一、我国保险险种创新的障碍
（一）财产保险险种创新难点及问题
目前，我国财产保险总的趋势还是把目标盯在传统的三大险种上，机动车辆保险、企业财产保险和货物运输保险仍占产险的绝大部分比例，而在国外产险业中占半壁江山的责任保险等在我国仅占很小一部分，而且传统险种的发展也存在不少问题，具体体现在：
1、机动车辆保险虽持续增长，但赔付率却居高不下。机动车辆保险在我国一直是龙头险种，它撑起了财产保险的一片天，至今为止还没有任何一个险种能与之抗衡，其地位和作用不言而喻。但以湖南省湘西等地为例，由于其地势险要，出现了其赔付费超过其保费总收入、保险公司净亏的现象，其他地区情况稍好些，但赔付率一直降不下来。
2、企业财产保险业务原地徘徊。随着产业结构的调整和企业盈亏状况的不确定，企业对保险的支付能力仍受到一定的影响。
3、货物运输保险经营有所滑坡。由于经济体制改革进一步深入，市场发育不断完善，该险种的发展应从规模和效益上得到根本改善。但受我国宏观经济及周边国家和地区经济复苏缓慢的影响，其业务稍呈下滑趋势。
4、责任保险发展滞后。目前责任保险在我国有着巨大的成长空间。九十年代中期，各地保险机构才开始试办各种责任保险业务，且速度缓慢，一些直辖市和沿海城市对责任保险的重视程度好些，也取得了较好的收益，但大部分地区对之尚未引起足够的重视，如有些地方多次发生矿井坍塌、公共娱乐场所失火等，也未吸取其教训，对转嫁其风险探讨不够。
（二）人身保险险种创新难点及问题
1、传统寿险虽然总量呈增长态势，但适销对路的险种屈指可数。目前主要集中在养老保险和生死两全保险等险种上，那种“生不见，死才给”的险种对人们已缺乏相当的吸引力了。
2、健康保险的广泛需求和险种的吸引力矛盾仍困扰着健康保险市场。随着医疗体制改革的深入，群众盼望商业保险能担负起公众对健康保险需求的角色，一旦出现亮点，这个潜力将是惊人的。但现实情况是，目前所开发出来的一些险种或多或少存在一些遗憾。如：对于基本住院医疗费用保险而言，年费率达30%-50%，若选定一个较高的保障水平，如保险金额10万元，每年需净付出保费3000-5000元，对于年轻人及健康体而言，购买愿望不会太大；若选定一个较小的保额，如5000元—1万元，保费可以在接受的范围内，但无法解决客户真正希望解决的问题，即医疗费用的高额性和不确定性。又如，对于重大疾病保险，年费率亦达25%-70%，且必须选定一个较高的保费水平，何况也无法解决一般性的疾病治疗问题，等等。
3、非传统寿险目前市场上虽然火爆，但前景的估测令人难以乐观。自1999年10月，平安保险公司推出世纪理财投资连结保险开始，到目前为止，国内市场上已有九家保险公司推出了分属于分红保险，万能寿险和投资连结保险的三大类十六个投资类的新险种。据2001年6月份公布的消息，目前北京保险市场上，投资类和分红类保费收入已占总收入的50%.但是对于新型的寿险产品而言，除保障性的给付外，还要分给客户一定的红利和收益，如果保险公司单纯靠增加保费收入来提高市场份额，而不注重自己的资产投资，如果还象《保险法》那样对保险基金的投资方式加以种种严格的限制，那么等到保险事故发生时，或承诺到期时，保险公司将无力给付客户。
二、各险种创新难度原因分析
（一）保险费率厘订难以准确把握，为险种创新设置了一定障碍
由于我国保险业起步晚，要掌握某一险种纯费率的参考统计数据还比较困难，即便是有些数据，但其可靠性也有待证实。就财产保险险种而言，主要是根据过去的经验数据计算费率，而我国保险业务统计档案建立的时间普遍不长，因此难以准确定价；另外，就目前来说，我国对短期险费率统得过死，搞“一刀切”，造成短期险费率过高，短期效益型险种业务拓展十分困难。对寿险产品而言，我国出台的生命表的时间不长，并有待完善，这给寿险产品费率的厘订带来了一定影响；而且，传统寿险产品体系的特点之一是固定预定利率，不管市场利率如何变，保险公司的费率都不可能随意更改，所以遇到近几年的银行利率频频下调时，我国寿险行业的利差普遍损失严重。
（二）保险险种克隆多，针对性不强，组合性能差目前，保险市场上，各公司的主力险种大多类似，财产保险主要集中在传统的三大险种上，而责任、信用、保证保险等仅占产险业务总量的10%以下，这个险种结构与加入WTO以后即将进入我国保险市场的外资保险企业相比严重失调。寿险方面，往往是一家保险公司推出的险种销售状况较好，其他保险公司则纷纷仿而效之，换一个名称，在保险责任方面略作修改，即仓促上阵。因此造成保险产品虽多，但似曾相识，真正能供不同阶层者选择的险种并不多，而且大多主力险种是综合型的，不能自由组合
（三）保险产品缺乏险种创新的市场环境
应该承认，我国民族保险业在险种开发上亦作出了很大努力，以中国人民保险公司为例，1998年仅区域性保险条款就有约1500多个，数量是相当可观的，但是有效的供给却很有限，在监管部门备案的诸多条款中实际上只有十几个险种发展了起来，形成规模效益的险种更是寥寥无几。另外，我国保险险种的创新缺少政策性扶持，体制完善不够。险种创新需要技术、人才、管理和环境等，但目前我国保险知识产权尚未得到有效保护，缺乏创新的法制环境，在相当程度上影响了竞争的公平性，助长了价格战。保险新产品被克隆的现象层出不穷，而且以更优惠的责任保障和价格损害了原开发公司的利益，长此以往，中国保险险种的创新能力又怎能得到培育？
（四）绩效标准不合理，产品开发的后续工作跟不上
目前，中国的保险业大多还停留在粗放型经营阶段，其绩效评价主要以年保费收入为指标来衡量各公司的业绩情况，以完成多少保费来决定员工的收入分配，这就导致业务人员片面追求保费收入而忽视公司的长远利益，出现“重盈利，轻服务”、“收费见一见，平时不照面”、“不如实告知，蓄意欺骗客户”、“续保不及时，理赔不到位”等现象时有发生。
再说，新险种的推行有一个过程，例如包装、宣传、策划、销售方式和渠道，相关人员的新险种专业培训等，即使做到了这些步骤，有时也难免脱节。一般来说，业务人员愿意把精力放在自己比较熟知的险种上，而对有潜力的新险种，如投资分红和万能寿险等，由于其自身的证券知识和投资知识掌握不够，说不清，道不明，客户也只能“雾里看花，望洋兴叹”了。
三、推进保险险种创新的对策与建议
（一）险种创新需要制度和人力资源的保证
为鼓励险种创新，必须进行制度上的鼓励和保护。如对开发出优秀险种的部门和个人实行奖励措施，制订险种创新的规章制度。在公司行业之间，从法律上保护保险险种创新的知识产权和设计利益，对抄袭保险品种和条款的行为，应制订严格的处罚措施。
此外，“入世”对保险来说，既是机会又是压力，在知识经济时代，急需专业精通、操作熟练的智能型的保险专业人才，因此，提高人力资源管理水平，占据人才竞争的优势，这是保险业创新的源动力，也是我国保险业生存和发展的根本保证。
（二）贯彻效益优先原则，选准险种开发项目
对新险种开发项目的选定，需考虑三个因素：一是要有较充足的保源，只有保源充足才有开发和推行价值；二是要具备推行的有利条件，新设计的险种要考虑保险公司的技术条件，人员素质，地域优势等；三是要兼顾两个效益，即自身效益和社会效益，两个效益的有机结合，是保证新险种顺利推行的基本条件。
（三）厘订费率科学合理，风险责任界定恰当
由于市场和客户选择的现实存在，费率的厘订必然在选择一个适合的客户效用函数反映出的真实风险发生率的基础与增长一定比例的附加保费（经营成本和部分来源）来确定，所以，要让费率走向市场化，既不能过低也不能过高，过低则保险人亏本，过高则难以推行。
另外，风险责任范围过宽，会大大影响保险人的效益，过窄则对市场缺乏吸引力。
（四）搞好市场调查预测，有前瞻性地开发新险种我们要密切关注社会需求的热点，根据市场需求和未来走势积极开发市场潜力大的险种。
对财产保险市场来说，第一，要大力开发各类责任保险产品，随着我国法律体系的不断完善和商品经济的不断发展，无论是企业还是个人都会面临各种风险，因此，此类险种将有很大的发展空间；第二，要积极探讨、研究开发高科技保险险种，以适应高科技发展需要；第三，对原有险种进行过滤、筛选和改造，优化业务结构。
对人身保险市场来说，首先，加大非传统型险种的创新力度，加快培养和提高自主创新能力，改变对引进产品过度依赖和模仿的状况，对引进的产品应和实际相结合，消化、创新，使其真正为我所用，实现跨越性发展。要对分红险种进行深入研究，拓宽保险基金投资渠道，加大投资和保障型险种创新。其次，要加强健康和医疗险种研究。作为健康医疗保险产品的供给者，如果要满足客户的需求，所关心的问题有三：一是产品的定价及选择，二是要提高承保率，三是要提品自由组合的险种。而要提高承保率，产品险种的自由组合是其必然出路。
（五）改革绩效评价标准，由粗放型向集约型增长方式转变
无论是产险还是寿险，都不能单纯以保费作为绩效评价标准，而要与国际惯例接轨，必须鼓励集约型经营模式，以实现利润最大化的经营目标。
（六）做好与险种创新相配套的有关工作
1、媒体推广工作。通过报纸、电台、银行、柜台、邮局网点、各大商场等高覆盖宣传保险新险种，争取短期内获得市场认同。
2、客户认知工作。在产生相当的市场影响后，通过公司已承保的客户资料，积极向新老客户推荐创新产品，通过业务员发放调查问卷表等方式了解客户需求，也让公司了解市场的接纳程度，提高业务员的活动量和业务机会。
3、售后服务工作。不但要求保险人查勘理赔及时到位，不乱赔、不惜赔，深入客户慰问和了解情况，而且要求保险人提供保险延伸服务，客户需要什么服务，就提供什么服务，如为客户提供家庭投资、理财的长远规划，提供信贷消费的有关服务，设立急救医院、康复中心，提供定期免费体检、康复护理、交通事故救援服务，向客户提供就业信息，等等。
「参考文献
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论文摘要：从知识管理的概念入手，分析了隐性知识的管理方法，并且进一步研究了中国企业知识管理的特征，指出了中国企业隐性知识管理存在的障碍，提出了建议措施。
1知识管理的概念
1．1知识管理的产生
作为专门概念，“知识管理”一词正式出现于1989年。从1990年开始，一些管理公司开始在其内部推行知识管理，美国、欧洲和日本几家著名的公司也在特定业务领域开始实施知识管理项目。对知识管理的宣传和普及贡献最大的要数IkujiroNonaka和HirotakaTakeuchi于1995年出版的名著《知识创造型公司：日本公司如何建立创新动力机制》(TheKnowledge—creatingCompany：HowJapaneseCompaniesCreatetheDynamicsofInnovation)。该书被认为是知识管理正式产生的标志。
1．2知识管理的涵义
国内外关于知识管理的定义有多种，无论是在内涵的界定上还是在语言表述形式上，都有较大的分歧，可谓众说纷纭、莫衷一是。归纳起来，知识管理是以知识为核心的管理，按照协作和信任的原则建立起开放的企业内外部交流环境，通过知识共享和应用集体的智慧提高企业应变和创新能力的一种全新的管理模式。事实上，知识管理的概念不仅仅是针对知识本身的获取、加工、存储、传播、创造和应用的管理，还包括对与知识有关的各种资源和无形资产的管理。
1．3显性知识与隐性知识
迈克尔·波兰尼(MichaelPolanyi，1891~1976)于1958出版的《个人知识》和1：966年出版的《隐性方面》是西方学术界最早对隐性知识及隐性认识与科学研究进行较为系统地探讨和分析的著作。波兰尼在对人类知识的哪些地方依赖于信仰的考查中，偶然地发现这样一个事实，即这种信仰的因素是知谚!的隐性部分所固有的。波兰尼认为：“人类的知识有两种。通常被描述为知识的，即以书面文字、图表和数学公式加以表述的，只是一种类型的知识。而未被表述的知识，我们在做某事的行动中所拥有的知识，是另一种知识。”他把前者称为显性知识，而将后者称为隐性知识。按照波兰尼的理解，显性知识是人类能够以一定符号系统(最典型的是语言，也包括数学公式、各类图表、盲文、手势语、体语等诸种符号形式)加以完整表述的知识。隐性知识和显性知识相对，是指我们知道但难以言述的知识。
在波兰尼之后，不同的学者从不同的角度阐述对于隐性知识的理解。哈耶克(1899—1992)从法理学和经济学的视角提出所谓“阐明的规则”(articulatedrules)和“未阐明的规则”(non—articulatedrules)的区分。所谓“未阐明的规则”是那些尚未或难以用语言和文字加以阐明的，但实际上为人们所遵循着的规则。哈耶克认为“我们的习惯及技术、我们的偏好和态度、我们的工具以及我们的制度”，它们构成了“我们行动基础的‘非理性’的因素(non—rationalfae-tors)”，这些知识就是“隐性知识”(tacitk．nowledge)。美国著名的心理学家斯腾伯格(RobertJ．Sternberg)从心理学的角度来论述隐性知识与人类思维及心理过程的关系。他认为，所谓隐性知识指的是以行动为导向的知识，是程序性的，它的获得一般不需要他人的帮助，它能促使个人实现自己所追求的价值目标。这类知识的获得与运用，对于现实的生活是很重要的。另外，隐性知识反映了个体从经验中学习的能力以及在追求和实现个人价值目标时运用知识的能力。
克莱蒙特(Clement，J．)在实验的基础上将隐性知识划分为“无意识的知识”(unconsciousknowledge)、“能够意识到但不能通过言语表达的知识”(consciousbutn0n—verbalknowledge)、“能够意识到且能够通过言语表达的知识”(consciousandverballydescribedknowledge)。
综上，大家对于显性知识有比较统一的看法，而对于隐性知识则是不同的人从不同的角度来进行阐释。总之，在此我们认为隐性知识是存在于个人头脑中的、在特定情景下、难以明确表述的知识，它与个人经验有很大关系并且对一个人价值目标的实现起着至关重要的作用。
2隐性知识管理的方法
野中郁次郎等人在TheKnowledge—creatingCompany一书中提出了SECI模型。SEC1分别代表Socialization(社会化)、Externalization(外在化)、Combination(组织化)、Internalization(内在化)。
Socialization(社会化)，个人间隐性知识的分享过程，主要是通过观察、模拟和亲身实践来传递隐性知识。最典型的方式是师传徒受。由于新知识的产生往往来源于个人，因此可以将其看作知识运动的起点。
Externalization(外在化)，隐性知识外化的过程，主要通过类比、隐喻假设、深度交谈等方式进行。目前一些智能技术，如挖掘系统、专家系统为隐性知识的外化提供了帮助。
Combination(组织化)，外化产生的显性知识往往是零散的，只有通过汇总结合才能形成能够被更多人共享的结构化知识。目前，文档管理、内容管理、数据仓库等都是实现结合的有效手段。
Internalization(内在化)，将结构化的显性知识变成组织成员的隐性知识。结构化的显性知识可以更加流畅地被组织成员共享，内化为组织成员的隐性知识，并将其更好地应用到工作中。目前，电子社区、E—learning系统为知识的内隐化创造了更好的条件。
Combination(组织化)是从显性知识到显性知识的管理，我们在次只讨论隐性知识的管理，故对这个方面不详加分析。
2．1基于项目团队和实践社团的隐性知识管理方法
实践社区的概念是由EtienneWenger在1998年正式提出。从本质上说，实践社团是一个非正式组织，其基本目标是学习和交流内部成员所拥有的知识，特别是隐性知识。实践社团不同于一般意义上的团体，主要具有以下特点：
(1)一个实践社区不是一张简单的关系网。社区成员是因为共同兴趣而走到一起的。
(2)社团就是因为对于知识领域的共同兴趣，而参加一些相关活动和讨论，帮助别人解决问题和分享一些心得体会。另一方面，社团成员不一定要每天都工作在一起，他们可能是利用业余时间进行讨论。
(3)实践是实践社团的核心内容。社团成员通过实践来分享知识，交流经验。实践的内容不仅涉及到现有的知识，还包括知识领域的最新进展，而且要通过实践创造出有价值的知识产品。
企业是利益综合体，虽然每个员工利益不同，但总是存在诸多员工利益的结合点，因此就会形成利益群体。在拥有共同利益的前提下，员工就会在无形的接近中实现隐性知识的共享。与实践社区相类似，项目团队的成员是基于相同的项目目标而走到一起的，在项目由建立到完成的整个过程中，企业层面和团队层面之间，各个层面内部都发生着员工之间的交往、沟通、协作，形成了层内互动和层间互动。另外，从项目团队的发展过程来看，其发展大致分为形成、整合、完善、实施、转型五个阶段。在前四个阶段，项目团队的密切性在不断加强；而到了项目转型阶段，随着团队的解散，密切性相对弱化。但是整个项目的合作使得团队成员彼此认识，交流了各自的经验，使知识达到了共享，并且同时又产生了新的知识。
2．2知识地图
知识地图是通过一种可视化的手段对知识及知识载体本身及其相互关系的描述，为组织内的知识共享和知识创新提供了工具。它主要是依靠超文本和超媒体技术，实现对知识资源的动态描述和整合。在知识地图中，有两种图可以用于隐性知识的管理：(1)认知地图(也称为方法图或过程图)，可以帮助隐性知识的表达；(2)专家图，可以帮助隐性知识的交流传播。认知地图是一种用图表反映某个人或是某些人的思维模型。它是由想法节点和想法间的链接两部分组成的，而这种链接是有方向性的，而且通常都是一种动态链接，可以随时进行修改和添加。链接的两头所连接的想法之间一般具有解释关系、因果关系或是手段目标的关系。认知地图可以将组织内部成员做出判断、解决问题的过程逐一记录下来，同时将其反映为～种思考过程图呈现出来。具体过程如下：通过文件收集已存在的想法一收集建构认知地图的信息一将所有的想法用一种合理的顺序串联出最终的地图。由于构建信息通常都是隐性信息，所以并不拘泥于一种固定的交流模式。
认知地图能够实现思考模型的形成，能够使想法澄清或者直接架构起来，它是一种适合交流想法的工具。因此认知地图可以使隐性知识得以清晰地表达，可以被准确记录和再学习。
专家图的节点是一个个的知识载体——一人，链接所表示的是通往每个知识载体的路径和交流的环境，并且可以用链接的长短和粗细来表示可获取知识的便利程度和知识载体的相关知识保有量。
专家图对于隐性知识的交流传播的作用可以归纳为：
(1)专家图直接表示组织的知识、知识载体、各部门之间的相互关系，它清晰地表示了组织内部知识资源的分布情况，为组织促进知识流动提供了依据；
(2)专家图描述组织内部的智力资本，有利于组织对其所有的隐性知识进行维护、开发、利用，尽量防止隐性知识的无端流失；
(3)专家图为组织内部成员的知识交流提供了方向，也为成员的相互学习提供了途径。
3中国企业隐性知识管理存在的障碍
近些年来，信息技术的迅猛发展，各种知识管理系统的不断涌现，为显性知识的有效管理做出了突出贡献，但对于隐性知识的管理依然是个十分棘手的问题。
无论是基于团队的知识管理方法还是知识地图，首先都需要能够把隐性知识识别出来，这是隐性知识管理中最为困难的部分，中国人喜欢非正式的直接交流形式，人们通常以口头交流来传播知识，而不是书面形式。这就使得我国的显性知识很少，大量的隐性知识没有被挖掘和表现为显性知识而损失掉。我们都知道，隐性知识是知识管理的核心，是最有价值的部分。
其次，基于团队的知识管理需要这个团队的成员知识共享，可是如何让员工心甘情愿地将它们贡献出来，与其他员工共享，成为摆在企业面前的一大难题。越来越多的人开始认识到知识是一种资产，特别是个体的隐性知识更是体现自身价值的重要因素。因此，很多员工把知识共享看作个体优势的丧失，导致隐性知识的明示和传播受到很大影响。在中国企业内部，知识共享因缺乏激励机制而十分薄弱。知识传授者既得不到奖励又得不到应有的发展机会，最终企业内部的竞争阻碍了企业的改革和协调。现在我国所缺乏的不是知识共享的工具或者说是知识共享的平台，所缺乏的是让人们进行知识共享的激励措施。
再者，构建知识地图，需要强有力的技术支持，知识挖掘系统和专家系统在中国还是起步阶段，需要不断的完善和发展，缺少有效的技术支持，隐性知识管理将成为空谈。对隐性知识而言，无论是明示或是传播同样需要强大的技术工具和友好的交流平台。但由于受到隐性知识自身特点的限制，真正行之有效的技术支持可谓寥寥无几。
最后，中国的历史文化源远流长，人际关系复杂，领导机制层级化鲜明，使得知识的交流和传播受阻。另外，在中国企业，真正最后定都的都是高层领导的意志，下属员工的建议并不能得到真正采纳。中国传统文化的教育，很多人奉行“多一事不如少一事”的原则，企业的一线员工为企业出谋划策提建议的很少。这样就导致很多隐性知识难以挖掘。
4对策建议
4．1创新企业文化
(1)强调以人为本的企业文化。
“以人为本”的管理在知识经济中的实践，其根本立足点是将人的知识、能力的提高和创造力的培养融于企业的经济活动中。知识管理提出以知识为管理核心，但由于知识主要存在于人的大脑当中，实际上是以对人的管理为中心。从这点上看，企业文化与知识管理有着共同的特征，企业文化的建设必将为知识管理的实施开辟道路。
(2)创建学习型的企业文化。
学习型的企业文化是知识管理的基础，而知识管理的有效实施促成机构组织和运作向着“学习型”发展。只有当组织的专业人员主动认识到不断学习和管理知识资源是个人以及组织机构可持续发展唯一“发动机”，知识管理才能成为主动的日常活动而非被动的形式活动。知识管理过程中知识共享过程实质上是一个相互学习的过程，离开了学习，知识共享就成了一句空话，所以应大力宣传学习对知识共享的重要意义，培育以学习为荣的浓厚风气。在此基础上，要制定完善的学习计划，建立健全学习制度，组织员工开展经常性的学习活动，使学习内化为组织的日常行为，溶人员工的“共同愿景”。
(3)构建和谐与信任的共享型企业文化。
知识应用是主体在知识理解的基础上进行的创造性过程，由于这一过程存在不可预测的因素，就要求领导要充分的信任员工，能够容忍失败。高度信任的企业文化是指营造一种文化氛围，人人工作认真，诚实正直，有敬业精神，有责任心，尊重他人，讲信用。企业知识交流和共享需要有一个和谐的环境和相互信任的人际关系。应该在企业内营造知识交流共享的氛围，建立从高层管理者到普通员工之间的友好、合作的共享型企业文化。当然，这种共享型的企业文化必须有相应激励和惩罚机制加以引导和约束，同时还应采取相应的知识信息交流方式来保证实施。
(4)跨文化管理的企业文化。
在当前经济全球化的发展趋势下，企业跨国、跨文化的各类活动日益频繁，不同文化背景人员的跨国往来与日俱增。企业间员工的知识的交流和共享除了语言的障碍外，更多的是思维方式和行为方式的差异。企业如果缺乏跨国、跨文化交流和管理的知识和技巧，文化之间的差异常会产生误会和不必要的摩擦，影响工作效率，增大内耗。因此，企业应设法加以协调，因势利导，尽力使这些差异得到融合，在企业中注意营造一种有利于跨国、跨文化管理发展的企业文化。
4．2改善企业组织结构
改善企业组织结构，营造知识分享的氛围。传统的企业组织是“金字塔型”的，从决策层到操作层要经过很多环节，各自为政、信息壁垒，严重阻碍知识在组织中的传播。改革组织结构，减少组织层次，扩大管理幅度，建立柔性、适应性强的、扁平化的组织结构，可以缩小知识链，打破信息壁垒，实现组织知识共享，使组织员工利用共享的平台，把自己的隐性知识奉献出来，促进成员问的共同讨论、掌握、吸收、创新，最大限度地发挥隐性知识的效用。建立跨职能团队，适时进行人员轮换。这样可以有效防止或降低组织内沟通不畅、互相推诿、误会等现象发生的频率，有利于部门间的信息畅通，利于隐性知识的传播、利用。
4．3改革企业的运行制度和模式
知识经济时代的来临是一次难得的制度创新、管理创新的契机，企业应该把握住这次机会对企业运行制度和运行模式进行彻底的革新，建立以市场经济为导向的现代企业制度，实施全新的用人和分配机制，做到以人为本，以智为源。企业的每一位员工既是知识的创造者、奉献者，也是知识的所有者、获益者，应该以尊重人的知识主体地位、发挥人的主观能动性和创造力为主导观念，与人力资源管理和增强团队合力有机联系；把知识创新和智力开发紧密结合、知识资产运营与培养爱学习善思考的人才紧密结合、正式组织与非正式组织的作用紧密结合，发挥集体的智慧和创造力，调动员工的生产和工作热情，营造一个和谐人际氛围和生产工作环境，让有才干的人脱颖而出，营造尊重知识、尊重人才的浓重氛围，这样必然会加强员工之间的沟通，在交流的过程中达到知识的创新与增值。:
4．4建立有利的激励政策
在企业中，无论是知识共享过程还是组织学习过程都必须要有一套强有力的激励制度，使知识管理活动与人们的利益挂钩，这样才能激发人们参与知识管理的积极性。例如员工的绩效考核与隐性知识分享挂钩；建立隐性知识参与分配机制，将隐性知识作价折股；规定隐性知识可作为专业技术职务评审的奖励条件；激励公司员工对公司的一系列隐性知识进行挖掘，等等。通过这一系列激励制度，调动员工参与知识管理的积极性。
西方企业管理自上世纪80年代逐步引入中国以来，备受推崇，这与西方企业在过去60年中取得的巨大成功密切相关。我们今天熟知的一些优秀管理工具和管理方法，如杜邦分析、JIT生产、GE矩阵等，都是在这些优秀企业的管理实践中产生的。
在上世纪九十年代，对西方企业管理的崇拜达到顶峰。出国留学成了莘莘学子们的理想；而到知名外企挖人，进而引入西方企业管理体系则成了国内民营企业提升管理的捷径。留学暂且不论，单就民营企业直接引进外企管理人才看，不能说很成功，几家国际IT巨头企业都有前高管加盟民营企业的例子，当时引起热议，后来都不甚了了。也有民营企业花大价钱请国际咨询公司出谋划策，据说由于没达到预期效果，还引发了官司。是这些外企人才没本事吗？是管理咨询方案不高明吗？恐怕都不是。现在回头再思考这些案例，是存在一个西方管理理念和本土企业管理现状的对接问题。
实践证明，很多西方的管理理念和手段无疑是好的，但要把它们对接到本土企业中，适应本土环境，使其发挥应有的作用，就需要破除几个障碍，做到几个转变。
一是破除企业内部对创业企业家的个人崇拜。企业家创业的成功和传奇色彩，往往使其在企业中具有绝对权威，员工迷信创业企业家的智慧，对于其提出的观点做出的决策，无人敢于挑战，直接全面接受。这在创业期的企业，可以提高决策效率，及时把握市场机遇。但当企业发展到一定规模，市场环境也不断变化，个人判断难免会出现失误，从而给企业发展带来决策风险。第一代企业家如何转变自己的角色，给科学决策和民主决策让路，是能否实现管理现代化的一个关键。
二是改“人治”为“法治”。民营企业内往往人际关系复杂，既有家族内部人员，也有创业元老，他们会自觉不自觉地在自己周围形成人际小圈子。由于他们的特殊地位和特殊贡献，使他们往往享有超越规范的权威。员工做事往往首先考虑各种人际关系。以稳妥方式解决这些人在企业内的地位和影响问题，使企业由人际关系主导转变为程序规则主导，才能顺利实施各种先进管理手段。
一、工程保险制度所包含的主要险种
工程保险同样包括财产险和人身险，本文主要介绍几种财产险，如建设工程设计责任保险、监理责任保险、建筑（安装）工程一切险以及工程质量保修保险等。这几个险种贯穿于工程建设始终，均直接或间接地对工程质量管理起着一定的促进作用。
1.建设工程设计责任保险
设计是工程建设的基础，设计质量对工程质量具有决定性的影响，质量隐患往往在设计之初就埋下了伏笔。由于多数设计单位经济实力薄弱，设计一旦出现事故，则难以承担经济赔偿责任，迫切需要一种措施转移风险，增强设计单位的抵御风险能力。
1999年建设部下发了《关于同意北京市、上海市、深圳市开展工程设计保险试点工作的通知》，正式启动设计保险试点工作，2003年底又颁发了《关于积极推进工程设计责任保险工作的指导意见》，全面推行设计责任保险制度。
工程设计责任保险是保险公司承保被保险人由于设计的疏忽或过失而引发的工程质量事故造成的损失或费用。设计责任保险在设计质量管理过程中发挥着举足轻重的作用。
首先，推行设计责任保险有利于市场约束机制的形成，从而规范设计市场。信誉高、设计质量优秀的单位将会有很多保险公司争先为其承保。相反，那些设计不规范、设计质量低劣的单位，将没有保险公司愿意为其承保，或者即使承保了，保险费也一定会很高。因此，设计单位只有切实抓好自身的质量管理工作，完善质量管理体系，才能保证在设计市场中占有一席之地。这样，设计市场在一个良好的约束机制下必将逐步走向规范。
其次，推行设计责任保险有利于增强设计单位的风险管理意识，提高抗风险能力。设计风险具有技术性强、难以估计、发生时间滞后等特点，给设计单位的工作带来了一定的困难。而且，设计单位纯技术性的经营活动决定了自身的抗风险能力较弱，一旦发生质量事故，经济赔偿有可能使设计单位面临破产。设计责任保险的出现，使得设计单位用较少的保险费便可转移难以承受的风险，从而把主要精力投入到质量管理中，有助于提高设计的质量。
最后，推行设计责任保险有利于加强设计单位与保险公司间的合作，互动地做好质量管理。设计单位投保后，保险公司为减小赔付的可能性会投入一定的人力财力参与设计质量的管理工作，主要包括审查设计文件、评估设计风险的大小以及对其中可能存在的风险提出处理建议，最后督促设计单位及时采取措施消除设计隐患。而设计单位在保险公司的指导下，可以充分认识到设计中存在的风险，全面完善设计文件，减小乃至消除设计隐患，从而保证设计工作的质量。
2.建设工程监理责任保险
把好工程设计这一关之后，工程的质量优劣则主要取决于施工的好坏。而监理单位在质量控制中能否发挥实质性的作用至关重要。同时，随着法律法规的不断完善，对监理的要求在不断提高，监理的责任也随之加重，这样监理出现工作过失的可能性也就越来越大；另外，施工技术的不断进步，新结构、新工艺的应用都加大了监理的工作难度。如此看来，监理的责任事故风险是必然存在的，因此监理单位同样也需要一种转移风险的措施。
经中国保监会批准，2002年4月11日，建设工程监理责任保险条款终于在上海推出，从而开始了我国建设工程监理责任保险的实施历程。
监理责任保险承保的是工程监理单位因其工作人员在执行监理业务时的疏忽或过失，未能履行委托监理合同中约定的监理义务或发出错误指令而给委托人造成的直接经济损失。监理责任保险与设计责任保险都属于责任保险，因此，在质量管理中的作用同设计责任保险大致相同，这里只做简要分析。
监理责任保险为监理单位提供了一条安全而经济的转移职业责任风险的途径。投保监理责任保险后，监理单位必须加强质量管理，增强其在市场中的竞争力。相比之下，未投保的监理单位则很难承揽到工程。监理责任保险的推行还有利于规范监理市场，推行监理责任保险可谓是设置了一道门槛，保险公司对于管理质量差、信誉低、出现过质量事故的监理单位拒绝承保或增加保险费，这样就促使监理单位加强对施工单位的监督管理，提高警惕把好工程质量监督检查这道防线，从而在工程领域树立良好的形象和信誉。同样，保险公司出于自身利益的考虑，为减少赔付，在承保监理责任保险后，也会投入一定的人力，加强对监理单位的监督与管理，促使监理单位在工程建设中少犯错误，甚至不犯错误，保证工程施工如期并高质量地完成。
3.建筑（安装）工程一切险
以上两个险种分别是通过承保设计单位和监理单位在工作中因过失所造成的损失，来督促设计单位和监理单位全力投入到工程的设计和管理中，从而保证了工程的质量。然而一些不可抗力因素同样会对工程主体产生不利的影响，危及工程的质量，建筑（安装）工程一切险的推行也就势在必行了。
建筑（安装）工程一切险，简称建工险，在国外是工程保险中强制投保的一个险种，而在国内目前则是自愿投保。它是集财产损失险与责任险为一体的综合性的财产保险，承保在整个施工期间，因自然灾害和意外事故造成的物质损失以及第三者的人身伤亡或财产损失，其责任范围包括施工期间工程本身、施工机械、建筑设备所遭受的损失以及因施工而造成的第三者人身财产伤害。被保险人包括业主、承包商、分包商、咨询工程师以及贷款银行等。
完美的设计、精心的施工和全面的管理都是为了建造一项质量合格乃至优秀的工程，然而工程中存在着一些不可抗力因素，如自然灾害和意外事故等，它们一旦发生则会给工程主体带来致命的损失，甚至人员的伤亡，所有的工作与努力都会化为乌有。投保了建筑工程一切险后，虽然难以避免不可抗力因素的发生，但是意外发生后可以得到一定的补偿，减小财产的损失；而且承包商也会在保险公司的协助与监督下加强对工程主体的防护，保证在灾害发生后使工程的损失降低到最小，从而保证了工程建设质量。
4.工程质量保修保险
2004年建设部有关部门已起草了《建设工程质量保修保险试行办法（草案）》（以下简称《办法》），并从2004年起在北京等11个城市开展建设工程质量保修保险的试行工作。人们对工程质量管理的重视发展到了一个新的高度。
投保工程质量保修保险，建设工程在竣工验收后的第一年保险期内出现质量缺陷，由施工单位负责维修，维修费用由施工单位承担；在竣工验收第一年后的保险期内出现质量缺陷，由承保的保险公司负责维修，维修费用由保险公司承担。显而易见，工程质量保修保险承保的是已交付使用的工程项目，有别于前面提到的三个险种，从而成为工程质量保证的最后一道防线。
直观来看，此险种的推行对于保护购房者的权益，降低房屋出现质量问题后赔付维修的风险将会起到一定的积极作用。进一步分析，此险种的推行必将促进施工企业加强质量管理，提高工程质量水平。《办法》规定建设单位应在招标文件中要求施工单位为其施工的工程投保工程质量保修保险（目前在政府投资的房屋建筑工程、关系社会公众安全的房屋建筑工程和各类商品住宅工程这三类工程中施工单位必须投保此险种）。对于未投保的工程，建设行政主管部门不予办理施工许可证，不予办理竣工验收备案手续，商品住宅不得销售。
工程质量保修保险费率实行差别费率和浮动费率，因项目规模、技术复杂程度、施工单位业绩、项目管理水平而不同。这样对于质量管理水平差的企业，投保就要付出高额的保费，甚至无人愿意为其承保。长此以往，企业就会在市场竞争中处于不利的地位。这样有利于建筑企业的优胜劣汰，有利于建筑市场约束机制的建立，必然促进建筑行业逐渐向利用市场进行资源优化配置的方向发展。
二、推行工程保险制度的障碍
工程保险制度在我国已推行20余年，然而开展并不普及，与发达国家投保率高达90%以上的比例相差甚远。经过分析，阻碍工程保险推行的障碍主要是体制障碍、环境障碍、技术障碍三大类，而最根本的障碍在于计划经济体制条件下相应的制度、运行机制障碍。
【关键词】
初中学生在开始学习化学知识时，出于对新学科的兴趣和受到“新鲜热闹”的化学实验的吸引，往往学习热情高涨，成绩良好。但在接触到原子和分子、原子结构和化合价等抽象概念后，相当一部分同学开始出现学习困难----难以清晰准确的把握各种概念，不能综合运用各概念解题，使得新教材第四单元“物质的构成”成为初中化学学习的第一个重大分化点。因此，分析初中学生化学学习障碍的成因，谋求有效的跨越化学学习思维障碍的解决之道，成为初中化学教学的首要任务。
一、化学思维障碍的主要表现形式及分析
第一，特色文化产业发展的区域差异性和同质化共存。
区域文化资源往往以某一地域空间为复合载体，在纵向上贯通古今，积淀着各个历史时期的文化底蕴；在横向上融合各个专项文化类型，形成复合文化体。每个地区不同的历史及现实人文景观和文化积淀，构成了各个地域独具特色的文化资源优势，不同社会政治经济结构和发展水平孕育了不同的文化生态圈。地域文化作为特色文化资源能够转化为文化资本，形成地方文化产业。因地制宜发展特色文化产业，是制定区域文化资源产业化开发战略的重点。
区域文化具有整体性、关联性、相对独立性和空间差异性。差异显出优势，优势形成特色。资源的合理配置与优选利用是经济学的基本原则和要求，一定的资源底蕴会产生相应的生产模式和产品形态。区域文化差异的存在，形成了区域文化产业的比较优势。地理环境、区位、民族和经济发展状况以及文化传统等诸多方面的差异，带来各个不同地区，乃至同一个地区的不同村寨，其文化资源的类型和特点都会有所不同，很难简单模仿和套用固定统一的开发模式。因此，各地区必须结合区域文化情况，要对文化资源进行分类评估，区别对待，探索不同的开发利用模式，探索、构建具有区域特色的发展道路。反思我国文化产业发展的区域布局，区域差异性是显著的特征，但区域同质化特征也与之并生。
第二，文化产业区域差异性形成的原因分析。
其一是资源因素。尤其是不可移动、不可异地复制的文化资源造就了区域的独特文化品质，决定了区域文化产业的主要文化特点。例如江西的红色文化决定了区域发展红色文化创意产业的特色，云南富集的少数民族文化资源特色决定了云南发展民族演艺、民族旅游、民族手工艺等以民族文化为底色的文化产业类型。
其二是经济基础差异。区域经济基础能给文化产业发展提供必要的资金、技术、人才等保障。文化资源富集的中西部地区是文化资源优势突出的地区，国家层面提出的藏羌彝文化产业走廊、丝绸之路经济带等所涵括的地区主要集中在中西部，都具有独特的区域文化资源禀赋，但就发展水平来看，这些省域的文化产业发展水平明显落后于东部地区，主要影响因素就是受到经济基础水平弱的制约。
其三是政策性因素。影响文化产业发展的因素很多，地域文化精神与区域经济发展有一种正相关关系，特别是在以往十余年的文化经济发展中，产业发展的主要推动力量是依赖逐步完善的国家政策体系建立，政府“看得见的手”起了主要作用。因此，像这种制度性因素，在我国文化产业发展初级阶段往往扮演最重要角色，当地政府是否利用行政手段强力推动，成为区域文化产业发展水平差异的重要原因。
第三，文化产业区域同质化原因分析。
就空间特色呈现上看，我国文化产业发展基于资源禀赋差异具有差异性，但区域同质化特征也很突出。主要表现在两个层面：产业结构层面，以省级为单位的大区域结构单元之间文化产业结构趋同；文化产业集聚发展层面，表现为以文化创意产业园区、影视城、动漫游戏基地为代表的新兴文化产业门类等文化产业集聚区的同质化。其形成原因主要有三个方面：
一是“行政区经济”的干预。文化领域在推进文化改革实现管理转轨过程中，还未能形成一个充分竞争性的市场，政府干预作用影响大，往往由一定区域范围内的地方保护造成了市场分割，历史性同类文化资源在不同地区间出现相似性开发利用，或者同一资源主体多地区恶性竞争。在发展文化产业过程中，当一个地方政府引进并发展某个文化产业行业门类，其他地方政府也会低成本地跟进模仿，以更低廉成本或更优惠政策诱导，直接导致文化产业结构趋同的动力机制。另一方面，当国家层面围绕特定类型文化产业出台扶持鼓励政策，很多地方政府即使缺乏产业发展条件基础和人才、技术、资本等支撑，也会出台政策层层传导，出现了文化产业发展忽视资源禀赋的“跃进”现象。比如各地盲目上马的很多动漫基地、影视基地建设就是文化产业的恶果，忽视了产业发展的内在规律和地区资源积累的差异特色。
二是市场主体结构失衡。文化产业发展的核心动力是原创能力和创新能力，不仅需要带动力强的骨干航空母舰，更需要提供各类专业化服务的文化企业“小舢板”，形成功能互补的企业构成的合理生态。据统计，2013 年我国共有文化产业法人单位91.8 万家，具有一定规模的“三上”文化产业法人单位为41351 家，仅占全部文化产业法人单位总数的4.5%，95.5% 的法人单位是小微文化企业，且六成以上集中在东部地区。中部地区、西部地区和东北地区分别为17.0 万家、13.7 万家和4.4 万家，分别占18.5%、15.0% 和4.8%。而特色文化资源富集的中西部地区在文化企业数量上明显不占优势，而以中小企业为主的文化企业经营管理水平往往较低，缺乏专业化能力和对市场的宏观把握，容易跟风，盲目投资，这也成为我国特色文化资源利用水平较低的一个因素。
[关键词] 网页无障碍 网站无障碍 WAI
[分类号]G203
网络因具有广播、电视、电话等传统大众传媒和通讯工具所不具备的独特优势而日渐融入人们生活的各个方面，发挥着越来越重要的作用。WWW创始人TimBerners―Lee认为“Web的力量在于其普遍性。能够被任何人访问，而不论其是否有残疾，是Web的基本要求”。然而，随着网络技术的发展，网站设计时为了美观和更吸引人注意而采用了大量的图片和动画等技术，而未考虑到特殊人群的上网需求，因此导致一大部分残障人士和老年人等弱势群体不能和普通人一样访问到其中的信息，平等地享有网络带来的利益。这极大地违背了联合国《残疾人权利公约》中“信息公平利用”的要求。为此，各国都进行了不懈努力，展开了网站无障碍建设方面的研究。
我国亦如此，虽然起步较晚，但也对网站无障碍建设进行了一系列探讨。本文目的即在于通过梳理国内关于网站无障碍方面研究的成果，分析我国在此方面研究的不足，为进一步研究指明方向。
1 网站无障碍研究文献的收集
网页无障碍是网站无障碍的前提与基础，因此，对网站无障碍的研究都从网页无障碍开始。网页无障碍译自“web accessibility”。关于“accessibility”，有的译为“可访问性”或“易访问性”，有的译为“可达性”、“近用性”、“无障碍”等。在2004年举行的首届中国信息无障碍论坛上，正式把aeeessibility翻译为无障碍，故本文也采用“无障碍”来表述。而“web”也有“网页”、“网络”的不同译法，还有以“website accessibility”为主题的研究。鉴于译文有差别，为了相关文献搜集齐全完整，笔者分别以“网页”、“网络”、“网站”与“无障碍”、“近用性”和“易访问性”分别组合进行摘要检索；然后，又以“web accessibility”为关键词在CNKI上进行检索，力求将“web accessibility”译为其他解释的文章也涵盖在内。最后，去除重复文章，经整理统计，共获得期刊文章84篇，学位论文13篇。
2 网站无障碍研究文献的分类
根据收集到的文献资料来看，我国在网站无障碍方面进行的研究主要集中在基础理论研究、技术研究、基于不同用户的研究和基于不同类型网站的研究。
2.1 基础理论研究
在基础理论研究中，大部分文献介绍和引进了国外关于无障碍方面的概念和理论。尽管对access，bmty的翻译不同，但几乎都引用WAI(Web accessibility ini-tiative，网络无障碍组织)关于网页无障碍的概念，即认为网页内容对于残障用户的可阅读与可理解。同时指出，提高无障碍性也能让普通用户更容易理解网页内容。
在网页无障碍建设的意义方面，蒋淑君从互联网带给残疾人的优越性谈起，分析了不同残疾人群的无障碍网页需求及设计要求。樊戈分析了Web信息资源无障碍化建设的必要性和重要意义后，从意识、策略、技术三个层面，就如何构建国内Web信息资源无障碍化建设环境进行了探讨。
网页无障碍的实现需要得到国家法律和政策层面的支持。张家年等阐述了新版《残疾人保障法》修订背景以及其中与信息无障碍环境建设有关联的条款；讨论了该法在构建信息无障碍环境实践操作中可能存在的问题；最后探讨如何利用《残疾人保障法》为构建信息无障碍环境提供坚实的法律保障，并提出将《残疾人保障法》和我国信息无障碍环境建设标准链接起来；贯彻和执行无障碍设计原则理念等策略。章品等在对美国信息无障碍相关法律法规进行概述的基础上，归纳总结了美国信息无障碍法律法规建设的发展历程及特点，最后探讨了美国信息无障碍法律法规建设对我国信息无障碍法律法规支持体系建设的启示。孙祯祥等还对澳大利亚各个层面、领域有关信息无障碍的法规和政策进行了部分梳理，希望为我国相关政策的制定和事业发展提供有益的参考和借鉴。
为了保障所有人拥有均等的获取和利用网络信息的机会，需要构建无障碍的网络环境。陈子健等对建构无障碍网络环境过程中涉及到的因素进行了梳理和分析，以帮助人们对网站无障碍有一个全面的认识，指导网络设计开发人员的实践。
2.2 技术研究
目前，国际上在解决网站无障碍问题时，主要从开发先进的技术支持和规范网站设计这两个方面着手。规范网站设计是在服务器端对网站内容提出设计要求并制定相应的标准，是从网站的设计上去除障碍，以使残障者能借助辅助设备顺利地访问网站。规范网站设计要从网页无障碍的设计标准人手，国内的文献主要以介绍WAI颁布的一系列规范文件及美国的508标准为主。吴英桦则主要介绍我国互联网网站设计无障碍技术标准的立项背景、标准的制定过程，并介绍了标准的技术内容，最后介绍了标准的应用推广情况。
网页无障碍设计工具和检测工具也是实现网站无障碍的重要组成部分。樊戈等在分析易用性控制的技术根源基础上，分别从实施基础、核心人物和根本保障三个环节对Web资源实施易用性控制的技术措施进行了初步探讨。霍利分析了国内网站可达性的设计现状后，对一些常见的设计错误提出了改进方法。同时设计并开发了测试工具WAET。该工具可以测试基本的可达性问题，并能够修改级别错误，具有一定的实用性。赵洋等针对网页易访问性评估工具的不足，讨论基于XSLT的网页易访问性评估工具设计思路，阐述网页易访问性评估指标的设定，分析指标设计的规则和实现方法。孙祯祥等参考WAI所的WCAG1.0及国内外无障碍网站相关信息，针对中国实际情况，结合中文网站的特点，总结得出符合中国实情的中文无障碍网站评价模型的指标体系。
此外，网站无障碍实现中的一些细节问题也有人研究。陈子健等通过对一些网站进行无障碍检测发现网站导航方面的一系列问题，根据无障碍设计原则，为网站导航无障碍设计提出了一些策略。丁文洁结合国际上的无障碍网页开发原则和规范，分析并提出同步多媒体集成语言(即SMIL技术)可以解决多媒体播放在视觉无障碍网页设计中的可及性和可控性问题，重点研究了利用该技术解决网页中动态图像的视觉无障碍优化面临的问题。
2.3 基于不同用户的研究
在所有弱势群体中，视障用户在访问网站中所要面对的困难是最多、最复杂的，因为从某种意义上讲，网络资源首先是一种视觉资源，视障用户必须借助于各种软硬件辅助手段，以非视觉的方式来访问，因此大量研究以视障用户为视角展开。孙庆华通过
调查法、观察法等深入全面地了解视障用户不同于普通用户的网络访问方式和行为，以及由此形成的在网络访问中的障碍体验和无障碍需求。最后，针对在工具测试和用户测试中发现的主要问题，在描述视障人士的障碍和需求基础上，依据通用设计原则和WCAGl.0，提出了针对视障用户的无障碍设计原则，为WCAGl.0的运用提供了一套更具操作性的参考。王雅溪针对视障人群的基本情况，分析现今网络界面中他们面临的一系列存取障碍问题，通过深入了解视障用户的生理、认知、心理、行为等特点及上网习惯方式，分析由此形成的网络界面无障碍要求，进而提出针对视障用户的网络界面无障碍设计原则。杨金转分析了视障人群在使用网络课程时可能存在的障碍，按照国际标准对我国部分网络课程页面无障碍状况进行了测试分析，并对存在的问题进行了归纳总结。结合通用设计和无障碍设计理念，研究如何设计网络课程的页面元素、用户界面的布局以及如何提高其无障碍访问。
除了针对视障人群进行的专门研究，还有针对其他人群如老年人群和认知障碍人群进行的网站无障碍相关研究。
2.4 基于不同类型网站的研究
由于无障碍理念的广泛传播，国外已经将这一思想广泛廊用于各行各业的网站设计中。有研究表明，在对无障碍需求方面，政府排列第一位，其余依次为教育、图书馆、新闻组和在线期刊、公共设施、交通、医院、银行等。我国学者分别对政府、教育、图书馆领域的网站无障碍建设情况展开了研究。
2.4.1 政府网站 肖卫兵在阐述政府网站管理的重要原则――可用性原则时认为，该原则包括可访问性和可使用性两层含义。这是首次在政府网站管理中提及可访问性的问题。毛家菊认为政府网站的以人为本、以服务对象为中心不仅体现在针对不同对象提供个性化服务，同时还体现在针对特殊人群提供多种服务途径，并指出这是我国政府门户网站无障碍化建设趋势。武晓鹏分析了我国政府门户网站引入无障碍的必要性和我国当前政府门户网站建设现状后，对我国政府门户网站无障碍建设提出建议；最后认为，只有政府充分重视自身门户网站无障碍建设，逐步克服目前所存在的各种认知误区，真正建立起贯穿于政府门户建设全过程的服务意识，才能够更大程度提升政府门户的公共服务效能，从而保障残障人士应有之权益。他的观点为后来学者的深入研究奠定了基础。周晓英等具体分析了国内外政府网站信息无障碍的政策、标准和举措，最后对我国政府网站信息无障碍建设提出法律法规层面、标准构建方面、评价体系方面等宏观方面的对策。唐思慧从分析了电子政务与信息无障碍的关系人手，从普遍设计原则与无障碍标准两方面探讨电子政务信息无障碍的实现。夏义从政府网站无障碍性原则的概念探讨出发，明确网站无障碍性的内涵包括网页内容无障碍、网络应用无障碍以及它们与辅助产品和技术的兼容。同时，系统介绍了一些国际组织和美国、日本等政府网站无障碍性的制度规范及做法，分析了我国政府网站无障碍性的差距与实践进展，并指明未来的发展道路。郭金兰认为政府网站对残障人士的可访问性课题涉及法律和政策制定，Web技术标准和用户本身等诸多因素。通过中外比较和调查研究，分析了我国政府网站几乎完全忽略了网站内容对残障人士的可访问性的原因：立法的空缺，未将可访问性作为政府网站测评指标之一以及政府网站开发者完全忽视Web可访问性技术和标准。钱小龙等阐述了政府门户网站引入无障碍理念的必要性和建设无障碍化政府门户网站的背景，研究分析了无障碍化政府门户网站的主要特征，并详述了政府门户网站无障碍化的基本技术要求。最后提出推进包括政府门户网站在内的网站空间无障碍发展进程的建议。
在基础理论探讨的同时，也有对我国网站无障碍建设状况进行的调查。王静生等以我国省级电子政务网站为代表对当前电子政务网站无障碍现状进行调查和分析，并针对在电子政务网站无障碍检测中出现的问题，提出我国电子政务网站无障碍建设中要转变电子政务服务观念，完善相关法律；完善电子政务网站开发技术和遵循相关标准等策略。霍利等为了了解中国网站可达性的现状，依据WAI的WCAG.0，选用Bobby软件作为测评工具，在线测评了国内外10种类型的200个网站。基于测评数据，进行了国内外网站可达性的比较性研究，总结了中国网站可达性的发展现状，并对政府和网站相关人员提出一定建议和要求。
2.4.2 图书馆网站 李院在我国学术界开启了网站无障碍研究的先河。他阐述了图书馆网站可访问性的含义，探讨了影响图书馆网站可访问性的各种因素，并指出建立可访问性良好的图书馆网站应该注意的问题和应该遵循的原则，最后介绍了图书馆网站的可访问性测试。钱国富等。分析了在图书馆网站中进行无障碍建设的原因，指出无障碍建设是图书馆网站建设的重要组成部分，并针对视障残疾人的特殊性提出了具体的对策。刘炳芳在WAl制定的网页内容规范基础上，结合我国的具体国情，阐述无障碍网页设计的必要性，指出无障碍网页开发应遵循的原则和要求，并结合图书馆网站开发的特点，提出图书馆在网站无障碍化设计中应遵循的具体步骤。张炜等遵照我国网页设计无障碍技术要求及WAI的WCAG2.0设计了中国盲人数字图书馆。该图书馆网站不仅在服务对象、服务方式、资源建设等方面具有显著特点，而且还实现了网页设计无障碍、内容呈现无障碍、辅助技术兼容无障碍、后台管理无障碍等无障碍技术在网站建设中的应用，具有借鉴和推广价值。
2.4.3 教育网站 教育网站的研究包括教育网站无障碍和网络课程无障碍两个方面。孙祯祥等认为WAI开发的一系列技术规范对网站健康有序地发展起着重要作用。在测试了我国一些学校网站的主页后，发现当前教育网站的设计中存在问题，并针对存在的问题提出改善措施。王佑镁参照由WAI的WCAG1.0，借助于Bobby Online的在线评价工具及人工检测工具，采用抽样调查法对2003―2005年度国家精品课程的网上资源进行了可及性检测和评价分析，结果发现10％的网上资源在可及性测试中获得比较理想的指数，大多数网上资源都有网页可及性错误。通过可及性参数分析与评估可以为高校精品课程网上资源建设提供依据和参考指标。赵洋等也对我国精品课程网站易访问性进行了评估。不同的是，他们对2003―2007年度国家、省、校三级精品课程网站进行了易访问性抽样评测和分析，结果与王佑镁的发现类似，大多数网站都有易访问性问题，最后对改进精品网站的易访问性提出对策。
除了基于测评的理论研究外，在教育网站无障碍方面还有具体的实践方法研究。张家年等介绍并分析了IMS开发的IMS AccessForAll系列规范，提出基于IMS AeeessForAll规范来指导无障碍网络学习环境的建设。在深入研究的基础上，张家年论述了教育网站易访问性设计理念、设计原则和设计模型，并从媒
体获取和教育教学信息理解两个方面给出了具体的设计方法。黄璐则从无障碍网络课程设计入手，在研究了无障碍网络课程的设计依据后，阐述了无障碍网络课程的设计模型、设计原则和设计策略，并提出了无障碍网络课程的实现框架。根据提出的设计思想，对《电视教材编导与制作》进行了开发、检测和评价。文剑平在国内首次提出了一套网络课程的无障碍评价指标体系和方法。陈子健针对教育网站研发过程中具体问题进行分析，通过实例说明怎样进行无障碍开发。最后介绍了教育网站无障碍检测方法。杨金转则对我国45个和国外15个网络课程的首页和二级页面进行A-prompt自动检测数据分析，针对测试中发现的主要问题，详细论述了无障碍设计原则和应采取的操作，并介绍了使用A―prompt软件对特定问题进行修复的过程。张燕还对网络课程无障碍建设进行了微观方面的研究。
3 研究中存在的问题
总体而言，我国的网站无障碍研究从2000年的崭露头角，经过10年的努力，到目前已取得了一定成果。相关研究无论是对网站无障碍建设的理论方面还是实践方面都有所涉及：既有对网站无障碍建设的必要性、法律基础和环境等总体性理论的分析，也有以不同用户为视角进行的专门研究；既有对网页技术标准的探讨，也有对具体设计工具和检测工具在实际应用中的研究。此外，还有对政府网站、图书馆网站和教育网站等专门领域的详细论述。从表面来看，我们的研究已经涉及到了网站无障碍建设中的方方面面。然而，如果深入分析的话，可以发现我国目前在此领域进行的研究与国外同行相比还存在一定差距。
3.1 研究范围狭窄
WAI认为网站无障碍有7个组成部分：内容、用户(网页浏览器和媒体播放器等)、辅助技术、用户、开发者、开发工具、检测工具。我国目前的研究主要集中在内容方面，对网页内容制作要求进行了深入的探讨，而对检测工具只进行了初步的尝试，对开发工具则仍停留在介绍阶段。笔者认为这是导致我国目前虽然也进行了网页无障碍研究，但并未推动我国网站无障碍建设实践的部分原因。由于我们只对网页无障碍的内容进行了研究，缺乏另外两端的研究，使得网络开发者不清楚如何开发出这样的网页，而用户也不知道如何利用这样的网页，就好比设计好了路的蓝图，至于怎样铺路，用什么样的交通工具却还未研究。
3.2 研究深度欠缺
我国对网页无障碍方面的研究尽管始于2000年，但只是浅尝则止，缺乏深入的研究和分析。比如，我国学者为了解我国网站的无障碍建设现状，借鉴国外研究的方法，通过检测工具对网站进行实地检测。但检测得到的大量数据仅用于说明现象，而并未对数据做具体的、多角度的分析，通过这些数据来探讨现象背后的深层次原因，以致使研究停留在表面。再比如，网站检测和评估是判定一个网站有无障碍的一种重要方法，WAI网站上提出了网站无障碍评估方法主要有专家检测、自动工具检测和用户检测三种方式，而最佳的评估方法是三种检测方式的综合。我国学者在研究中仅使用自动工具进行网站无障碍检测(例如Bobby软件)，而并未深入探讨选择此种检测方法的原因及其局限性，这使得研究结果缺乏客观性。
3.3 研究主体单一
从文献的作者可以看出，他们大部分是来自教育技术、信息管理学及部分计算机专业的高校教师和学生。如果再将这些文献的作者进行分类的话，我们会发现其中有17篇期刊文章和6篇硕士论文甚至只源于一个研究小组的成果，即孙祯祥教授组织进行的2006年国家社会科学基金项目“信息平等意义上的无障碍网络环境构建研究”。可见，从事网页无障碍研究的其他研究主体确实寥寥无几，这直接导致了研究范围狭窄等问题。网站无障碍建设涉及管理学、计算机科学、法学等多个学科领域，需要各领域学者从多个视角人手进行理论和实践的研究。
4 未来研究的建议
网站无障碍问题本身的复杂性决定了对其研究的复杂性。针对上述问题，可从以下方面进行改善。
4.1 扩大网站无障碍相关研究范围
网站无障碍的实现除了网页本身的技术问题外还涉及其他因素，还要对这些因素进行广泛分析和深入研究。比如，从利益主体的角度来说，网站无障碍建设涉及的相关人员主要是网站开发者和用户，所以需要对他们分别进行研究；鉴于用户在网站检测和评估中的重要作用，还要进行开发者端和用户端的沟通研究；从环境保障角度来说，除了网页无障碍技术指南外，还有检测和评估技术及法律政策等因素。这些都是实现网站无障碍的必要条件，因此都需要深入研究。
4.2 深入探讨网站无障碍问题存在的原因
在我国当前的研究中，对网页无障碍建设的建议总无外乎法律法规建设方面、指南标准制定方面和意识宣传方面。然而，从国外研究情况和实践情况来看，在网页无障碍的立法、标准都具备的英、美等国家，其网站依然没有达到很高的无障碍程度。可见，法规和标准是网页无障碍实现的必要条件，但决不是充分条件。所以，我们要继续深入探讨导致网页无障碍问题存在的其他因素。
4.3 重视对网站无障碍状况进行检测评估
当前研究中，对我国政府网站无障碍状况进行检测和分析的内容较少。实证研究的缺乏导致对网站存在障碍状况了解不足，因而不能提出有效地解决问题的方法。国外进行的大量网站无障碍水平检测的研究已经证明，只有通过网站无障碍测试和评估才能证明一个网站遵守网页无障碍指南的要求与否，进而帮助网站开发者找到可能存在的网页利用障碍，提高网站无障碍水平。
树立目标交流提升
信息通信服务残疾人，基础电信运营企业理所应当成了主力军。重庆市通信管理局出台了《重庆市推进信息无障碍工作指导意见》，为重庆市电信运营企业全面推进信息无障碍工作指明了方向,确定了目标。《指导意见》明确要求电信运营企业应当为残疾人走出家门、共享信息社会物质文明成果和公共信息服务提供便利，让广大人民群众无障碍、公平地享受信息社会带来的福祉做出应有的贡献。将建立信息无障碍示范营业厅纳入每年一度的“评优”工作考核范畴，督促各电信运营企业认真落实各项信息无障碍措施。加大检查评价力度，就各电信运营企业采取的推进信息无障碍工作的措施，取得的成效，进行公正客观检查并根据检查情况进行评估，总结经验进行推广学习，对存在问题的地方提出相应整改意见和建议。
同时，通过举办信息无障碍论坛加强交流学习。论坛从技术、产品和应用的层面将信息无障碍事业推向高处。一是利用论坛展示信息无障碍由概念推广到实际应用的质的飞跃。二是推动通信行业对信息无障碍事业继续给予资金、技术、服务上的大力支持。三是开设“全球信息化趋势大讲堂”分论坛，共同探讨了信息无障碍的意义以及在中国的发展趋势。四是开创了评选“信息无障碍优秀企业”的先河，评选出了一批积极、热心支持信息无障碍事业并为之做出突出贡献的“信息无障碍优秀企业”。这次论坛推进应用的主题与重庆信息无障碍的规划步伐是相吻合的，业内专家学者、厂商的交流也为重庆的工作带来启发、指导与合作机会。
落实措施积极引导
统一规范信息无障碍示范营业厅形象标志、标识以及建设标准。管局要求信息无障碍示范电信营业厅应当设置无障碍通道(盲道)、残疾人专用台席；逐步推进手语服务、残疾人专用停车位、低位公用电话、专用休息位以及设有盲文标识的一键通问询电话等工作。管局还明确要求2008年前电信运营企业建设信息无障碍示范电信营业厅地区、数量，以及在2010年前完成重庆市信息无障碍示范电信营业厅的覆盖。
电信运营企业不断创新通信服务，有针对性地推出各项信息无障碍技术、产品。如针对听语障碍者的独特需求，通过点对点短消息等形式，提供就业信息、健康常识、社会新闻等实用生活资讯；针对盲人用户，通过手机推出在线读报、定位导向等功能的特色服务；启动了“电话收音机，为盲人打开光明之路”的信息助残活动，开通了电话收音机“牵手热线”业务；开始建立专注于为残疾人服务的无障碍信息网站、平台等。
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