一、指导思想
深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照“尊重历史、依法依规、实事求是、妥善处理、维护稳定、促进发展”的原则，本着“先清理后完善”的工作思路，核清“三资”现状，建立“三资”账簿，规范“三资”运行，确保农村集体“三资”安全和保值增值，促进集体经济发展壮大和农民收入持续增加，有效预防农村腐败现象发生，促进我市农村经济社会又好又快发展。
二、清产核资对象和内容
1、清产核资对象：全镇所有行政村（所）。
2、清产核资内容：对村级所有资金项目进行彻底清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面摸清村级资金、资产、资源底数。各行政村要规范账务账目，建立“三资”台账，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿。对各村历年来的经济合同进行彻底清理登记，对违反政策法规和显失公正的承包合同，通过法定程序予以变更、撤销或解除，建立合同管理档案，监督合同履行情况。
（1）资金：包括库存现金和银行存款及债权债务；
（2）资产：包括房产、办公用具、机械设备、农业设施、企业、其他等集体资产；
（3）资源：包括法律法规规定属于村集体所有的耕地、山场、林地、荒地、果园、滩涂、水面等其他自然资源。
三、操作程序
农村集体“三资”清产核资工作要严格按照如下程序进行：
1、清查。各村建立由村两委主要负责人、村会计（含报账员，下同）、村民民主理财小组成员参加的清产核资工作组，对集体“三资”进行逐笔逐项清查。
2、登记。在“三资”清查过程中，按照镇里统一制定的农村集体“三资”清产核资情况登记表，清查一项登记一项。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不少登不漏登不错登。
3、核实。对已清查登记的集体“三资”，由村纪检委员、各村民小组组长和村民代表、村民民主理财小组成员组成核查组进一步逐项逐笔进行初步核实。重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。经过核实后的“三资”，报镇会计核算中心初核，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。
4、公示。对初步核实后的集体“三资”，由村清产核资工作组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行公示，公示时间不得少于7天，全面及时公开清产核资结果，接受干部、群众监督。
5、确认。公示期满，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议对集体“三资”清查结果进行确认。
6、上报。经过村民会议或村民代表会议确认通过的“三资”清查结果，由村两委主要负责人、报帐员、村民民主理财小组组长分别签字后上报镇会计核算中心和财政所，经核定盖章后，逐级汇总上报。
7、建档。对确认后的“三资”，进行调帐、并帐、做帐和建立明细台账，并分类立卷归档。
四、实施步骤
（一）自查自纠阶段（2012年1月3日—2月29日）。全镇通过召开动员大会的形式，广泛宣传开展农村集体“三资”清产核资工作的重要意义、方法步骤和有关政策法规，统一思想认识，明确任务要求，消除各种思想顾虑和抵触情绪，取得基层干部群众对农村集体“三资”清产核资工作的支持和配合。要做好清产核资人员的培训工作，培训重点是要有关农村集体“三资”清产核资工作政策和具体操作方法。各村要写出自查情况报告，提出整改措施，于2月25日前上交至镇纪委办，同时要及时公示，做到帐目清楚，手续齐全、整理归档、张榜公布，以备核查。自查问题要实事求是、客观公正，如实上报，整改纠正。对搞形式、走过场，不认真自查自纠的要给予通报批评，对拒不纠正、掩盖问题的，一经发现，从严处理。
（二）重点核查阶段（3月1日—4月10日）。在自查自纠的基础上，由市纪委牵头，会同农工部、监察、审计、财政、农业、林业、国土、民政等部门，抽调政治性强、业务精通的人员组成督导组，对农村基层清产核资工作进行重点核查。针对清产核资过程中暴露和发现的问题，要认真分析原因，研究解决办法，提出处理意见，制定整改措施，解决实际问题。对工作不力、进展缓慢、走过场的单位要查明原因；对不符合清产核资工作的，要责令限期整改。
（三）验收总结阶段（4月10日—4月30日）。核查工作结束后，镇纪委对本镇的清产核资工作进行检查验收，并在4月15日前向市清产核资工作领导小组提交总结报告及汇总表（表四、表五、表六、表七）。4月底市清产核资工作领导小组将对全市农村集体“三资”清产核资工作进行抽查验收，特别是对群众屡次上访、反映强烈的村要进行重点验收。
五、工作要求
开展农村集体“三资”清产核资工作时间紧、任务重，各村要结合实际及存在的突出问题，强化工作举措，狠抓工作落实，确保工作扎实有效开展。
（一）加强组织领导，健全工作机构。各村要高度重视清产核资工作，村主任亲自抓，明确清产核资工作机构、人员和经费。镇农村集体“三资”清产核资工作领导小组由党委副书记、镇长文松林任组长，党委副书记、纪委书记程广红任常务副组长，党委委员叶春任副组长，镇财政所、会计核算、镇纪委办为成员单位，办公室设在镇纪委办，对全镇清产核资工作工作进行统一组织协调，督促检查。
一、注重把好“三个关口”，突出考核验收的针对性
（一）把好“清理核实”关。在全面掌握纳入化债范围学校的债务笔数、债务数额及其分类、公示情况的基础上，我办重点关注考核验收县对化债学校的界定是否符合规定；对学校上报的债务是否组织审计等机构逐校、逐项、逐笔清理核实并出具核查报告；审核审计认定的债务是否公示，公示范围、时间是否符合国家有关政策；锁定的债务特别是利息认定、“白条”债务认定的证据材料是否充分，认定程序是否符合规定；清理上报的债务是否真实，是否存在弄虚作假、虚报债务问题。
（二）把好“偿还兑付”关。在摸清考核验收县锁定债务及偿还债务总体情况的基础上，重点关注偿债资金的来源与兑付情况：一方面，是否存在借新债还旧债现象；是否按照化债实施方案和化债责任书的要求筹集化债资金并编制了化债预算；化债资金是否及时足额到位，是否存在因县级承担比例过大而发生假配套的问题；锁定债务与实际化解的债务是否一致；化债结束后化债资金是否存在结余及其原因。另一方面，偿债资金特设专户的使用和管理是否符合有关规定；是否实行了国库直接支付；债务清偿程序操作是否规范；债务化解后是否取得了债权人出具的收款凭证，学校财务处理是否符合规定；属于基本建设和设备购置形成的债务化解后，学校形成的有关资产是否入账。另外，在清偿债务过程中，是否存在冒领、截留挪用、套取补助资金以及造成资金损失等方面的问题。
（三）把好“新债控制”关。重点关注考核验收县在化债过程中，债务管控领导责任制、农村义务教育新债责任追究制度和化债监督检查制度的建立情况；债务数据库建设运行及债务月报管理情况；是否采取了“校财局管”、公办中小学纳入预算管理、新建项目报批报备并纳入政府采购实行国库集中支付等新债控制的具体措施等。
二、注重做到“三个结合”，突出工作方法的科学性
（一）全面考核与重点抽查相结合。对全省69个农村“普九”化债县（市、区），我办采取全面考核和重点抽查相结合，调账核查和现场核查相结合的方法，按照重要性的原则，实行自上而下、点面兼顾的方式，在对全省总体情况进行考核验收的同时，重点选择苏北、苏中化债任务较重的12个县（市）进行现场考核。同时，在考核验收现场，还对学校进行抽查，抽查面达到化债学校总数的20%。
（二）过渡表与工作底稿相结合。一是在“农村‘普九’化债工作情况量化打分表”的基础上，针对各环节各阶段的化债工作内容及考核验收细节，进一步细化指标并编制“义务教育化债前期准备工作情况表”、“学校清理、化解债务及债务会计处理情况统计表”、“县级政府部门审定债务情况表”、“债务化解、资金支付情况考核表”、“制止义务教育新债措施及其有效性考核表”等5类考核验收过渡表。二是对于在考核验收中发现的问题和涉及可能扣分的内容，严格按照“一事一稿”要求制作工作底稿，夯实考核验收基础工作。三是过渡表和工作底稿相互支撑，作为最后汇总评分的依据。
（三）考核验收与调查研究相结合。在开展考核验收的同时，通过调查问卷、座谈询问、走访等多种形式，获取第一手材料。既反映全省的农村“普九”化债工作经验，为中央全面开展“普九”化债工作乃至其他乡村债务化解工作提供可资借鉴的实例经验；也反映专员办开展考核验收的工作情况，为下一步在其他地区开展此类工作积累经验。
三、注重落实“三性”要求，突出提升工作的整体成效
（一）落实“合规性”要求，考核地方各级相关部门在农村“普九”化债政策制度及化债程序执行上的合规性，重点关注是否按照化债的程序制度要求，严格履行“前期准备-清理锁定-偿债兑付-验收总结”各阶段的相关要求，分步进行，环环相扣，扎实开展；是否按照相关白条政策、孳息政策、财务管理要求清理核实、反映、核销债务；是否规范管理档案、资料是否完整等。
一、健全清理机构
清理拖欠工程款项是当前治理整顿建设市场的重要内容之一，又是加强建设市场管理的重要工作。为此，必须在“广州市整顿建设市场领导小组”的统一领导下，在现有的联合清理拖欠工程款工作组为基础上，成立广州市清理拖欠工程款办公室（以下简称清欠办）。办公室由市建委施工处，市计委投资处，市建行建经处抽调人员共同组成。办公室设在市建委。其主要任务是：落实领导小组制定的方针、政策和要求；提出清欠的具体办法和措施，协调各主管部门在清欠过程中出现的问题；督促、检查清欠工作的进展情况；组织总结、交流经验；定期向领导小组汇报工作。办公室以下，由市建行、市定额站、经办银行和有关单位等组成联合审价服务组，地点设在市定额站，接收委托工程项目审价仲裁，并实行有偿服务。
各区、县、各主管部门和骨干施工企业，可视任务轻重设立相应机构或指定专人负责清欠工作。
二、清理办法
（一）对已竣工经验收后合格无争议的工程欠款，限期在一九八九年十二月三十一日前清还。如在限期内无法清还者，由建设单位和承建单位按已确认的欠款额，签订还款合同，报市清欠办和建设单位开户银行备案。如不按约偿还，债权单位可向开户银行提出委托收款，开户银行根据还款合同办理划款，并按国家及中国人民建设银行有关规定，从施工单位报送工程结算书第三十天之日起，每天按实际欠款额的万分之五付给施工单位赔偿金。到期不还或拒不签订还款合同者，由市清欠办通知建设单位开户银行从结算户中拨付。
（二）对出现争议的工程项目，属工程质量问题的，由工程质量监督部门进行仲裁；属工程预算定额的问题，由市定额站仲裁；属工程价款的结算问题，由市清欠办仲裁。建设单位应按有关单位的仲裁意见，支付工程欠款，并依据建设银行《工程价款结算办法》规定，按每日万分之五计算罚款。罚款的计算时间，从仲裁决定生效之日起至付清施工欠款之日止。对于施工单位冒领、多领的工程款，从领取之日起每日应按多领款额部分的万分之五处以罚款。如债务单位对仲裁意见不服时，可在接到仲裁决定书之日起十五天内向人民法院起诉。
（三）工程欠款的还款资金，实行“谁投资谁归还”的原则。
1.凡属于企业和单位自筹资金安排项目的工程欠款，在企业和单位的自有资金和业务收入中归还。
2.属国家拨款和拨改贷项目如超过投资的，在资金尚未增拨或筹集之前，在企业和单位的自有资金中先行垫付，并通过主管部门，申请调整投资计划或从本系统内调剂归还。
3.对确实在近期内无法清还拖欠工程款的企业和单位，由债权债务双方协商可采用产品或房产折价偿还等办法解决。如协商不成时，可向人民法院提起诉讼。
4.凡尚未还清拖欠工程款的企业和单位，如有新的基建任务时，应按“先还款后建设”的原则，先归还欠款，再按资金情况，安排新的项目。
5.市属各主管局（总公司）对其所属拖欠工程款的企业和单位应承担责任。负责协助调剂资金，督促清还欠款，并在本系统内实行“先还款后建设”的原则，安排基建项目。
三、加强投资管理
（一）各部门、各单位都应按照基本建设程序办事。安排新项目投资时，必须充分考虑工程预算外可能发生各项的因素，并按规定落实建设资金。否则，不予批准安排计划。
（二）建设工程在开工之前，工程设计概算或施工图预算，必须经过主管部门批准，如果概算或预算超过投资计划时，应上报主管单位和计划批准单位认可，并由经办银行出具证明后，才能进行招标发包施工。
（三）建设工程的施工任务，要按招标或议标发包，实行造价包干。确无条件全部包干的，可实行分段分项包干。施工过程中，如需修改设计或变更内容，应同时办理投资预算调整审批手续。凡超过包干造价而未经投资主管单位批准的，不得施工。如施工单位擅自施工的，不能调增造价。施工过程中，调整定额费用或材料价差而需调整工程造价时，承包单位应在接到调整通知文件之日起三十天内，向建设单位正式提出修正承包造价（预算）的报告资料，逾期不提出的，不能再要求调整造价。建设单位应在接到调整造价报告之日起二十天内予以审定答复并办理签证手续。逾期不审定者，则视作同意承包单位的意见办理。每个时期的承包造价调整，都必须报告投资单位和计划部门，并及时予以调整投资计划，如发现该项目超投资较多而资金无法落实时，应即通知停建、缓建或削减工程内容或降低建造标准。
（四）施工单位应在工程竣工经验收合格之日起，三十天内提出竣工工程结算，送建设单位和经办银行审核。建设单位应在接到工程结算之日起，属一般工程的在三十天内，属特殊工程的在六十天内提出意见，逾期即视作同意处理。
（五）建设银行审查工程结算，实行责任合同制，在资料齐全的条件下签订协议。审查的期限，从合同签订之日起，属招标中标造价包干的工程项目，应在二十天内提出审查意见；属非造价包干的工程项目，不得超过五十天。如审查超过期限，又属经办银行责任的，每超过一天，按工程预（结）算总造价万分之零点三罚金付给送审单位，提前一天由送审单位按总造价万分之零点二计算奖励金付给经办银行。
（六）经批准纳入基建计划的在建工程如资金来源变化或资金不落实，拖欠工程进度款的，承包单位有权停止施工，停工的损失由建设单位承担，顺延工期。并从应付进度款第三十天之日起，每天按拖欠数额万分之五计算逾期付款违约金。
（七）工程竣工后经验收发现质量不合格或工程内容尚未完成者，由承建单位在按双方商定期限翻修或补建，如不按期翻修补建，每延期一天，按工程总造价万分之五处以罚款。
（八）工程结算保留尾款，是施工期间为了工程质量保修，档案资料上交，以及防止工作错漏等而采取的资金保证措施。工程结算保留适当的尾款，具体标准，可在工程承包合同中由双方在合同价值的5％幅度内协商订明。保留尾款应专户存入建设银行，并应在工程竣工验收和其他有关手续办理后，予以结清。被市建设银行评为信用一等以上的建筑、安装工程企业，可以不留工程尾款。
（九）工程已竣工介未经验收的项目，不得自行使用。如擅自使用者，则视为验收合格。使用单位不得在以质量问题为理由拖延办理工程结算或拖欠工程款。
同志们：
这次会议的主要任务是，总结全区清产核资前段工作情况，交流经验，查找问题，安排部署下一阶段工作任务，扎实推进全区农村集体经济组织清产核资工作。等会区委副书记、区政协主席__同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲以下三个方面的问题。
一、准确把握前段清产核资工作情况
我区农村集体经济组织清产核资工作自3月8日全面启动以来，已基本完成第二阶段工作任务，第三阶段工作正有序展开，各项工作取得了初步成效。截至目前，全区10个镇（街道、开发区）有清产核资工作任务的村（居）254个，已全部开展清产核资工作；已完成账务、“三资”清理的村（居）215个，占总村（居）数的85%；已完成“三资”核实的村（居）211个，占总村（居）数的83%；已完成结果公示的村（居）182个，占总村（居）数的72%；已完成结果确认的村（居）138个，占总村（居）数的54%;已将清产核资登记表上报镇（街道、开发区）137个，占总村（居）数的54%；镇（街道、开发区）完成审查确认的村（居）130个，占总村数的51%。全区共清查核实资产47750万元，新增资产3909万元，核销资产10980万元，清查资源面积245282亩，清理合同2974份。全区统一制作了标牌，各镇（街道、开发区）将陆续挂牌成立农村集体“三资”委托服务中心。我区农村集体经济组织清产核资工作呈现以下几个特点：
一是领导重视。按照区委副书记、区政协主席__同志在3月8日动员会上对全区清产核资工作提出的要求，各级党委、政府高度重视，召开专门会议听取汇报，研究制定工作方案。二是措施有效。在广泛组织发动的基础上，建立了督导组或指导组，实行定期调度，及时掌握工作进展情况。各级分管负责同志都立足自身实际，深入调查研究，制定周密的工作方案，采取有力措施，推进清产核资工作。三是强化培训。各级开展了多种形式的专题业务培训，编印了清产核资相关政策汇编，明确了工作目标、主要任务、阶段划分、完成时限和具体的政策界限等，并结合自身实际，印发清产核资工作配档表。全区共举办培训班15期，培训镇、村负责人和工作人员800余人次。总体来看，全区清产核资工作进展顺利。同时，我们也要清醒的认识到，农村集体经济组织清产核资工作虽然取得了一定成绩，但是工作中还存在一些问题，主要是：工作进展不平衡，有的镇（街道、开发区）清产核资工作已进入报批汇总阶段，有的公示、核实阶段还未完成；有的畏难发愁，担心工作出问题，工作措施不具体；有的只满足于召开会议，制定方案，调度进度，工作不够深入扎实；有的工作人员不能完全到岗到位，不能满足清产核资工作需要，等等。全区仍有39个村（居）未完成“三资”清查工作，72个村（居）没有完成“三资”公示， 116个村（居）还没有完成“三资”结果确认。这些问题都需要我们尽快加以克服解决。搞好农村集体经济组织清产核资工作，对于稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农村集体和农民的切身利益，维护农村和谐稳定和加快新农村建设都具有十分重要的意义，我们一定要进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，全面完成农村集体经济组织清产核资工作任务。
二、全面做好第三阶段重点工作
当前，全区农村集体经济组织清产核资工作已进入资产资源登记阶段。按照省市统一规定时间，现已转入清产核资工作第三阶段，但个别镇（街道、开发区）的工作仍停留在第二阶段，影响了全区工作进度。任何工作都有时间性，特别是象清产核资这样的工作，时间性非常强，我们必须在保证清查质量的前提下，加快工作进度，在规定时间内圆满完成任务。因此各级各有关单位要进一步加强领导，强化措施，重点抓好四项工作：一是做好第二阶段收尾工作。对于未完成第二阶段工作任务的村，要按照实际情况，一村一策，稳妥推进。对于历史遗留问题，要认真分析原因，细化工作措施，妥善解决。镇（街道、开发区）未完成结果确认的，要组织人员尽快完成。二是加强业务培训。清产核资第三阶段主要工作任务是建立村集体“三资”管理台账，做好资产、资源登记，各级要按照第三阶段的工作要求，抓好重点工作。省里已组织对区及个别镇工作人员进行清产核资统计软件培训。各镇（街道、开发区）要按照省里的培训要求，做好软件培训工作，提高工作人员能力，确保及时将“三资”清查结果及时录入全省农村集体经济组织清产核资统计系统，保证数据按时汇总、上报。三是建立健全“三资”台账。市清产核资工作领导小组办公室已经制定了包括资产资源、债权债务、经济合同等 “三资”管理台账，我区也将按照市里制定的“三资”管理台账示范文本，统一进行印制。镇（街道、开发区）农村集体“三资”委托服务中心要依据区批复的清产核资结果，分类设立各村（组）“三资”管理台账。四是加强工作督导。各督导组要按照第三阶段工作内容，定期进行督导检查，保证工作质量。对进展缓慢、工作不扎实的要重点督导，确保9月底前全面完成清产核资第三阶段工作任务。
三、强化措施，确保清产核资工作保质保量完成
按照全区《农村集体经济组织清产核资工作方案》要求，整个清产核资工作主要做好清查核实集体“三资”和界定权属、建立台账，健全完善管理制度三项内容。现已转入第三阶段。整个清产核资工作第二阶段的任务最重，是整个清产核资工作的关键和突出重点，现阶段，要完成财务清理、“三资”清查、核实、公开公示、结果确认、汇总报批等6项工作。6项工作环环相扣，依次推进，但个别镇（街道、开发区）村公示阶段尚未完成，影响了后续工作的开展，进而影响了这个工作进度。
下阶段工作需要把握的几个环节：
一是加快进度，确保质量。农村集体经济组织清产核资专业性强，必须保证质量。全区10个镇（街道、开发区）254个 行政村，只要有一个镇（街道、开发区），一个村出了质量差错，全区汇总数据的质量就会受到影响，在这个基础之上制定出台的农村“三资”管理制度与办法很有可能与实践脱节，那样的管理制度将毫无意义。无数事实证明，错误的统计数据往往误导各级决策，所以，从这个意义上讲，清产核资也是一项重要的政治任务，我们宁肯谨慎一些，也要保证质量。这次村集体清产核资是全省的统一行动，是加强农村集体“三资”管理的重要举措，清产核资资料将作为重要经济档案长期保存，将作为以后村集体经济组织查阅相关经济信息的重要来源，甚至作为各级党委和政府确定农村经济政策的直接依据，所以，我们必须以高度负责的态度实施清产核资，工作质量必须经得起历史检验。决不能由于基础工作不扎实、不认真埋下新的隐患，引发新的矛盾。
二要严格程序，规范操作。对于清产核资工作要严格按照程序进行，该由谁进行清产核资，该由谁进行核实，公开公示多长时间，结果怎么确认，都要按照方案规定的要求进行操作，步骤不能省，程序不能缺，工作不能漏。对“三资”的清查，要充分依靠村组干部和群众，实行账内账外相结合，逐笔逐项进行盘点；核实工作由村务监督委员会（村民理财小组）具体负责，重点核实“三资”数额权属、台账与实物、处置与管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚；公开公示时间不得少于10天，公示期间要认真受理好群众咨询和反映，对有疑义的清查结果要认真组织复查复核，直至群众认可；对没有疑义或疑义问题已经解决的，要按照有关规定进行结果确认，并按照程序对清产核资结果进行审核批复。
三要讲究方法，把握政策。要针对不同的资产形态采取不同的清查方法。区督导组在督导各镇（街道、开发区）清产核资时，发现有的镇（街道、开发区）还没有真正掌握清查要领，导致走了弯路。其实，清产核资的基本方法无非就是盘点、核对、函询、账面审查。库存现金通过盘点完成，银行存款、短期借款通过核对完成，长期投资通过盘点或核对完成，往来款项通过函询完成，牲畜资产、林木资产、库存物资、固定资产、在建工程、资源都是通过盘点完成。应付工资、应付福利费、资本、公积公益金、本年收益、收益分配、收支类科目等通过账面审查完成。方法如果选用正确，一切问题将迎刃而解。特别需要说明，在清查阶段就要注意拟申报核销、处理事项的证据收集。要吃透政策，掌握好尺度。特别是对历史原因复杂、权属难以界定、群众争议比较大的问题，要按照依法办事、为民服务、不究既往、民主决策的原则，集体研究处理；对法规政策尚不明确、正在进行试点探索、情况特别复杂的问题，如土地承包经营权登记全国尚处在试点阶段，对这类问题，要严格按照《土地承包法》等法律规定和现有资料进行整理。对正在进行的农村集体所有土地权属登记工作、林权制度改革等，要与有关部门密切配合，在相关工作完成后，纳入集体“三资”管理。
四要妥善处理遇到的问题。清产核资工作是农村一束敏感的神经，要积极稳妥的处理工作中遇到的问题，做到不引发新的矛盾，不增加新的遗留问题。对于矛盾不突出的问题，要在清查过程中尽快处理；对于复杂问题，要按照民主程序，集体研究处理；对于历史遗留问题，要尊重历史，依据当时的政策法规，通过民主公开的方式，充分征求相关人员的意见，稳妥处理；对于确属违法违纪的，要移交司法机关，严格按照法律处理。对于问题较多、矛盾突出、一时难以处理的问题，要先登记，从多方面做好工作，维护农村和谐稳定。
时光如流水般匆匆流动，一段时间的工作已经结束了，相信大家这段时间以来的收获肯定不少吧，是时候仔细的写一份工作总结了。可是怎样写工作总结才能出彩呢?小编为大家准备了材料员个人工作总结范文参考，希望对大家有帮助。
材料员个人工作总结范文参考一
回顾这一年来的工作，在各位领导及同事的支持与帮助下，严格要求自己，按照公司的要求，较好地完成了自己的本职工作。作为材料员，工作中还存在许多的不足之处，在新的一年里我会更加严格的要求自己，不断更新和补充新的专业知识，提高业务水平和工作能力，总结经验，更好的完成部门工作。现将一年来的工作情况总结如下：
1、物资计划是对施工项目所需材料的预测、部署和安排，是指导与组织施工项目材料的订货、采购、加工、储备和供应的依据，是降低成本、加速资金周转、节约资金的一个重要因素。在过程中严格按计划进场，对比计划量与进厂量，控制现场剩余，减少浪费。
2、严格物资进场验收制度。大宗材料和三材一律由现场收料员、工长和分包材料员共同验收，做好试验并建立台帐。现场材料员、工长、分包材料员对进场入库材料要严格执行验规格、验品种、验质量、验数量的四验制度，明确了在以下情况下的物资不予验收：（1）呆滞积压、质量低劣的材料；（2）无使用对象的特殊材料；（3）超储备定额悬殊的一般材料；（4）打短线物资应视生产施工的需要，不能超过3-12个月的用量，超出者不予验收；（5）成件包装物资要进行抽查，凡质量、数量等与收料单不相符的不予验收。按材料性能分门别类，按类分类，采取相应措施做好防渗、防潮、防腐、防火、防老化等工作。
3、收料：施工中使用的材料、工具随时进行清理，做到工完场清，现场无剩料。旧料按使用价值划分等级，回收利用。已无使用价值的残旧模板、脚手架料、金属配件等都进行回收处理，材料的包装品也应及时回收处理。对照物资计划表与分包单位的材料人员共同清点验收，共同签字确认，作为入库依据。物资对账单：每月统计进场物资的汇总对账单，与供货商对账并签署对账单，作为最终结算的原始依据。
4、验收：根据物资需求计划对进场物资进行按实清点、检尺验收和资料的收集复合。同时认真核查材料品名、级别、规格、数量、与计划相符，且供货材料质量，均符合国家建筑质量要求后按实际验收量签字确认。验收时买方项目经理部物资负责人负责物资进场的签收。由物资负责人及相应收料人至少两人共同签署收货凭据。
5、报验：进场物资资料要齐全有效，有可追溯性是查询的依据。本工程中物资种类繁多，且来自不同厂家，把好物资质量关，便为整个工程质量奠定了一个坚实的基础。材料验收合格进场后，各种物资进场均要提供产品合格证、检验报告等质量证明文件。因为这些物资全部来自外单位，因此，此类资料的可追溯性尤为重要，鉴于此，资料质量证明文件要尽量使用原件，当不得不使用复印件时，要清晰、齐全、有效，并且加盖原件存放单位公章，注明原件存放处。待内部签字齐全后呈报监理单位进行报验报审
6、报量：每月编制钢筋进场明细汇总表（标清进场日期、钢筋级别、规格、数量、生产厂家等信息）呈报监理、业主方对量确认，以此作为商务钢筋调差及回收材料款的依据。
7、钢筋、套筒等材料进场后及时提供实验员具体数量及使用部位，并督促实验员及时完成钢筋取样复试；套筒、橡胶止水条的送检检测；试验室出具报告后，核实报告内容，检查名称、时间、规格、型号、标号、级别、部位等内容是否符合要求。
进场的钢材，按照不同规格型号、不同工程部位、不同级别、不同钢厂、不同批次、不同规格，每60吨为一个批次，进行分类统计并注明钢厂名称、进场日期及炉批号码后移交给实验员进行送检复试。
8、及时搜集了供应商及材料生产商的企业法人营业执照、组织机构代码、税务登记表、生产许可证、ISO体系认证、型检报告、产品检测报告，认真审查是否属实并满足要求，然后报监理业主方审核备案。内业资料：岗位职责、管理制度、供应商资质文件、物资签收授权书、分包进场材料设备报审报验资料、物资报审文件、物资收发料、物资计划、物资调拨、物资台账等资料分类建立进行管理。
9、项目内部调拨及时做好调拨依据及台账为后期结算完整依据积极配合项目商务、财务及公司，完成每季度检查、考核及现场盘点工作，尽量做到不因物资为项目扣分。
10、周转材料进退场及物资台账的管理。加强周转材料管理，提高利用率。周转材料价值高、用量大、使用期长。对周转材料管理的要求是在保证施工生产的前提下，减少占用，加速周转，延长寿命，防止损坏。周转材料由分包或项目部统一管理，及时做到随拆、随收、随清理、随修理、随保养，责任到人，堆放整齐；加强原始记录统计和分析，做好材料核算工作。健全原材进场台账管理，及时做好材料的入库，盘存、发放、退库、回收等记录和凭证的保存、统计、分析。
工作中的不足与今后的努力方向：
一年来的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要是思想解放程度还不够，学习、服务上还不够，和有经验的同事比较还有一定差距，材料上还在基本格式上徘徊，现在随已进入工程末期，在今后工作中，我一定认真总结经验，克服不足，努力把工作做得更好。力求做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，积极适应各种环境，增长自己的才干。为领导做一个好助手。对各项决策和出现的问题，及时提出合理化建议和解决办法供领导参考。
材料员个人工作总结范文参考二
时间一晃而过，弹指之间，20年已经接近尾声，过去的一年在领导和同时的悉心关怀指导下，通过自身的不懈努力，在工作中取得了一定的成绩，但也存在诸多的不足。回顾过去的一年，现将本人任材料员一职以来，在工程材料采购、供应方面的工作粗浅的总结如下：
一、采购人员必须做到腿勤、眼勤、嘴勤，熟悉市场行情，掌握市场动态。在采购具体材料前首先要向供料单位索取产品合格证或出厂质量证明单，并对证明单上所列各种材料、质量、数量、规格认真审查，将证明单、合格证或试验单送交验收人员和资料员。采购、调拨人员在采购中发现的质量问题和解决情况要作详细记录以便备查，对各种材质证明要有登记和签收手续。
二、把好材料采购关。要建立以领导分工负责，由财务、仓库及采购人员组织的审查小组，严格审查材料采购合同，对采购物资实行“三对比”的办法，即比材料质量、比运距，坚持“质量择优而选、价格择廉而买、路途择近而运”的原则，增加材料管理的严肃性和透明度。统计各种材料的使用情况及分包单位使用材料的数据，并反馈给项目经理，确保工程的顺利进行
三、严格材料进场验收制度。大宗材料和三材一律由现场收料员、工种施工员和班组长共同验收，做好试验并建立台帐，其它材料由保管员验收入库。报支发票时，发票、验收单和各种小票必须签章齐全、手续完备，先由材料会计审核而后由领导审批。
四、加强材料计划管理。施工项目材料计划是对施工项目所需材料的预测、部署和安排，是指导与组织施工项目材料的订货、采购、加工、储备和供应的依据，是降低成本、加速资金周转、节约资金的一个重要因素。材料计划可根据其内容和作用分为：材料需要计划即供应计划、采购计划和节约计划。
工程项目开工前或开工后15天内必须拿出整个项目的材料用量计划，并根据施工生产计划编制季度、月度材料计划。季度材料计划使项目材料计划具体化，是根据施工计划编制的，可对项目材料计划进行调整，它是用来核算项目季度各类材料的申请量，落实各种材料的订货、采购和组织运输。月度材料计划是以单项工程为对象，结合施工作业计划的要求而进行的施工前供料备料计划。它是直接供料、控制用料的依据，是项目材料计划中的重要环节，所以要求全面、及时、准确。
五、加强周转材料管理，提高利用率。周转材料价值高、用量大、使用期长。对周转材料管理的要求是在保证施工生产的前提下，减少占用，加速周转，延长寿命，防止损坏。周转材料应由队或项目部统一管理，及时做到随拆、随收、随清理、随修理、随保养，包干到人，堆放整齐，对于手持小型周转材料列户到人，以损换新。对丢失或保护不善给予照价赔偿。
在工作中，我一直严格要求自己，认真及时做好领导布置的每一项任务。对专业和非专业不懂的问题，虚心向同事学习请教，不断提高充实自己，为公司做出更大的贡献。当然也有很多地方自己马虎出错，这些经历也让我不断成熟，在处理各种问题时考虑得更全面，杜绝同类错误的发生。
20XX年是全新的一年，也是自我挑战的一年，我将努力在新的一年中将工作做到，为公司的发展尽一份力，让自己成为一名优秀的员工。
材料员个人工作总结范文参考三
我今年到项目做物资管理工作以来，在项目经理的的大力支持严格要求下，在物资管理中严格把关，认真负责。使得今年来我部门的材料、工具、机具没有发生不合理使用和丢失损坏。回顾一年来本人工作情况，现总结如下：
1、工程材料的管理中严把收发料关。认真做好各种材料的进货检验，验收材料与发料单上的名称、规格型号、数量是否相符，外观是否完好无损。若发现不符合标准要求的材料及时向主管负责人和装备部汇报，换货或者退货。然后根据实际收入填写材料收入验证明细表，将材料合理、安全、整齐、分类码放在施工现场的临时仓库，做好标识。
2、在领导的要求下，建立一套完整的材料管理制度，包括材料的目标管理制度、材料的供应和使用制度及奖罚制度.以便组织材料的采购、加工、运输、储备、供应、回收和利废，并进行有效的控制、监督和考核，以保证顺利实现承包任务和材料使用过程的效益。
3、每次工程完成后要把所有的工具、机具进行全面检查、维护、保养，为下次工程做好准备。根据工程实际材料使用情况进行入账、消账，做到账物相附。
4、对仓库的管理要做到定期打扫、检查、安全、防火，发现隐患及时向领导汇报，及时处理。
通过实际工作经验，做好物资管理工作要"四勤"：勤管理、勤检查、勤维护、勤核对账目。
关键词：三资管理；集体资产
中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1674—0432（2012）—08—0018—1
1 认真开展清查工作，摸清“三资”底数
1.1 突出三大关键环节，实现了“三资”保值增值
突出登记汇总，成立了县、乡、村清查工作组，大力开展“三资”宣传，扎实做好15个乡镇、219个行政村、439个核算单位、534个自然屯的“三资”登记和汇总工作，做到了不留死角、数据真实准确；突出公示监督，及时将“三资”清查结果进行公示，向群众亮家底，接受监督；突出立卷归档，将“三资”清查结果登记造册，立卷归档保存，并输入电脑实行信息化管理。通过开展全面的清查活动，农村集体资金由清查前的1.021亿元，增加到1.0225亿元，增加了15万元；农村集体固定资产由清查前的4053万元，增加到4151万元，增加了98万元；农村集体耕地面积由清查前的79万亩，增加到107万亩，盘盈了28万亩；农村集体林地面积由清查前的95万亩、价值1.493亿元增加到155万亩、价值2.12亿元，盘盈面积60万亩、新增价值6273万元；清理村集体资产、资源流转合同9726份，流转金额1.1亿元，废止25份不合法合同，完善256份不规范合同，新增村集体收入235万元。
1.2 坚持三个确保原则，做到了“三资”清查有序推进
在开展“三资”清查工作中，我们的工作人员严格执行农村“三资”管理的政策法规，确保村级组织核算主体地位不变，“三资”处置的决策权、审批权不变；及时公布清查结果，确保村民的知情权和监督权；确保在民主自愿、平等协商的基础上，与村集体签订“三资”委托合同，我县的“三资”清查工作得到了镇村干部的积极配合，赢得了群众的大力支持，顺利实现了预期目标。
1.3 强化三项工作举措，确保了“三资”清查取得实效
强化指导检查。抽调人员成立了219个驻村指导工作队，对“三资”清理工作进行指导，严把工作进度和质量，发现问题及时予以纠正；强化案件查处。对侵害集体资产的违法违纪案件严厉查处，通过县纪委共查处案件28件，审计资金570万元，其中违纪资金82万元，为群众挽回经济损失45万元；强化验收总结。组成3个检查验收组，对清查工作进行量化和细化，逐乡逐村逐项地开展验收总结，对不合格的，实行查漏补缺回头看，并责令限期整改，直到验收合格。
2 打造服务平台，创新“三资”管理
2.1 加强中心场所建设
在全县15个乡镇设立了“三资”服务中心大厅，面积超过100平方米的达到13个；统一安装了234台触摸屏、16台电脑、20个“两章”保管柜、16台打印复印扫描一体机、16台数码相机、16个移动硬盘、16台传真机等设备；统一配备了河南谐农“三资”软件和监控设备，提高了“三资”服务中心的办公条件。
2.2 加强各项工作保障
任命农经站站长为中心负责人，负责各乡镇农村“三资”服务工作；选配乡镇农经站具备农村会计和农村审计从业资格、熟悉农村会计业务及熟练操作微机的高素质人员聘为“三资”服务中心工作人员，开展各项业务。
2.3 加强中心业务管理
开设中心服务窗口，在大厅设立了资金服务、资产资源服务和土地流转服务三个窗口；实行电子信息服务，共安装乡镇触摸屏15台，村级触摸屏219台，通过电子触摸屏，免费为群众提供涉农文件、政策信息、村务公开、生产致富等便民服务；规范档案管理，各乡镇“三资”服务中心统一设置了三资清查台账档案、三资协议档案、两章使用管理登记及审批手续档案、农村集体重大事项管理档案，提升了中心业务水平。
3 健全各项规章制度，规范“三资”运行
3.1 严格操作流程
制定“三资”管理流程图，主要有村务公开流程图、财务收支及报账流程图、固定资产、产品物质处置流程图、集体资产、资源发包流程图和农村土地承包经营权流转流程图等，严格按照“4+2”工作法操作，即党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；实行决议公开、实施结果公开。
3.2 健全工作制度
为了规范中心工作，我们制定了10余项“三资”管理工作制度，包括集体资金、资产、资源管理制度，“三资”服务中心制度，审计监管、招投标、评估经营、“两章”管理等制度，做到了有章可循，按制度运行管理。
3.3 强化各级监督
关键词：大江截流 二期围堰 项目 合同 实施 投资 控制
1 概述
三峡工程大江截流及二朗围堰合同项目工程由上、下游土石围堰组成。上、下游土石围堰轴线总长约2515.5m，填筑总量1032万m3，防渗墙总量8.345万m2，帐幕灌浆1.37万m，高压旋喷灌浆1.22万m。工程项目虽属临时工程，但它保护着二期基坑的安全，被定为二级临时建筑物，按百年一遇洪水标准设计。工程施工牵涉面广，填筑料场分散、左右分布不均衡，施工强度高，施工技术复杂，工期紧，水下、地下工程量大，不可预见因素较多，加大了工程投资控制难度。根据大江截流及二期围堰合同项目工程特点和施工条件，将工程实施化分为三个阶段，第一阶段是生产性试验；第二阶段为预进占；第三阶段是大江截流及二期围堰全面施工期。合同项目投资控制是项目管理的主要内容，工程实施阶段投资控制的主要依据是工程承包合同及其合同文件。
大江截流及二期围堰工程1996年4月～1997年3月完成生产性试验任务，1997年上半年完成预进占工作，1997年9月开始全面施工至1998年9月工程全部完成，基坑抽干。
2 投资控制方式
工程建设引进招投标机制，选择具有实力，报价合理的施工承包商。在工程建设过程中采取动态控制，尽可能地发挥对工程建设进行预见性控制，做到主动控制结合被动控制，计划控制和过程控制结合，分项控制、阶段控制与最终目标控制结合方法。工程建设主材实行业主供材制，以控制工程建设基础价格。
2.1 招标承包制
大江截流及二期围堰工程总共划分为12个标段，其中生产性试验7个标段，项目主体部分2个标段(简称主标)，苏家凹延长段1个标段，安全监测2个标段。
生产性试验标段的划分主要依据二期围堰施工技术难题，设置专业生产试验项目，采取邀请多家专业施工队伍投标，以议标形式定标，让专业对口、经验丰富、实力雄厚的施工单位中标。投标报价不是决定性因素，并通过议标剔除报价中不合理的部分，做到优选施工队伍，以保证工程质量、进度、试验目的。通过谈判，使投资报价控制在合理范围。
振冲试验工程两个标选取了北京振冲公司；为寻求防渗墙补强新手段等，在上游围堰左岸接头段进行高压旋喷灌浆生产性试验，选取了国内在高喷灌浆方面具有较强技术水平的山东岩土公司及水电八局基础处理分局联合承担；为适应二期围堰防渗工程高强度施工，从德国进口先进施工设备“液压双轮铣槽机”，并在上游围堰右岸接头段进行机械性能试验和生产性试验，选定国内有较强专业水平的防渗施工队伍即中国水利水电工程基础处理工程局承担；“两钻一抓”被列为二期围堰防渗工程的主要施工方法，在下游围堰右岸接头段进行生产性试验，选取了国内水电建设最具实力的葛洲坝集团公司承担。各生产性试验均达到预期目的。右岸上、下游围堰接头段试验部位防渗墙均可满足运行要求，成为二期围堰防渗体组成部分，特别上游围堰
左岸接头段高压旋喷灌浆防渗体，最后经过检测、分析、论证也取代了该部位将兴建的1520m2防渗墙。
主标采取全国公开招标方式决定施工队伍。在招、议标过程中严把资格预审关，邀请专家、设计人员、监理参与评标，充分体现招评标工作的公平、公正，对工程投资控制、保证工程质量和进度起到了重要作用。主标两个标段选定以葛洲坝集团公司牵头、中国水利水电基础处理工程局、山东岩土公司三家联合体承担施
工任务。通过施工单位精心组织和施工，于1997年11月8日胜利实现大江截流。施工期间还经受住了1998年汛期长江8次洪峰的冲击。1998年9月12日基坑达到设计抽干标准，较合同工期略有提前。基坑抽干检查上、下游围堰渗水量总共仅65l/s，为设计预估值的十分之一。
2.2 业主供材制
三峡工程规模巨大、工期长、投资大、施工项目多，为适应三峡工程建设需要，主材(钢材、木材、油料、炸药、水泥和粉煤灰)实行业主供材制，即由业主对三峡工程建设所需主要材料的计划、订货、采购、检测、储运、配送等各个环节实施全面管理，对工程建设物流全过程实施全面监控，保证工程建设主要物资质量及供应，以确保工程建设，同时在“货比三家”基础上实行大批量采购，降低进货成本。避免施工单位家家设库、层层设库、零星采购、小量运输、多环节转运等，最终降低工程投资。大江截流及二期围堰工程作为三峡工程的一个项目也不例外。
业主供应的六大主材是按照实物工程量定额，根据工程进度按需供应，并实行“总量控制、分期供应、按时核销”原则。对联营各方材料的供应实行“统一申报工程材料计划表、分别供应”措施。业主以固定价格供应主材，价差风险由业主承担，避免了市场经济给工程造成的经济纠纷，按时核销也避免冒领工程材料，造成价差流失。同时由于主要材料价格固定，在投标中还有利于分析和评标，各投标单位的报价水平就主要反映了各投标单位的技术、管理水平差异(大型设备采购更是这样)。便于公证评标，优选施工队伍。 3 台同项目投资控制
3.1 工程计量及工程价款支付控制
充分依靠监理严格履行合同、控制投资和规范结算程序。根据合同文件，合同工程量清单中的数量只是为投标者进行投标报价的估算量，并不一定作为承建单位履行合同义务过程中应当完成的实际工程量数量。因此，在工程项目建设初期，以合同工程量作为结算控制依据，以不突破合同工程量为原则。随着工程建设的进行，合同支付按照承建单位已完成，并经监理工程师按合同规定认可的，质量达到合同标准的工程量予以计量支付，并以监理工程师批准的付款证书为凭据。
合同投资控制，首先在于工程量的控制，只有控制住分部分项乃至单元工程量，才能在总体上控制住合同项目投资。施工单位上报月进度结算报表，在监理审核之后，由项目部进行复核、审定。按照工程进度支付有关款项，保证关键项目资金及时支付。并对不合理的结算予以纠正，防止不必要的超前支付。
在工程原始资料的掌握方面除督促监理实施24小时现场值班外，也督促监理完善测量手段，充分掌握原始资料，同时要求业主测量中心进行测量。例如在填筑工程量控制上，除要求监理测量或者抽测检查、旁站监测和室内资料检查等方法进行复核外，还委托业主测量中心进行测量校核、委托长江水利委员会水文局进行水下测量，以控制围堰填筑工程量。防渗工程因监理坚持24小时值班制度，工程量原始资料也比较齐全，从而有效地控制了工程量。
3.2 合同变更及补偿控制原则
在合同执行过程中，工程建设特殊需要(包括政治)、地质、水文、不可抗拒的灾害以及其它无法预料因素的存在，合同条件会发生变化，甚至非常大的变化，合同变更处理是投资管理一项重要内容。合同变更处理本着以合同及合同文件为依据，实事求是地及时解决。例如为解决深水抛填堤头坍塌问题，采取了预平抛垫底措施。平抛垫底料源确定在长江上游30km窑湾溪取料，经考察此料场砂砾料不能满足施工需要，遂改香溪河取料，又因香溪发生大洪水，地方一采砂船翻沉堵塞开采航道，且航道清淤影响两岸岸坡稳定。鉴于工期紧迫，平抛垫底对大江截流施工的重要性，虽要增加投资近3000万元，还是决定将料场改到下游78km的云池料场取料，并及时调整了抛填料单价。对于施工单位方法不当或组织管理不善造成的费用增加，证据不足或者不符合合同条款规定的变更补偿要求及时予以驳回、否定。
在合同项目变更审查时，对合同文件、施工方案和措施，现场情况等可能影响投资的因素进行详细审查，每项都要求做到申报依据充足，资料翔实，监理审核的基础资料准确，处理意见恰当。在此基础上，项目部依据掌握的资料和情况，进行复核并提出审查意见上报经济管理部门审核价款，经领导批准和双方协商后办理变更手续。
除了理由充足，出现变更及时办理外，对理由(依据)比较模糊，难于马上确定的经济问题，工程完工后限定期限清理，并以书面形式进行申报，超过期限者将不予授理。将申报的经济类文件分列明细表，检查各文件之间有无交叉情形，交叉部分予以剔除。对每个经济问题文件要求监理搞清其环境背景、主要原因及数量多少，然后就逐个问题进行查找依据(肯定与否定)。通过一段时间的工作，监理、业主、施工单位、设计各方开会进行申述理由，协调解决。对合理考予以办理，不合理者予以否定，仍有争议问题留待进一步做工作，再召开四方会。这样几经反复直至解决完成。
3.3 节约投资合理化建议
由于实际水文条件、施工情况等均与设计条件不可能完全吻合，结合实际情况对工程建设提合理化建议，使工程建设尽可能地符合客观实际，避免不合理的工程建设投资。例如上游园堰左岸接头段1996年汛期防汛裹头，项目部通过研究论证减小裹头厚度，节约投资近300万元。上游围堰左岸跨苏家凹段防渗工程，通过对现场考察和对历史情况的调查向设计提出优化要求；基坑抽水后，围堰背水侧坡脚逐步显露，通过检查、分析研究也向设计提出背水侧围封优化要求。仅此两项设计单位通过慎重研究，优化结果，节约投资1500多万元。
4 合理使用资金搞好工程建设
4.1 灵活的支付手段
施工承包企业活力不足，资金周转不灵，对工程质量及进度均会造成一定程度的影响，以适当的方式支付部分已完工序但末形成形象面貌的工程费用以缓解施工企业困境，提高一线建设者的积极性是必要的。例如在防渗墙工程项目施工中，合同规定防渗墙造孔与混凝土浇筑作为一个综合单价以成墙面积计量支付。防渗墙施工从开孔、造孔、成槽、清淤到墙体浇筑混凝土要经过多道工序，特别是嵌岩施工难度大，往往要经历较长的施工时间。造成成槽逾万m2而不能终孔浇筑，末达到合同支付条件。支付过程中，采取按比例预支付手段以缓解施工单位长时间投入无投资回报情形，促进施工进展。据统计1998年1月份累积造槽已达2.95万m2、浇槽2万m2，有0.95万m2造槽无法支付；到1998年2月份累积造槽4.22万m2、浇墙2.5万m2，相当于成槽2.22万m2，但只能支付0.5万m2(2万m2上月以前已支付)，有1.7万m2的造槽通过按一定比例支付，缓和了施工者投入过大问题。
合同工程项目价款支付，除根据工程进度监理把关、项目部审核、总公司财务部及时向施工单位提供资金外，为解决施工各方资金周转困难，保证联营方尽快拿到工程进度款，确保工程顺利进行。由工程项目承包牵头方与联营方达成协议后，项目部与总公司计划合同部、财务部协商，采取“统一申报工程进度月报表、分别支付各方工程进度款”措施。
4.2 大型设备租赁、垫资购买手段
大江截流及二期围堰工程规模巨大，施工时间短、施工强度高，需要大型设备较多，且需要部分专用施工设备。限于财力，施工企业自购，自带均无法满足工程建设需要，作为业主单位采取两种形式：第一，由业主购买设备并提供大江截流及二期围堰工程项目可租赁设备清单(总共74台套)供施工承包单位租赁；第二，对某些专业专用设备，由施工承包企业提出购置清单，项目部审核报总公司领导批准，采取“总公司垫资、施工单位购买，从工程价款中扣回”原则。这样既缓解承包企业资金周转不灵，又解决工程设备投入问题，对保证工程进度、质量起到明显的作用。
4.3 奖励金制度
为充分调动二期围堰参建各方积极性，鼓励先进，保证工程质量，促进各阶段工期目标的顺利实现。根据合同文件奖罚条例制定了一系列工期目标奖罚措施和施工质量奖罚标准，并与施工企业签订“工期质量目标奖罚补充协议”，奖励总额为合同总价的3%。质量奖根据工程进度质量情况直接发放到一线人员手中。实践证明工期、质量目标奖的设立，对保证质量、加快工程进度具有良好的作用。
4.4 正确处理投资、质量和进度三者关系
对某工程项目，可能有几种情况发生：第一，工期长、质量好、投入大；第二，工期适宜、质量满足合同要求、投资合理；第三，工期短、质量满足合同要求、投资大。当然我们追求第二种结果，希望将第二种情况中的质量也改成良好，实际上往往难以实现。例如：防渗墙原设计均需要嵌入弱风化层1m，但在一些强风化深厚地带(上游围堰右岸强风化深槽24m厚)，势必对工期，投入带来较大影响，最后论证以嵌入强风化层5m，以下部分采用灌浆处理。上游围堰深槽段左岸陡坎第二道墙7号槽的嵌岩问题，也由于1998年汛期长江连续出现多次洪水，综合当时的工期、安全、质量、投资及度汛等因素，最后决定不强求嵌岩1m，而是采取加强灌浆，埋地锚等措施，较好地解决了几者之间的关系，通过抽干基坑检查证明，上游围堰渗漏总量仅15l/s。
5 合同工程项目投资情况
合同工程项目完工、商务问题处理完毕或达成一致意见后，清理合同内工程量，办理合同内工程量变更清单和办理未办理完毕的合同项目变更清单和设计变更清单。清理施工单位申报的所有经济类文件、相应的监理处理文件和项目部处理结果。及时办理工程竣工决算清单。经完工后几方协商，目前合同管理已进入尾声，除主标两个标段外，生产性试验7个标段和苏家凹延长段1个标段已经办理工程竣工决算清单，大江截流
关键词：大江截流 二期围堰 项目 合同 实施 投资 控制
1 概述
三峡工程大江截流及二朗围堰合同项目工程由上、下游土石围堰组成。上、下游土石围堰轴线总长约2515.5m，填筑总量1032万m3，防渗墙总量8.345万m2，帐幕灌浆1.37万m，高压旋喷灌浆1.22万m。工程项目虽属临时工程，但它保护着二期基坑的安全，被定为二级临时建筑物，按百年一遇洪水标准设计。工程施工牵涉面广，填筑料场分散、左右分布不均衡，施工强度高，施工技术复杂，工期紧，水下、地下工程量大，不可预见因素较多，加大了工程投资控制难度。根据大江截流及二期围堰合同项目工程特点和施工条件，将工程实施化分为三个阶段，第一阶段是生产性试验；第二阶段为预进占；第三阶段是大江截流及二期围堰全面施工期。合同项目投资控制是项目管理的主要内容，工程实施阶段投资控制的主要依据是工程承包合同及其合同文件。
大江截流及二期围堰工程1996年4月～1997年3月完成生产性试验任务，1997年上半年完成预进占工作，1997年9月开始全面施工至1998年9月工程全部完成，基坑抽干。
2 投资控制方式
工程建设引进招投标机制，选择具有实力，报价合理的施工承包商。在工程建设过程中采取动态控制，尽可能地发挥对工程建设进行预见性控制，做到主动控制结合被动控制，计划控制和过程控制结合，分项控制、阶段控制与最终目标控制结合方法。工程建设主材实行业主供材制，以控制工程建设基础价格。
2.1 招标承包制
大江截流及二期围堰工程总共划分为12个标段，其中生产性试验7个标段，项目主体部分2个标段(简称主标)，苏家凹延长段1个标段，安全监测2个标段。
生产性试验标段的划分主要依据二期围堰施工技术难题，设置专业生产试验项目，采取邀请多家专业施工队伍投标，以议标形式定标，让专业对口、经验丰富、实力雄厚的施工单位中标。投标报价不是决定性因素，并通过议标剔除报价中不合理的部分，做到优选施工队伍，以保证工程质量、进度、试验目的。通过谈判，使投资报价控制在合理范围。
振冲试验工程两个标选取了北京振冲公司；为寻求防渗墙补强新手段等，在上游围堰左岸接头段进行高压旋喷灌浆生产性试验，选取了国内在高喷灌浆方面具有较强技术水平的山东岩土公司及水电八局基础处理分局联合承担；为适应二期围堰防渗工程高强度施工，从德国进口先进施工设备“液压双轮铣槽机”，并在上游围堰右岸接头段进行机械性能试验和生产性试验，选定国内有较强专业水平的防渗施工队伍即中国水利水电工程基础处理工程局承担；“两钻一抓”被列为二期围堰防渗工程的主要施工方法，在下游围堰右岸接头段进行生产性试验，选取了国内水电建设最具实力的葛洲坝集团公司承担。各生产性试验均达到预期目的。右岸上、下游围堰接头段试验部位防渗墙均可满足运行要求，成为二期围堰防渗体组成部分，特别上游围堰
左岸接头段高压旋喷灌浆防渗体，最后经过检测、分析、论证也取代了该部位将兴建的1520m2防渗墙。
主标采取全国公开招标方式决定施工队伍。在招、议标过程中严把资格预审关，邀请专家、设计人员、监理参与评标，充分体现招评标工作的公平、公正，对工程投资控制、保证工程质量和进度起到了重要作用。主标两个标段选定以葛洲坝集团公司牵头、中国水利水电基础处理工程局、山东岩土公司三家联合体承担施
工任务。通过施工单位精心组织和施工，于1997年11月8日胜利实现大江截流。施工期间还经受住了1998年汛期长江8次洪峰的冲击。1998年9月12日基坑达到设计抽干标准，较合同工期略有提前。基坑抽干检查上、下游围堰渗水量总共仅65l/s，为设计预估值的十分之一。
2.2 业主供材制
三峡工程规模巨大、工期长、投资大、施工项目多，为适应三峡工程建设需要，主材(钢材、木材、油料、炸药、水泥和粉煤灰)实行业主供材制，即由业主对三峡工程建设所需主要材料的计划、订货、采购、检测、储运、配送等各个环节实施全面管理，对工程建设物流全过程实施全面监控，保证工程建设主要物资质量及供应，以确保工程建设，同时在“货比三家”基础上实行大批量采购，降低进货成本。避免施工单位家家设库、层层设库、零星采购、小量运输、多环节转运等，最终降低工程投资。大江截流及二期围堰工程作为三峡工程的一个项目也不例外。
业主供应的六大主材是按照实物工程量定额，根据工程进度按需供应，并实行“总量控制、分期供应、按时核销”原则。对联营各方材料的供应实行“统一申报工程材料计划表、分别供应”措施。业主以固定价格供应主材，价差风险由业主承担，避免了市场经济给工程造成的经济纠纷，按时核销也避免冒领工程材料，造成价差流失。同时由于主要材料价格固定，在投标中还有利于分析和评标，各投标单位的报价水平就主要反映了各投标单位的技术、管理水平差异(大型设备采购更是这样)。便于公证评标，优选施工队伍。
3 台同项目投资控制
3.1 工程计量及工程价款支付控制
充分依靠监理严格履行合同、控制投资和规范结算程序。根据合同文件，合同工程量清单中的数量只是为投标者进行投标报价的估算量，并不一定作为承建单位履行合同义务过程中应当完成的实际工程量数量。因此，在工程项目建设初期，以合同工程量作为结算控制依据，以不突破合同工程量为原则。随着工程建设的进行，合同支付按照承建单位已完成，并经监理工程师按合同规定认可的，质量达到合同标准的工程量予以计量支付，并以监理工程师批准的付款证书为凭据。
合同投资控制，首先在于工程量的控制，只有控制住分部分项乃至单元工程量，才能在总体上控制住合同项目投资。施工单位上报月进度结算报表，在监理审核之后，由项目部进行复核、审定。按照工程进度支付有关款项，保证关键项目资金及时支付。并对不合理的结算予以纠正，防止不必要的超前支付。
在工程原始资料的掌握方面除督促监理实施24小时现场值班外，也督促监理完善测量手段，充分掌握原始资料，同时要求业主测量中心进行测量。例如在填筑工程量控制上，除要求监理测量或者抽测检查、旁站监测和室内资料检查等方法进行复核外，还委托业主测量中心进行测量校核、委托长江水利委员会水文局进行水下测量，以控制围堰填筑工程量。防渗工程因监理坚持24小时值班制度，工程量原始资料也比较齐全，从而有效地控制了工程量。
3.2 合同变更及补偿控制原则
在合同执行过程中，工程建设特殊需要(包括政治)、地质、水文、不可抗拒的灾害以及其它无法预料因素的存在，合同条件会发生变化，甚至非常大的变化，合同变更处理是投资管理一项重要内容。合同变更处理本着以合同及合同文件为依据，实事求是地及时解决。例如为解决深水抛填堤头坍塌问题，采取了预平抛垫底措施。平抛垫底料源确定在长江上游30km窑湾溪取料，经考察此料场砂砾料不能满足施工需要，遂改香溪河取料，又因香溪发生大洪水，地方一采砂船翻沉堵塞开采航道，且航道清淤影响两岸岸坡稳定。鉴于工期紧迫，平抛垫底对大江截流施工的重要性，虽要增加投资近3000万元，还是决定将料场改到下游78km的云池料场取料，并及时调整了抛填料单价。对于施工单位方法不当或组织管理不善造成的费用增加，证据不足或者不符合合同条款规定的变更补偿要求及时予以驳回、否定。
在合同项目变更审查时，对合同文件、施工方案和措施,现场情况等可能影响投资的因素进行详细审查，每项都要求做到申报依据充足，资料翔实，监理审核的基础资料准确，处理意见恰当。在此基础上，项目部依据掌握的资料和情况，进行复核并提出审查意见上报经济管理部门审核价款，经领导批准和双方协商后办理变更手续。
除了理由充足，出现变更及时办理外，对理由(依据)比较模糊，难于马上确定的经济问题，工程完工后限定期限清理，并以书面形式进行申报，超过期限者将不予授理。将申报的经济类文件分列明细表，检查各文件之间有无交叉情形，交叉部分予以剔除。对每个经济问题文件要求监理搞清其环境背景、主要原因及数量多少，然后就逐个问题进行查找依据(肯定与否定)。通过一段时间的工作，监理、业主、施工单位、设计各方开会进行申述理由，协调解决。对合理考予以办理，不合理者予以否定，仍有争议问题留待进一步做工作，再召开四方会。这样几经反复直至解决完成。
3.3 节约投资合理化建议
由于实际水文条件、施工情况等均与设计条件不可能完全吻合，结合实际情况对工程建设提合理化建议，使工程建设尽可能地符合客观实际，避免不合理的工程建设投资。例如上游园堰左岸接头段1996年汛期防汛裹头，项目部通过研究论证减小裹头厚度，节约投资近300万元。上游围堰左岸跨苏家凹段防渗工程，通过对现场考察和对历史情况的调查向设计提出优化要求；基坑抽水后，围堰背水侧坡脚逐步显露，通过检查、分析研究也向设计提出背水侧围封优化要求。仅此两项设计单位通过慎重研究，优化结果，节约投资1500多万元。
4 合理使用资金搞好工程建设
4.1 灵活的支付手段
施工承包企业活力不足，资金周转不灵，对工程质量及进度均会造成一定程度的影响，以适当的方式支付部分已完工序但末形成形象面貌的工程费用以缓解施工企业困境，提高一线建设者的积极性是必要的。例如在防渗墙工程项目施工中，合同规定防渗墙造孔与混凝土浇筑作为一个综合单价以成墙面积计量支付。防渗墙施工从开孔、造孔、成槽、清淤到墙体浇筑混凝土要经过多道工序，特别是嵌岩施工难度大，往往要经历较长的施工时间。造成成槽逾万m2而不能终孔浇筑，末达到合同支付条件。支付过程中，采取按比例预支付手段以缓解施工单位长时间投入无投资回报情形，促进施工进展。据统计1998年1月份累积造槽已达2.95万m2、浇槽2万m2，有0.95万m2造槽无法支付；到1998年2月份累积造槽4.22万m2、浇墙2.5万m2，相当于成槽2.22万m2，但只能支付0.5万m2(2万m2上月以前已支付)，有1.7万m2的造槽通过按一定比例支付，缓和了施工者投入过大问题。
合同工程项目价款支付，除根据工程进度监理把关、项目部审核、总公司财务部及时向施工单位提供资金外，为解决施工各方资金周转困难，保证联营方尽快拿到工程进度款，确保工程顺利进行。由工程项目承包牵头方与联营方达成协议后，项目部与总公司计划合同部、财务部协商，采取“统一申报工程进度月报表、分别支付各方工程进度款”措施。
4.2 大型设备租赁、垫资购买手段
大江截流及二期围堰工程规模巨大，施工时间短、施工强度高，需要大型设备较多，且需要部分专用施工设备。限于财力，施工企业自购，自带均无法满足工程建设需要，作为业主单位采取两种形式：第一，由业主购买设备并提供大江截流及二期围堰工程项目可租赁设备清单(总共74台套)供施工承包单位租赁；第二，对某些专业专用设备，由施工承包企业提出购置清单，项目部审核报总公司领导批准，采取“总公司垫资、施工单位购买，从工程价款中扣回”原则。这样既缓解承包企业资金周转不灵，又解决工程设备投入问题，对保证工程进度、质量起到明显的作用。
4.3 奖励金制度
为充分调动二期围堰参建各方积极性，鼓励先进，保证工程质量，促进各阶段工期目标的顺利实现。根据合同文件奖罚条例制定了一系列工期目标奖罚措施和施工质量奖罚标准，并与施工企业签订“工期质量目标奖罚补充协议”，奖励总额为合同总价的3%。质量奖根据工程进度质量情况直接发放到一线人员手中。实践证明工期、质量目标奖的设立，对保证质量、加快工程进度具有良好的作用。
4.4 正确处理投资、质量和进度三者关系
对某工程项目，可能有几种情况发生：第一，工期长、质量好、投入大；第二，工期适宜、质量满足合同要求、投资合理；第三，工期短、质量满足合同要求、投资大。当然我们追求第二种结果，希望将第二种情况中的质量也改成良好，实际上往往难以实现。例如：防渗墙原设计均需要嵌入弱风化层1m，但在一些强风化深厚地带(上游围堰右岸强风化深槽24m厚)，势必对工期，投入带来较大影响，最后论证以嵌入强风化层5m，以下部分采用灌浆处理。上游围堰深槽段左岸陡坎第二道墙7号槽的嵌岩问题，也由于1998年汛期长江连续出现多次洪水，综合当时的工期、安全、质量、投资及度汛等因素，最后决定不强求嵌岩1m，而是采取加强灌浆，埋地锚等措施，较好地解决了几者之间的关系，通过抽干基坑检查证明，上游围堰渗漏总量仅15l/s。
5 合同工程项目投资情况
合同工程项目完工、商务问题处理完毕或达成一致意见后，清理合同内工程量，办理合同内工程量变更清单和办理未办理完毕的合同项目变更清单和设计变更清单。清理施工单位申报的所有经济类文件、相应的监理处理文件和项目部处理结果。及时办理工程竣工决算清单。经完工后几方协商，目前合同管理已进入尾声，除主标两个标段外，生产性试验7个标段和苏家凹延长段1个标段已经办理工程竣工决算清单，大江截流
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