形成面向居民的便民利民的服务体系，为社区居民提供家居保洁、医疗保健、文化娱乐、家庭特护、托幼托老、商品配送、室内装修、车辆维修、运送搬家、钟点保姆、日常洗礼、物业管理等全方位服务，从而改进街道社区第三产规模小，起点低且零散的现状；
三是积极扶持辖区个体私营企业。
2011年我们对辖区的个体私营企业实行领导干部和街社干部包保责任制，积极地扶持育仁医院、四川火锅城、建材厂、石材涂料厂、神龙雕刻厂等企业。大力支持和引导本区域民营企业与区外企业联合，投资我区服务业发展的薄弱环节、关键领域和新兴行业，帮助他们用好用活有关企业发展的各项政策和法律法规，为企业发展壮大、为全区财税增加做出我们的贡献。
三、全面维护安全稳定工作，创造良好的社会政治环境
一是认真解决群众上访问题。广泛宣传《条例》，认真搞好不稳定定因素的排查和调节工作，着力化解社会热点、难点问题。将矛盾化解在萌芽状态，坚决避免发生大规模；加强预警机制，树立防早防小，及时解决问题的思想。针对个别残疾人和弱势群体等重点、重点人员，严加关注，经常摸排，准确掌握情况，制定有效措施予以解决，积极做好稳定说服工作。
二是深化社会治安综合治理工作。抓好对普法学习宣传培训和信息员队伍建设工作，进一步完善“三防”和法律宣传进社区的“四个一”工作，加强人民调解组织网络建设；做好矛盾纠纷调处工作，调解率要求达到100%以上，调解成功率要求达到100%以上；开展出租屋集中清理整顿工作，深入实施“五五”普法，开展法律“进机关、进学校、进社区、进家庭”法律四进活动，和对刑释解教人员及轻微违法青少年开展教育，配合公安派出所开展打击好“黄、赌、毒”活动，推广开展“零犯罪”社区工作。继续做好已转化人员的再教育和再巩固工作，完善人员信息档案和数据库,转化率要达到100%；继续实行对“”习练者的“四位一体”包保责任制。在各敏感期、特护期，对帮教对象开展摸排，及时掌握不稳定人员动态，落实监管措施；继续深入开展“双清”工作和启动敏感期紧急工作预案，努力把同等组织的斗争落到实处,取得实效；。
三是加强安全消防工作。抓好居民的宣传教育工作，增强居民的消防安全意识，提高居民的自救能力，预防事故或减少火灾发生；2011年重点抓好辖区街面个体工商户安全整治工作、加强出租私房的安全生产管理制度、落实安全生产管理常规工作机制、稳妥推进消防进社区工作，实现区消防自我管理、自我教育、自我提高。
四、综合整治巷路卫生，创造良好的生产生活环境
继续抓好巷路的清扫和保洁，加强对居民的宣传教育，综合整治卫生，建立健全卫生工作的长效机制，层层签订卫生管理工作责任状。实行街道卫生办、社区居委会和保洁员三级动态管理，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的格局，使辖区卫生工作有制度、有管理、有成效。实施绿化美化工程，按照区政府的要求，辖区内巷路管理向更高层次迈进，并且要向硬化、美化、绿化方向!发展。预计硬化路面5条，栽植花卉数300棵，栽植花草10000株，继续落实“门前三包”责任制，搞好样板路建设，以示范作用推动城区管理水平。
五、注重实际、立足本职，突出抓好街道的民政工作
积极协调和配合有关部门，开展社救优抚、救灾救助和送温暖活动，走访慰问辖区的贫困户、孤寡户、残疾人、贫困党员、退休老干部和军烈属，切实保障社区困难群众的基本生活。将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保，做到公开、公平、公正，杜绝不符合最低生活保障条件的对象却享受低保救助的现象发生，鼓励和支持低保对象积极就业，走出低保，努力实现社区救助工作的规范化。狠抓居委会自身建设工作，对社区干部的业务知识和能力水平进行培训，提高社区干部的自我管理、自我教育、自我服务的思想认识以及为居民服务的业务素质和思想素质。
六、继续抓好计划生育工作
2011年要突出抓好流动人口和暂住人口管理，强化婚育宣传教育，进一步提高人口控制能力，努力完成上级下达的人口控制指标，履行计划生育工作的领导干部接待日制度。一是深化人口与计划生育宣传教育，努力转变群众的婚育观念。广泛开展婚育新风进万家活动，促进婚育观念的转变；二是杜绝新婚、怀孕、出生的漏统漏报，做到当月新婚、怀孕、出生当月上报，提高报表质量；三是落实计划生育“七清查、七落实”的具体要求，确保持证率达到95%以上；对居住本辖区一月以上流入人员及时建卡立档，做到人、表、册、证“四相符”；加大对各大商场、商厦、沿街门店、工地流动人口的清查，确保流动人口管理到位；四是加大计划外生育社会抚养费征收工作力度；加快人口与计划生育信息化建设，确保信息系统信息录率达到100%，准确率达到95%以上，不断提高管理和服务水平；五是严格计划生育技术服务和药具管理工作。药具发放及时率要达到100%，有效率要到达达100%；利用人口学校、社区宣传栏宣传避孕节育知情权选择政策和有关避节育知识，落实避孕措施率要达到100%，知情权进居入户率达要到到100%，知情权选择率要达到100%。
七、加强劳动保障服务工作
大家好!
金秋九月，丹桂飘香，在中华民族的传统节日--中秋佳节即将来临之际。今天，我们有幸请到了县人大、县政协的各位领导莅临璧城街道，就璧城的经济社会发展进行座谈，这充分表明了县人大、县政协对璧城工作的重视、关心和支持。在此，我首先代表街道党工委、办事处向在座的各位领导同志们致以节日的祝福，恭祝大家节日愉快、阖家幸福、万事如意。
撤并建半年多来，我们在县委、县府的正确领导下，在县人大、县政协的关心、支持和帮助下，团结和带领全街道13万人民，高举邓小平理论旗帜，全面贯彻三个代表重要思想，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，始终坚持立党为公、执政为民，以全面建设小康社会，富民强街为已任，取得了经济社会的持续、快速、协调、健康发展。下面，我就璧城街道撤并建半年多来的工作情况向各位领导作个简要的汇报。
一、提高认识，加强领导，努力支持和推进人大、政协工作
一是加强了领导，落实了经费。璧城政协小组由党工委副书记兼任。并在经费上给小组活动提供保障，提高了对政协工作的补助待遇，并保证外出考察等方面经费落实，确保了政协工作的正确开展;
二是积极贯彻落实县委第二次政协工作会议精神。我街道党工委、办事处通过组织机关全体干部职工、政协委员认真学习、领会会议的重要精神。并要求党政领导要做好表率，把学习和贯彻该会议精神，与学习三个代表重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神结合起来，与学习新修改的《宪法》和《政协章程》结合起来，与贯彻落实县委、县府和街道各项工作部署、推进政协工作、服务改革、发展、稳定的大局结合起来，通过学习进一步强化支持政协工作的意识，推进璧城街道政协工作再上新台阶。此外，在日常工作中，党工委、办事处还经常对机关和所属单位加强教育、动员和组织璧城辖区内各单位积极支持政协的各项工作中，并自觉接受人民政协的监督，从而保证了政协工作在璧城地区的较好开展;
三是注重协调配合，积极支持县政协履行职能，认真做好提案的办理落实和提案撰写工作。凡是涉及到我街道发展的好的建议和提案，我们都一一落实到责任领导和责任人员，并要求限时认真办理，做到了提案办理件件有落实，提议人件件都满意。此外，璧城政协小组还超额完成了县政协下达的撰写提案和社情民意建议的任务，上交了提案9件，已有4件被采用，采用率达45%;完成社情民意建议10件，有5件被采用，采用率达50%;
四是积极配合县政协搞好调查和视察工作，凡是县政协在璧城开展的调查、视察活动，我们都大力支持并积极参与，认真制定接待方案，并为政协调查、视察、提供优质的服务，从而保证了政协视察、调研活动的顺利开展;五是加强学习引导，注重政协委员作用的发挥。街道注重了加强政协委员的学习和引导，为提高委员素质创造条件，在机关*学习时我们都邀请政协委员参加，凡是小组组织的外出学习活动，我们给予大力支持。同时，还注重了引导政协委员充分发挥其模范带头作用。如政协委员何中伦任泰山村果协秘书长，他经常义务为虎峰村、高石村的种植户嫁接优质梨，为果树修枝整形，提高水果产量，增加了农民收入。同时还将自己掌握的科学技术毫无保留的传授给当地的农户，提高了农户的种植技能，受到了群众的称赞。
二、团结奋进、开拓创新，推进经济社会协调、健康发展
(一)经济持续健康发展，综合实力显著增强。
经济指标是一个地区综合实力的集中反映，作为全县*、经济、文化中心的璧城街道，其经济发展在全县的经济发展中有着举足轻重的作用。撤并建后，新的街道党政领导班子始终坚持把发展作为第一要务，把富民作为第一目标，把工业作第一重点，把招商引资作为第一选择，并针对撤并建后的新情况、新问题，快速进入了新的角色，迅速理清了发展思路，明确了发展目标，着重抓好了以下几方面的工作：
1、加强招商引资工作，全力推进经济发展。
2、加强现有企业的发展壮大，实现经济的整体推进。
3、加快园区基础设施建设，夯实工业经济发展基础。
一是重新修编了园区建设详细规划，坚持以规划统帅建设，确保了园区建设规范有序进行;二是成立了园区拆迁安置领导小组，对几个招商引资拆迁项目制定了实施意见，对每个项目落实了责任人，对每一项工作进行分解限期完成，从而保证了拆迁安置工作的有序进行;三是加强了园区基础设施建设力度，上半年月共完成园区新建房屋面积26.8万平方米，占全年任务的89.3%，新修水泥路4600平方米，排水道1600米，种植行道树900株，新安装路灯100盏，新建公厕1个。
4、加强城市经营管理，努力提高城镇管理水平。
一是严格执行了新的城市规划，积极配合县委、县府实施特色工业园区建设和璧温泉旅游开发等重要工程的实施工作;二是站到*稳定、经济社会协调发展的*高度，高度重视园区拆迁安置及遗留问题的解决工作，并成立了专门的班子抓好园区拆迁安置及遗留问题;三是加强了原蒲元、狮子场镇的城管工作。实施了原蒲元、狮子城镇的灯饰工程和人行道踩板的安装工程，受到了当地群众的好评。上半年扩大建成区面积0.9平方公里，完成全年任务的68.2%。
5、农业和农村工作得到加强，农民收入稳步提高。
(二)财政收入快速增长，经济发展势头强劲。
财政指标是一个地区经济发展好坏的直接体现。新的街道成立后，我们针对街道财政十分困难的现状，在抓好经济发展的同时，坚持依法征税，强化征管，狠抓税收的入库征缴工作，建立了税收征管目标考核责任制，任务落实到人，严格逗硬奖惩，措施得力，工作成效明显。年初，县府下达给我街道财政总收入任务13378万元，党工委、办事处在任务重、工作难度大的情况下，通过到企业了解税源，多次会同国税、地税等部门商议，经过反复测算、反复研究、自加压力、负重自强，提出了全年完成财政总收入1.4亿，力争1.45亿元的奋斗目标。通过半年多来全街道上下的共同努力，截止8月，全街道累计实现财政收入1.01亿元，占年度计划的74.8%。在努力增加财政收入的同时，大力压缩财政支出，继续推行行政事业单位综合财政预算管理制度，坚持一要吃饭、二要建设的原则分轻重缓急，计划安排，较大地提高了财政资金使用效益。
(三)按照三个代表和党的十六大的要求，切实加强党的建设。
一是坚持加强党的组织建设。认真贯彻执行民主集中制，研究制定了《党委会议事制度》、《街道办事处会议制度》，促进了决策的民主化、科学化。进一步深化了人事制度改革，实行了二级机构负责人竞争上岗，机关34名优秀中青年干部通过竞争上岗走上的二级机构负责人岗位，确保了建制调整后各项工作的顺利开展。切实加强农村基层组织建设，结合村社建设制调整，选准配强了村级班子，基层党组织的战斗堡垒作用更加突出。认真抓好新党员的发展工作和非公有制经济组织中的党建工作，上半年共新发展党员15名，在红旗缸头有限公司新建党支部一个。今年七一表彰会上，我街道荣获县委表彰的先进领导班子荣誉称号。
二是认真加强党的作风建设，坚持党要管党，从严治党的方针，进一步建立完善了《党风廉政建政分工责任制》、《纪检监察工作计划》、《璧城街道机关招投标制度》，从源头上制止了腐败的滋生和漫延。
三是切实加强干部队伍建设，提*部队伍素质。制定并完善了《机关干部职工管理暂行规定》、《机关干部职工点聘制实施意见》、《驻村(居)干部管理办法》等干部管理制度，从制度上进一步规范和约束了干部职工的言行。今年党工委、办事处在组织机关各科、办、站(所)中开展了群众满意的优秀科、办、站(所)和群众满意的优秀机关干部评选活动和学习萧山精神，促璧城大发展讨论和演讲比赛，极大地促进了机关干部热爱璧城、建设璧城的工作热情。同时，我们在广泛征求各方意见的基础上，研究制定了《璧城街道小康建设规划》，规划到2013年在全县率先实现全面建设小康，让人民群众真正享受到经济发展带来的成果。切实注重干部队伍素质的提高，上半年街道共选派了18名同志参加市、县组织的学习培训，对村(居)支部书记的培训工作也已纳入了议事日程。高素质的干部队伍使璧城各项工作的顺利开展得到了有力保证。
四是进一步加强村(居)领导班子建设。为全面了解乡镇建制调整和部分村(居)建制调整后基层组织工作情况，党工委、办事处于今年6-7月对所有村(居)班子进行了回访，各村(居)领导班子立足于查问题、找差距，从工作、学习、思想、作风、廉政建设等方面进行了认真对照检查，进行了认真整改。同时，我们对班子回访中基层干部群众反映出来的63条意见和建议进行认真的梳理归类，并落实了责任人和责任部门，对能够解决的进行了逐一解决，不能解决的也对群众进行了耐心细致的解释工作。通过班子回访，村(居)班子自身建设得到加强，班子在群众中的威信得到提高，农业和农村工作得以全面推进。
(四)社会事业全面进步，促进了经济社会全面协调发展
计生工作稳步推进。一是进一步稳定了低生育水平，坚持计划生育三不变原则和三为主方针，制定了《2004年人口与计划生育工作意见》，完善人口与计划生育目标管理责任制，制定了考核办法，加大各级各部门党政一把手亲自抓，负总责的力度，严格实施计划工作一票否决制二是进一步完善计生服务工作。实施生殖健康计划，落实三大工程，提高人口素质;三是深入开展婚育新风进万家活动，积极推行计划生育三结合工作，实行了党政领导、二级机构负责人、各科、办、站(所)、驻村居干部、各村居联系计生帮扶户工作;四是充分发挥计划生育协会作用，积极收缴会员会费和开展形式多样的活动，通过广大群众自我管理、自我约束、自我教育、自我服务作用，大力宣传《人口与计划生育法》和《重庆市人口与计划生育条例》，宣传优生优育、避孕节育、知情选择等知识，真真做到家喻户晓、*明白，1-7月全街道出生婴儿667人，符合政策生育率达95.65%。
民主法制建设不断推进。社会主义民主进一步扩大，大力支持并保证人大依法行使各项职权，巩固并发展了爱国统一战线、工、青、妇等群团组织发挥了党在联系人民群众中的桥梁和纽带作用，切实抓好基层民主*建设，深入开展村(居)民自治工作。加强了社会治安综合治理，加大专项整治工作，建立群防群治网络，成立社区治安巡逻队，积极配合公安部门严厉打击违法犯罪活动。严厉打击*等组织，加大对*痴迷者的监控和转化力度，保证了社会*稳定。
精神文明建设健康发展。认真贯彻落实两手抓，两手都要硬的方针，真正做到两个文明建设协调发展。一是继续开展了文明单位、文明行业、文明小区创建活动;二是积极争创市级文明单位，认真做好了创建文明单位的宣传发动及各项资料收集、准备工作，通过创建活动，广大机关干部职工的精神面貌焕然一新，工作积极性得到更大提高;三是今年3月份成功举办了街道首届文艺调演，充分展示了璧城的形象，进一步凝聚了人心，把全街道上下团结在了党工委、办事处周围。
各位领导、同志们，总体看来，撤并建半年多来我街道各项工作运行正常，经济总量增速较快，整体经济素质有较大提高，社会各业协调发展，但也存在着诸多问题和困难。
一是街道财政为招商引资付出的代价已达到极限，特别是乡镇建制调整后，街道财政的负债增多，更加剧了财政运转困难;
二是目前我街道用于招商引资的土地已基本枯竭，导致了现目前我们的招商引资基本处于无地可看的尴尬境地，这给我们的招商引资工作带来更大的困难;
三是由于有些新闻媒体非正面的报道造成了在征地拆迁安置中群众对政策不理解，意见较大，矛盾较为突出，导致招商引资进来的企业进场入驻困难大等等，针对存在的问题和困难，我们建议一是县里应增加撤并建后对街道财政的补助力度，适当分担原蒲元、狮子的债务、缓解街道财政压力;二是各级宣传部门要加大对农民群众的正面教育引导，争取广大农民群众对招商引资征地拆迁安置工作的理解和支持;三是县园区管理体制调整后县里应从政策、奖金上加大对街道的支持力度，从根本上解决目前土地资源枯竭的问题;四是建议县委、县府对于璧山的发展建设，应作一个合理的布局规划，尤其应加强对水、电、气、通讯、闭路等业务部门的基础设施建设规划。尽量避免不必要的设备搬迁等重复建设和增加征地成本。
长春市朝阳区桂林街道办事处辖区面积2.19平方公里， 总人口11.2万人，其中常住人口7.2万人，流动人口4万人。现辖7个社区。近年来，街道办事处的经济和社会事业取得了很好的成绩，先后受到国家、省、市区的奖励和表彰。如何在新形势下，构建“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的新型和谐社区，是街道办事处面临的新课题。只有认真学习实践科学发展观，高起点夯实各项工作基础，完善管理手段，提升服务水平，才能在新起点上实现新发展。
首先要加快经济发展。众所周知，商圈是城市经济发展的集中区，也是一个经济开发区。一个城市的发展实力可以通过商圈来全方位地展现出来。朝阳区有重庆、红旗、桂林和欧亚卖场四大商圈。桂林街道分布着大小商家3500多户，集聚10万多人就业，有3000多个创业小老板。大型商场和小型商铺穿插其间，便利了居民的消费购物。这里交通便捷，购销两旺，生意兴隆，如国商、小燕莎、逆风草、依林小镇、恒客隆等商铺十分火爆。入驻桂林商圈的有东北证券、省电力集团、大唐发电公司、恒客隆、远方超市等多家集团总部。近两年来，它们提供的财政收入占桂林商圈80%以上，占全区财政收入的1/6以上。目前，总部经济规模还在不断拓展，招商银行长春分行已在街道落户，海航集团长春分公司、北方集团等多家企业正在酝酿入驻，街道办事处有责任帮助这些企业做好服务工作。
桂林路的时尚服饰、独具特色的餐饮文化、酒吧文化，每天吸纳20多万人次客流量。在这里，夜生活、月光经济独具特色。这是人们对桂林商圈品质的认可，也是消费者认同和朝阳区商圈建设的最佳结合点。商圈是全民就业创业基地。这里聚集着众多的小老板，涌现出一批省市创业先锋和创业之星。目前，民营经济比重已达到90%。城市商圈经济的贡献是非常突出的。2008年，桂林街道全口径财政税收实现近6亿元，是朝阳区乃至长春市财政收入最高的街道，无疑这是商圈建设的一个不可否认的功绩。
桂林商圈是自桂林路市场建成之后自然发展而成，缺少科学的发展规划，经济发展的集约性不强，前瞻性不够，存在诸多问题。这就要求我们进一步制订有利于商圈发展的规划，引导业户向名品、精品方向发展，向现代服务业发展，使其成为规模和精品及多种业态共存共生的经济模式。首先，要在精品街路建设上下功夫，形成特色街、特色路，以满足商家老板和消费者的需求，并在资金上予以支持。这方面我们可以借助国家对服务业发展的相关政策和市场运作来具体规划实施。
街道的发展和商圈建设需要好的社会环境。而好的社会环境的形成又需要各方的努力来实现，如何在发展经济的过程中，兼顾社会环境的建设是桂林街道办事处工作的又一重点。
2008年，桂林街道办事处共接到1208个投诉案件，相当于其它3个街道的投诉量之和。这不难看出，居民和商家对参与社会管理的要求日益加大，其需求也越来越多，当然这也是对政府及街道服务水平和服务能力的挑战。近几年来，桂林街道办事处按照“调解组织网络化、工作程序规范化、调处形式多样化”的要求，大力开展调解疏导工程，人民调解、行政调解与司法调解相结合，组建了由综治办牵头，集办、司法所、派出所、法庭、民政、劳动保障所等7个部门共同参与的综治工作中心，有力地推进了调解工作防线前移，初步形成了部门联动、运行有序的化解矛盾纠纷工作新局面。
由于车流、人流越来越多，马路显得越来越窄。再加上经营者不断易主，改变经营状态，产生的装修垃圾不断增多，给城市管理带来难度。桂林街道办事处建议修建地上地下停车场，以缓解交通拥堵的现象。同时，以街路为重点，实施旧楼“掘金”计划，对旧房进行改造，增加商圈价值和服务经营功能。运用政策和奖励机制，改善商圈的服务环境。同时，做好规划，突出集约发展，对商圈资源给予有效整合。如初步规划的东桂林娱乐区、西桂林商务办公区及自由大路以南的餐饮区。在原有基础上，打造百汇街香港一条街、隆礼路酒吧一条街、西康路名小吃一条街、桂林路商业娱乐街、同志街名品名店一条街，以特色街路为支撑，带动商圈进一步发展。
解放思想，更新观念固然重要，但关键的是要把正确的思想转变成行之有效的办法和措施，进而取得积极的经济和社会效果。实际上，街道发展观念的转变就是一个科学发展观实践活动的有益尝试，街道社区的服务，就是对建设诚信服务型政府的一个延伸的链条。那么，如何把这根链条根植于民众，融入社会，形成品牌，就显得尤为重要。2008年，随着《长春市2008民生行动计划》的整体推进，长春市在加快发展的同时，始终高度关注民生、改善民生，特别是坚持把群众的呼声作为第一信号、把为群众办实事作为第一选择、把群众的评价作为第一标准，坚持从最基础的工作抓起、从最具体的问题抓起、从最困难的群体抓起。
在未来的工作中，桂林街道办事处将继续秉持服务民生的思想，拓宽思路、开拓创新，进一步推进桂林街道的新发展。从原来的抓管理、抓经济向服务经济、服务企业、服务群众等方面转变。即在公共财政得以保障的同时，做好政府的公共服务工作。2008年，朝阳区委、区政府部署了养老社会化工作，在社区建立养老服务站是其中的一项内容。桂林路街道各社区成立了养老服务站，由社区主管民政和老龄工作的主任担任站长，低保专干任副站长，负责落实养老服务社会化的各项工作，对站内事务进行管理和监督，对服务情况进行调查，建立居家养老老人档案和养老服务员档案。同时，对辖区服务的事务性工作进行管理，组织对接、分派养老服务员入户服务，监督服务质量，做好服务统计；受理政府购买补贴服务对象的申请、对当事人情况进行核实了解，提出初审意见；开展各种养老服务模式的评估，结算居家养老服务经费。这许多工作的开展正是桂林街道办事处在向打造服务民生，以民生为发展的服务平台而最有力的证明。
作为基层党组织，就是要在科学发展观的指导下，围绕民生抓好基层党组织建设。桂林街道办事处现行的构建党组织服务民生工作体系取得了初步成果，开展了服务民生系列活动，推进了党务公开工作。同时，还开展了社区主任公推民选、党代表常任制以及人大代表向居民述职等方面的工作。这些都是党组织服务民生工作的有力探索，也是民主政治在基层的有效实践。通过党组织服务民生，使党的惠民政策在基层组织得到很好地落实，使党的先进性充分地体现出来，从而实现引领社会和谐的最终目标。
购物车(0)