一、抓好思想建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用
在党建工作中，委党总支紧紧抓住思想建设这个重点，针对机关党员队伍的思想实际，以巩固保持共产党员先进性教育成果为工作重点，不断加强理论学习和思想政治教育。一是坚持学习制度。我们坚持每周三进行政治学习和周五党团活动时间，制定了严格的学习制度和学习计划。在每次组织学习时，委领导都能做到带头学习，认真记写学习笔记，同时还不定期地对机关党员的学习笔记进行随机抽查，保证学习既认真又扎实。二是大力开展评优树模活动。连续多年，在广大党员干部中广泛开展创先争优活动，XX年，共评选优秀党员9名、先进个人35名，学习标兵22名，给予表彰，并举行重温入党誓词活动。通过树立党员先进典型，增强了干部职工的工作责任心和荣誉感，全委上下形成了一个团结拼搏比贡献的奋发向上的良好氛围。三是开展经常性文体活动，丰富干部职工精神生活。连续多年举办机关干部春季、秋季运动会、文艺晚会等丰富多彩的文体活动，积极参加市上组织的大型比赛，鼓舞了机关干部的士气，陶冶了干部职工的情操，激发了工作热情，机关面貌有了极大的改善。
二、抓好作风建设，切实转变机关工作作风
委党总支始终坚持把搞好机关党组织作风建设作为一项长期的工作任务来抓，在集中时间进行机关作风整顿的基础上，深入开展“争当新时期最可爱的人”活动。结合市上开展的“转作风、暧民主、促发展”活动要求，在全市计生系统启动了“学决定、转作风、暧民心千村万户服务行活动”，积极组织专业技术服务人员走进新农村，服务千万家，开展计划生育生殖健康优质服务，免费为广大群众查病治病。上半年，市计划生育技术指导中心，已经在56个“三新”示范村中开展了以“走进新农村，服务新家庭”为主题的优质服务县区行活动。据统计，短短三个月时间，全市计生系统共抽调180多名技术骨干，组成30个计生服务小分队，深入到819个村，为13.6万名育龄群众免费查病治病，受到了人民群众的一致好评。为了进一步强化计划生育质量管理工作，彻底查假治假，严格杜绝计划外出生，今年以来，我们按照“市县联动、抓大抓难，严查重处、务求实效”的原则，在全市大力开展计划生育质量管理乡村行活动，加大进村入户和随机抽样调查力度，寻找工作薄弱环节查找问题根源，议定解决措施。取得了良好的效果，为低生育水平的稳定奠定了坚实的基础。截止目前，全市共对776个村开展了质量抽查，并将抽查结果以书面形式反馈给县区市主要领导和分管领导，有力的促进了问题的彻底解决。
三、抓好组织建设，建立党员管理工作机制
健全的组织机构是做好党的工作的组织保障，我们始终把党的组织建设作为机关党建工作的首要任务，不断抓紧抓好。
(一)以健全组织机构为基础，充分发挥战斗堡垒作用。市人口计生委党总支设书记1人、副书记3人，委员7人。总支下设5个党支部，现有党员90人，其中离退休党员16人。多年来，我委始终将结构合理、管理方便作为加强和健全党的组织建设的重要依据，根据工作需要，及时调整支部设置，加强组织建设。在健全党组织的同时，相应地对机关团总支、机关工会、机关妇女工作委员会进行调整，进一步健全机关的党团妇工会组织，为机关开展各项活动打下了良好的组织基础。
(二)坚持培养原则，保持党组织队伍的纯洁性。几年来，本着“积极培养、个别发展、成熟一个发展一个”的原则，每年都向党组织输送新鲜血液，并能对发展对象进行重点培养，使他们不仅在形式上入党，更重要的是在思想上入党，真正成长为一名合格的共产党员。最近，已将经过长期培养，严格审查的3名拟发展对象上报市直机关工委待批。
(三)加强党员警示训诫教育，永葆共产党员先进性。结合计划生育工作实际和行业特点，我们始终坚持认真学习《中国共产党党内监督条例》和《构建警示训诫防线的通知》精神，定期进行党风和党纪条规教育，组织党员干部观看反腐倡廉的影片，办党风党纪和廉政建设宣传板报，不断增强全体党员接受监督的意识和反腐倡廉意识，主动接受党组织和党员的监督，始终做到立党为公，执政为民。
四、抓好载体建设，建立党员服务工作机制
我们始终坚持把发挥共产党员的先锋模范作用放在重要位置来抓，通过开展形式多样的活动，带领党员干部努力做工作的模范，主动服务群众、服务社会、服务工作，以促进全市人口和计划生育工作整体水平的全面提高。
开展向先进人物学习活动。每年“七一”前夕，都要开展向先进人物学习活动。几年来，先后组织广大党员参观了革命圣地延安、*****郭秀明家乡、**巨粉娥事迹展、**安吴青年训练班、**县马栏农场和新农村建设现场等，极大地提高了广大党员干部的革命事业心和工作热情，为圆满完成各项工作任务奠定了良好的思想基础。
开展扶贫帮困送温暖活动。每年都组织全体党员干部为贫困地区、贫困家庭送温暖、献爱心活动，并认真完成扶贫帮困，结对子工作任务，积极为所包的贫困村解决生产生活中遇到的实际困难。几年来，累计捐款20余万元，捐物4000多件。
开展工作创一流活动。通过在全委开展“牢记使命，永葆先进性、工作创一流”主题实践活动，全委上下形成了狠抓落实的风气、主动服务基层的风气、积极进取的风气，全体党员创一流工作、一流服务、一流业绩，为创建落实型机关，服务型机关，群众满意型机关，领导放心型机关奠定了良好的基础。
一、抓好思想建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用
在党建工作中，委党总支紧紧抓住思想建设这个重点，针对机关党员队伍的思想实际，以巩固保持共产党员先进性教育成果为工作重点，不断加强理论学习和思想政治教育。一是坚持学习制度。我们坚持每周三进行政治学习和周五党团活动时间，制定了严格的学习制度和学习计划。在每次组织学习时，委领导都能做到带头学习，认真记写学习笔记，同时还不定期地对机关党员的学习笔记进行随机抽查，保证学习既认真又扎实。二是大力开展评优树模活动。连续多年，在广大党员干部中广泛开展创先争优活动，XX年，共评选优秀党员9名、先进个人35名，学习标兵22名，给予表彰，并举行重温入党誓词活动。通过树立党员先进典型，增强了干部职工的工作责任心和荣誉感，全委上下形成了一个团结拼搏比贡献的奋发向上的良好氛围。三是开展经常性文体活动，丰富干部职工精神生活。连续多年举办机关干部春季、秋季运动会、文艺晚会等丰富多彩的文体活动，积极参加市上组织的大型比赛，鼓舞了机关干部的士气，陶冶了干部职工的情操，激发了工作热情，机关面貌有了极大的改善。
二、抓好作风建设，切实转变机关工作作风
委党总支始终坚持把搞好机关党组织作风建设作为一项长期的工作任务来抓，在集中时间进行机关作风整顿的基础上，深入开展“争当新时期最可爱的人”活动。结合市上开展的“转作风、暧民主、促发展”活动要求，在全市计生系统启动了“学决定、转作风、暧民心千村万户服务行活动”，积极组织专业技术服务人员走进新农村，服务千万家，开展计划生育生殖健康优质服务，免费为广大群众查病治病。上半年，市计划生育技术指导中心，已经在56个“三新”示范村中开展了以“走进新农村，服务新家庭”为主题的优质服务县区行活动。据统计，短短三个月时间，全市计生系统共抽调180多名技术骨干，组成30个计生服务小分队，深入到819个村，为13.6万名育龄群众免费查病治病，受到了人民群众的一致好评。为了进一步强化计划生育质量管理工作，彻底查假治假，严格杜绝计划外出生，今年以来，我们按照“市县联动、抓大抓难，严处、务求实效”的原则，在全市大力开展计划生育质量管理乡村行活动，加大进村入户和随机抽样调查力度，寻找工作薄弱环节查找问题根源，议定解决措施。取得了良好的效果，为低生育水平的稳定奠定了坚实的基础。截止目前，全市共对776个村开展了质量抽查，并将抽查结果以书面形式反馈给县区市主要领导和分管领导，有力的促进了问题的彻底解决。
三、抓好组织建设，建立党员管理工作机制
健全的组织机构是做好党的工作的组织保障，我们始终把党的组织建设作为机关党建工作的首要任务，不断抓紧抓好。
（一）以健全组织机构为基础，充分发挥战斗堡垒作用。市人口计生委党总支设书记1人、副书记3人，委员7人。总支下设5个党支部，现有党员90人，其中离退休党员16人。多年来，我委始终将结构合理、管理方便作为加强和健全党的组织建设的重要依据，根据工作需要，及时调整支部设置，加强组织建设。在健全党组织的同时，相应地对机关团总支、机关工会、机关妇女工作委员会进行调整，进一步健全机关的党团妇工会组织，为机关开展各项活动打下了良好的组织基础。
（二）坚持培养原则，保持党组织队伍的纯洁性。几年来，本着“积极培养、个别发展、成熟一个发展一个”的原则，每年都向党组织输送新鲜血液，并能对发展对象进行重点培养，使他们不仅在形式上入党，更重要的是在思想上入党，真正成长为一名合格的共产党员。最近，已将经过长期培养，严格审查的3名拟发展对象上报市直机关工委待批。
（三）加强党员警示训诫教育，永葆共产党员先进性。结合计划生育工作实际和行业特点，我们始终坚持认真学习《中国共产党党内监督条例》和《构建警示训诫防线的通知》精神，定期进行党风和党纪条规教育，组织党员干部观看反腐倡廉的影片，办党风党纪和廉政建设宣传板报，不断增强全体党员接受监督的意识和反腐倡廉意识，主动接受党组织和党员的监督，始终做到立党为公，执政为民。
四、抓好载体建设，建立党员服务工作机制
我们始终坚持把发挥共产党员的先锋模范作用放在重要位置来抓，通过开展形式多样的活动，带领党员干部努力做工作的模范，主动服务群众、服务社会、服务工作，以促进全市人口和计划生育工作整体水平的全面提高。
开展向先进人物学习活动。每年“七一”前夕，都要开展向先进人物学习活动。几年来，先后组织广大党员参观了革命圣地延安、*****郭秀明家乡、**巨粉娥事迹展、**安吴青年训练班、**县马栏农场和新农村建设现场等，极大地提高了广大党员干部的革命事业心和工作热情，为圆满完成各项工作任务奠定了良好的思想基础。
开展扶贫帮困送温暖活动。每年都组织全体党员干部为贫困地区、贫困家庭送温暖、献爱心活动，并认真完成扶贫帮困，结对子工作任务，积极为所包的贫困村解决生产生活中遇到的实际困难。几年来，累计捐款20余万元，捐物4000多件。
开展工作创一流活动。通过在全委开展“牢记使命，永葆先进性、工作创一流”主题实践活动，全委上下形成了狠抓落实的风气、主动服务基层的风气、积极进取的风气，全体党员创一流工作、一流服务、一流业绩，为创建落实型机关，服务型机关，群众满意型机关，领导放心型机关奠定了良好的基础。
一、加强学习，不断提高政治理论水平
本人积极参加镇中心组学习、职工学习，坚持集中学习与自学相结合的学习制度，重点学习了党的基本知识、邓小平理论、"三个代表"重要思想、党风廉政建设知识以及党在农村的各项方针、政策。通过学习，增强了党性，提高了政治理论水平，丰富了业务知识，树立了大局意思和全新的发展观念。
二、坚持民主集中制，自觉维护班子团结
认真执行党的民主集中制度，积极参与班子集体决策，充分发表自己的意见和观点，并尊重他人的意见，集体决定的事情，能坚决维护并认真贯彻执行。认真做好本职工作，积极为党委政府分忧，同时努力协助班子其他成员的工作。认真过好民主生活会，积极开展批评与自我批评，虚心接受同志的批评和建议，帮助他人，完善自己，实现班子的整体团结与进步。
三、立足本职工作，全面完成各项工作目标任务
1、组织工卓有成效。一是以"三级联创"为主线，抓好了农村基层组织建设。认真抓好了创"五个好"乡镇党委、"五个好"村党支部的建
设，制订了目标和措施，并认真组织实施。本镇"XX年的'三级联创'实施意见"以《华蓥党建》专版形式在全市交流。今年上半年，全广安市组织工作现场会，？？镇的畜牧协会支部和山门口党支部作为两个流动现场点，得到了上级领导好评。镇党委XX年被评为"六好"乡镇党委，党政班子被评为"四好"班子，党建工作被华蓥市委评为先进基层党组织，全镇90%以上的村被评为"五好"村。二是认真开展党内主题活动。积极实施"党员农贷快车"活动，为党员农户提供项目和贷款，帮助他们发展致富，全镇培育产业党员大户50余户。大力开展"三向培养"活动，进年来，共培育党员致富带头人80余户，发展业主入党10余名，培养党员致富带头人为村组干部8名。努力推进"党员法律双进"活动，调解民事纠纷50余起，防止了刑事案件得发生。创新"支部加协会"运作机制，先后成立了？？镇畜牧协会党支部、？？镇小驴山荆山药果业合作社和华蓥山黄化梨合作社，为新时期农村党建工作找到了新的结合点，为全市"支部加协会"提供了样板，我镇的'支部加协会'经验"以《组工信息》的形式在全市刊发。三是抓好了干部队伍建设
。对镇村干部实行了目标管理，落实了奖惩措施，实行了干部联片驻村制度。干部的工作作风得到很大改善，形成了争先创优的大好局面。实行了下派上挂制度，将镇上经验丰富的干部下派到村上任职，抽调村上年富力强的主要干部上挂镇上任职，目前，已下派两名镇干部分别到姚家磅村党支部、小驴山党支部任职，上半年曾抽调走马岭村的支部书记上挂镇经发办挂职锻炼。该制度的实施，提高了镇村干部的工作能力，调动了工作积极行。同时抓好了村干部的学历培训，提高他们的文化素质。鼓励村干部参加党校和涉农院校的学习培训，在经费上采取镇财政补助40%、村级解决40%和个人承担20%的方式解决。目前，全镇有4名村主要干部参加了省党校的大专学历培训。四是抓好了党员发展工作。充分发挥镇党校的作用，对发展对象、入党积极分子不定期的培训，努力做好党员发展工作，全年共发展党员16名，其中女同志2名，35岁以下的5名，高中文化以上的6名；培养入党积极份子50名。五是抓好了阵地建设。完善了月亮坡、六水沟的活动室建设，高标准筹建了山门口村、小驴山村活动室。全镇村级活动室基本实现规范化建设。
2、计划生育再创新高。按照"两包一挂"，落实任务和工作经费，实行目标管理，
明确了奖惩。认真贯彻执行《人口与计划生育法》，坚持"三不变"，落实"三为主"，积极开展"三结合"工作。结合全市创建全国计划生育优质服务先进县市之际，投入8万余元加大了镇村两级计划生育服务站、室的软、硬件建设，大力开展计划生育优质服务，将集中服务与经常性工作相结合，充分发挥计划生育协会的作用，转变人们的生育观念，稳定底生育水平。每季度定期开展以"查环、查孕、查病"为主要内容的"三查"活动，为广大育龄妇女提供生殖保健服务。努力加大对违法生育的处理力度，做到应处必处，加大对社会抚养费的收取，处理面达 95%。加大了计划生育村民自治，制订了计划生育村民公约，签定了计划生育服务协议。同时规范了计划生育村级服务室建设，规范了月亮坡、绿水沟村级服务室，新建了山门口、小驴山村级服务室，通过阵地建设，为计划生育工作开展提供了硬件保障。采取多种措施，努力提高计划生育质量，本镇的政策生育率保持在 98%，综合节育率95%。XX 年上半年，广安市计划生育现场会？？山门口作为现场点，得到上级好评。XX年计划生育工作全市排位第二名，一类镇，XX年我镇计划生育工作目前也走在全市前列。
为配合做好厅系统党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，根据厅直属机关委员会《关于做好2018年度厅系统党组织书记抓基层党建述职评议工作的通知》要求，我支部认真梳理、客观总结了2018年以来党建工作情况，现将工作总结报告如下:
一、主要工作
（一）强化责任传导，推动工作落实。认真履行抓党建工作职责，制定年度工作计划，明确各阶段学习主题、学习内容、学习方式等。每月组织一次专题学习会，每季度召开一次组织生活会、支部党员会议和党课教育，开展民主评议党员，并在处内会议上，将党建工作同业务工作同部署、同落实、同检查、同强调，及时协商解决问题，切实推动工作落实。
（二）加强学习教育，着力提升个人素养。根据厅党组的统一部署，重点围绕新时代中国特色社会主义思想和党的精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持把党建有关政策、法规、文件作为处内理论学习的重要内容，狠抓教育和学习，共组织集中学习11次、党课教育3次、主题党日教育活动3次，召开支部党员大会4次，开展组织生活会1次。积极组织处内人员参加厅里举办的相关理论讲座、专题研讨、集中培训、警示教育等活动，多种形式深化学习教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，进一步提高政治站位，认真履行好厅机关党委安排的各项工作任务。
（三）深入基层调研，全力服务广大群众。结合全省水利规划计划工作实际，紧盯脱贫攻坚，利用各种机会深入全省各地开展相关调研和督导工作，了解基层对水利的需求意愿，了解基层生产生活中存在的实际困难和工程建设所遇到的困难问题，按照基层需求和脱贫要求，着力解决好群众最迫切、最关心、最直接、最现实的水利问题，真正为群众办好事、办实事。
（四）健全制度体系，切实提升服务水平。在工作中，我支部结合全省水利规划计划工作实际，不断健全全省水利规划计划制度体系，制定完善《甘肃省省级水利前期工作经费管理暂行办法》、《全省中央水利投资计划执行考核办法》、《关于进一步加强贫困地区水利建设资金和项目管理有关工作的通知》等各类制度，已初步构筑起规划计划工作党风廉政建设、业务工作等制度体系，彰显政治统领，坚持问题导向，融入业务工作，严格责任落实，切实提升服务水平。
（五）严肃组织纪律，加强党风廉政建设。在日常工作中，严格执行民主集中制，对凡涉及项目安排、资金使用等重大事项均经处内讨论并广泛征求意见后，报厅党组研究决策，不擅做主张，坚决依靠组织、服从组织。在支部学习会上，把党风廉政建设有关政策、法规、文件作为处内理论学习的重要内容，狠抓廉政教育和学习。突出贯彻落实中央和省委召开的党的政治建设推进会精神及中央八项规定及实施细则、省委“双十条”规定和厅党组“二十条实施细则”。不断加强作风建设，做好“三个表率”，认真查摆和纠正“四风”，以身作则，不断严格要求自己，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决防止“四风”反弹，推进“模范机关”建设。
二、取得的成效
2018年以来，厅规划计划处党支部在厅党组的领导下，紧紧围绕中心任务，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，支部各党员充分发挥党员先锋模范作用，在全省规划、计划、水利改革、水利扶贫、项目前期、水利统计等方面取得了实效。
三、存在的问题及原因分析
（一）学习全面性、系统性不够。支部虽然组织新时代中国特色社会主义思想、党的精神以及中央省上领导重要讲话精神和组织工作会议精神等进行了全面、系统的学习，学习后也进行了深入细致的思考，但用理论指导实际工作的力度还不足，思想不够解放，工作超前谋划不够。对与水利关系看似不密切的学的少、了解少。
（二）支部党员活动比较单一、活动载体不够丰富。以往党支部也开展过各种提高党员素质，丰富党组织生活的活动但大部分都流于表面形式，很少得到切实的落实。大部分活动也是针对上级布置的任务临时组织，急于赶交材料等，以致活动存在急功近利的表现，实效较小。同时活动局限于开会、听讲座等传统形式，缺乏创新。活动枯燥乏味，不能很好的调动大家参与的积极性，学习效果不够理想。
（三）业务能力仍需加强。缺少对水利发展基础性、前瞻性、战略性课题的深入研究。前期工作管理仍然存在一些薄弱环节，设计质量不高、设计深度不足的问题依然存在，对审批权限下放后的监督指导还不够。在公共财政投入不能大幅度提高的情况下，利用投融资解决配套资金不足问题采取的措施不够全面，水利固定资产投资、尤其是贫困地区持续增长较为困难。
四、下一步工作思路和措施
下一步，我们将按照厅党组工作部署，紧紧围绕省委书记林铎寄予全省广大干部职工“新作为必须有新状态、新作为必须有新担当、新作为必须有新能力、新作为必须有新作风”的四点希望，切实做好全省水利规划计划工作。
（一）提高认识，深入全面开展学习教育。深刻认识新形势、新任务对党建工作的新要求，结合“两学一做”学习教育，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，自觉锤炼党性，带头做到“两个坚决维护”，切实增强“四个意识”，不断创新工作方式方法，努力提升“三服务”工作的能力和水平。围绕全省水利规划计划工作，切实建立长效机制，严格落实工作责任，尤其是落实支部书记第一责任人的责任，进一步发挥党组织的基层堡垒作用和党员先锋模范作用。
工作计划就是对即将开展的工作的设想和安排，如提出任务、指标、完成时间和步骤方法等。
二计划的基本类型
1.按照不同的分类标准，计划可分为多种类型。
2.按其所指向的工作、活动的领域来分，可分为工作计划、学习计划、生产计划、教学计划、销售计划、采购计划、分配计划、财务计划等等。
3.按适用范围的大小不同，可分为国家计划、地区计划、单位计划、班组计划等等。
4.按适用时间的长短不同，可分为长期计划、中期计划、短期计划三类，具体还可以称为十年计划、五年计划、年度计划、季度计划、月份计划等。
5.按指挥性的强弱不同，可分为指令性计划、指导性计划。
6.按涉及面大小的不同，可分为综合性计划、专题性计划。
三工作计划的作用
古代孙武曾说：“用兵之道，以计为首。”其实，无论是单位还是个人，无论办什么事情，事先都应有个打算和安排。有了计划，工作就有了明确的目标和具体的步骤，就可以协调大家的行动，增强工作的主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。同时，计划本身又是对工作进度和质量的考核标准，对大家有较强的约束和督促作用。所以计划对工作既有指导作用，又有推动作用
四工作计划的分类
计划的种类较多。按内容分，有全面的综合性计划，如社会发展计划，国民经济计划等；有单项计划，如生产计划、学习计划等。按覆盖的范围分，有国家的、地区的、系统的、部门的、单位的、个人的计划等。按针对的时间分，有多年性的，一般又称为规划；有近期的，如年度、季度、月份的计划等。按计划的详细程度分，有计划要点、简要计划和详细计划。
五工作计划的结构
工作计划大体分为标题、正文、结尾三部分。
（1）标题。由单位名称、适用时期、内容和文种构成。
（2）正文。由前言和计划事项构成。
1）计划的前言，要简明扼要说明制定计划的目的或依据，提出工作的总任务或总目标。前言常用“为此，今年（或某一时期）要抓好以下几项工作”作结，并领起下述的计划事项。
2）计划事项，是总的计划下面的各个分计划项目。这部分一般要分项来写，有时，大的项目下有小的项目，大的项目是一个大的方面要做的工作，小的项目是在大的方面要做的每一项工作。
六计划的含义
计划是党政机关、企事业单位、社会团体对今后一段时间的工作、活动作出预想和安排的一种事务性文书。
要想避免工作的盲目性，必须前有计划、后有总结。计划能够建立起正常的工作秩序，明确工作的目标，是领导指导、检查，群众监督、审察工作成绩的依据。计划也是一段时间过后本单位总结工作时的基本标准，计划完成或超额完成，说明工作成绩是突出的；相反没有完成工作计划，则说明工作存在严重问题。
在实践中，计划有许多名称，如：“安排”、“要点”、“设想”、“方案”、“规划”、“打算”等。
七计划的特点
1．预见性
这是计划最明显的特点之一。计划不是对已经形成的事实和状况的描述，而是在行动之前对行动的任务、目标、方法、措施所作出的预见性确认。但这种预想不是盲目的、空想的，而是以上级部门的规定和指示为指导，以本单位的实际条件为基础，以过去的成绩和问题为依据，对今后的发展趋势作出科学预测之后作出的。可以说，预见是否准确，决定了计划写作的成败。
2．针对性
计划一是根据党和国家的方针政策、上级部门的工作安排和指示精神而定，二是针对本单位的工作任务、主客观条件和相应能力而定。总之，从实际出发制定出来的计划，才是有意义、有价值的计划。
3．可行性
可行性是和预见性、针对性紧密联系在一起的，预见准确、针对性强的计划，在现实中才真正可行。如果目标定得过高、措施无力实施，这个计划就是空中楼阁；反过来说，目标定得过低，措施方法都没有创见性，实现虽然很容易，并不能因而取得有价值的成就，那也算不上有可行性。
4．约束性
计划一经通过、批准或认定，在其所指向的范围内就具有了约束作用，在这一范围内无论是集体还是个人都必须按计划的内容开展工作和活动，不得违背和拖延。
八工作计划的写法
(一)计划的标题
计划的标题常规写法是由单位名称、适用时间、指向事务、文种四个要素组成。如《*建筑工程安装公司*年工作计划》、《*大学*学院*－*年第一学期教学工作计划》。
除常规写法外，还有一些变通的写法。变通一方面表现在要素的省略上，一方面表现的文体名称的变化上。
先说要素的省略。有些计划，省略单位名称，由适用时间、指向事务和文种组成，如《*年度全民义务植树造林工作计划》。有的计划，省略适用时间，这在专题计划中比较常见，如《*大学第二期教师安居工程工作计划》。有的计划，省略单位名称和适用时间两个要素，由指向事务和文种组成，如《科研工作计划》。也有只用文种做标题的，不过这种写法因太不正规不值得提倡。省略要素时要注意，越是基层单位的计划，省略要素的情况越普遍，因为涉及范围小，有些要素不说大家也明白。越是大单位的正规的计划，要素越不可省略。
再说文种名称的变化。由于每一份计划所强调的重心各有侧重，其指挥性、约束性的强弱程度也有较大不同，计划不一定都用本名做标题，可以根据自身的特点和需要变换名称，如《*大学党委宣传部*年度工作要点》、《党委中心学习组*年理论学习安排》。
(二)计划的正文
1．前言
前言是计划的开头部分，简明扼要表达出制定计划的背景、根据、目的、意义、指导思想等，一般一两个自然段即可。如：
为了进一步贯彻党的十五大精神，落实用邓小平理论武装全党的战略任务，根据中央和省委有关精神，党委决定对在职副处级以上的领导干部继续采取中心学习组的形式，以《讲学习讲政治讲正气教育读本》为基本教材，以《建设有中国特色社会主义若干理论问题学习纲要》、《邓小平教育理论学习纲要》为重要辅助材料，认真学习马克思列宁主义、思想特别是邓小平理论，并同深入开展“三讲”教育相结合，同整顿思想、改进作风相结合，同联系实际、推进工作相结合。
党委中心学习组以自学和集中学习两种形式相结合，以阅读原著为主，并辅之以必要的专题辅导和讨论。学习每一个月进行一次，一般安排在每月第一周，每次一天。*年党委中心学习组学习专题和学习方法安排如下：前言有时可以更短小一些，如：根据省委和县委工作会议精神和会议上具体部署意见，结合我县粮食工作实际情况，为全面完成19*年粮食工作任务，制定工作计划如下：前言的详略长短，要根据工作的重要程度、内容的多少来确定，总体上以精练简洁为原则。
2．主体
主体部分要一一列出准备开展的工作(学习)、任务，并提出步骤、方法、措施、要求。这是计划最重要的内容，也是篇幅最大的一部分。通常主体部分由于内容繁多，需要分层、分条撰写。常见的结构形式为：用“
一、
二、三……”的序码分层次，用“(一)、(二)、(三)……”加“1．2．3．……”的序码分条款。具体如何分层递进，依内容的多少及其内在的逻辑性而定，可参考后附例文。
3．结尾
结尾可以用来提出希望、发出号召、展望前景、明确执行要求等，也可以在条款之后就结束全文，不写专门的结尾部分。
计划在结尾之后，还要署明单位名称和制定计划的具体时间，如果以文件的形式下发，还要加盖公章。
范文:某局党委工作计划
*办［19*］*号签发人：*×
中共*市*局委员会19*年工作计划19*年是实现我市“八五”绿化规划的第二年。新的一年里要坚定不移地全面贯彻执行党的基本路线，牢牢把握搞好*园林绿化这个中心，深入改革，扩大开放；要进一步加强各级领导班子建设，加强党支部建设、抓好党员教育管理工作；要进一步广泛深入地开展社会主义教育和精神文明建设；要进一步解放思想，振奋精神，实事求是，充分调动干部职工的社会主义积极性，确保全年各项任务完成和超额完成，使园林绿化工作再上一个新台阶，以优异成绩迎接“十四大”和市第七次党代表大会的召开。
一、认真做好十四大和市第七次党代会的代表选举工作和局党委的改选换届工作中央和市委确定今年第四季度召开中国共产党第十四次全国代表大会和市第七次党代表大会。这两次大会将是我国、我市社会主义现代化建设中一次承前启后继往开来的重要会议。具体选举工作将按照市委部署进行。本届局党委改选工作，在报经市委批准后，拟在第二或第三季度进行改选。
二、继续抓好领导班子建设，充分发挥直属单位党组织的政治核心作用
1．做好部分直属党委（总支）换届选举工作，对于已进行了换届选举的单位的领导班子，也要在相对稳定的基础上做好个别调整充实工作。选拔任用领导干部一定要坚持德才兼备的干部标准，把德放在第一位。在重视干部政治素质的同时，也不应忽视干部的业务能力和领导才能。要注意领导班子年龄结构上的合理搭配，在保证政治立场坚定的前提下，领导班子成员在年龄上要拉开档次，每个处级班子应尽量配备1－2名35岁左右的中青年干部，以利于新老干部的密切合作和正常交替。要重视领导班子专业知识的合理搭配，做到专业配套、知识互补、分工合理，最大限度地发挥班子的整体功能。一定要选配好党政一把手。党政一把手除应具有一般领导干部的德才条件外，在政治上应更成熟，要有驾驭全局的能力、良好的民主作风、宽阔的胸怀，善于团结同志，善于听取不同意见，使领导班子每个成员的积极性都能得到发挥。
2．抓好领导班子的思想作风建设。各直属党委（总支、支部）要参照局党委《关于加强领导班子建设的八项制度》建立健全领导干部学习制度、领导班子民主生活会制度、民主评议领导班子和领导干部制度、领导班子廉政制度、重大问题的请示报告制度、关于同干部谈话制度。党委议事办公会议制度和党委工作制度。各单位每季度检查一次制度的落实情况。局党委在年中、年底对各单位领导班子思想作风建设的各项制度的建立和执行情况作两次检查。在领导班子思想作风建设中，要突出重点，一要抓班子的主要领导干部，二要抓领导班子的主要问题，三要抓好问题比较严重的班子。所有班子要进一步解决好五个问题：
（1）坚定共产主义信念，坚持党的基本路线，不断提高班子成员马克思主义理论水平。
（2）反对腐败，树立廉政勤政思想作风，树立公仆意识，深入群众，为职工排忧解难。
（3）解放思想，奋力开拓。要着重克服自满情绪差不多思想；在困难面前无所作为的思想；不敢触及矛盾，不认真解决工作中的问题的懒汉思想，努力开拓发展园林工作新局面。
（4）树立全局观念，反对分散主义、本位主义和部门观念。
（5）开展批评与自我批评，增强班子的团结，增进班子成员的谅解和友谊的关系，正确处理好党、政关系，做到思想上同心、目标同向、工作同步，把力量用到搞好工作上。
3．大力加强干部培训工作，进一步提高领导干部的政治业务素质。今年要继续对副处级以上干部进行马克思主义理论培训，局党校要开办5期处级干部理论培训班，每期一个月，以学习马克思主义基本理论和党史、党建理论为主要内容，从理论深度解决领导干部的思想认识问题，坚定共产主义信念，增强执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线的自觉性。领导干部还要积极参加各类专业岗位培训，不断扩大知识面，提高业务工作能力。在学习中要注意处理好政治理论学习与业务学习的关系，学习与运用的关系，集中培训与自学的关系。
4．加强后备干部队伍建设。要认真贯彻落实中共中央〔19*〕*号文件精神，做好抓紧培养青年干部、加强后备干部队伍建设的工作。首先要提高对做好后备干部工作重要性、紧迫性的认识，切实把这项工作列入党委的重要议事日程，党政一把手要亲自抓，党委每年至少要讨论两次后备干部工作，按照“工作制度化、选拔程序化、培养具体化、材料规范化”的要求，各单位要继续按照一比一的比例配齐后备干部，抓好后备干部培养措施的落实，要根据后备干部每个人的实际情况，按照缺什么补什么的原则，制定具体的培养方案，有计划地进行干部交流或岗位轮换。今后凡提拔到处级领导岗位上来的青年干部，一般应具有下一级两个以上工作岗位的经历。为了加强这一工作，局党委每半年要对后备干部工作进行一次检查并举办青年干部理论培训班。
5．做好老干部工作。继续贯彻落实中央、市委有关会议精神，着重抓好老干部党支部建设、政治理论学习等方面工作，发挥老干部的政治作用。进一步落实好两项待遇。
三、加强基层党支部建设，提高基层党支部的战斗力加强基层党支部建设，要按照“支部是主体、党员是基础、制度是保证”的原则，重点做好三方面工作：
1．继续做好专职支部书记的选拔配备和培养工作。首先，各单位要结合支部换届改选工作对不称职或不宜做支部书记工作的同志进行调整。今年全局力争使专职支部书记总数达到基层生产支部总数的80％。其次，要抓好支部局部书记的培训工作，在提高支部书记的政治素质和工作能力上下功夫。局党校将举办4－5期支部书记培训班。各单位要按照市里统一的培训纲要制定培训计划，分期分批地普遍轮训党支部书记，时间不少于7天，逐步做到支部书记持证上岗。各单位党委要坚持每年开一次支部工作研讨会和交流会，在实践中提高支部书记的工作水平。
2．下大力整顿后进支部，改变支部工作一般化的状况。各单位党委（总支）要限期对后进支部进行整顿，着力改变少数党支部的落后面貌，对不能充分发挥战斗堡垒作用，工作处于一般化状态的党支部要采取措施，严格贯彻支部工作各项制度，使其提高工作水平。局党委将在二季度召开党支部工作经验交流会，推动支部工作的开展。
3．认真贯彻落实《*局基层党支部工作细则》，逐步使支部工作纳入制度化、规范化的轨道。基层党支部必须建立“一汇报制度、民主生活会制度、评议党员制度、党员目标管理责任区制度、争优创先制度”等。直属党委（总支）要加强对支部工作的领导，做到有计划、有布置、有检查、有总结，提高支部工作水平，发挥党支部战斗堡垒作用。
4、加强党员的教育管理。继续坚持对党员进行马克思主义基本理论、党的基本路线、党的基本知识和党的优良传统的教育。教育内容要突出坚定社会主义、共产主义信念，增强无产阶级党性的重点。各直属党委（总支）要结合本单位的实际有所侧重，要充分发挥业余党校教育阵地作用，要坚持领导干部讲党课制度，充分运用电化教育等多种形式，联系形势和任务以及党员的思想实际抓好教育，不断提高教育的效果。（1）今年全局250多名党员要全部轮训一遍，学习时间一周。（2）根据以上内容，各单位要向党员讲党课6－8讲。加强党员管理，要按照党员培养、教育、管理、监督一体化的路子进行，坚持行之有效的管理制度。要继续落实党员责任区工作，每个党员都要有联系人并明确职责和任务。各单位应建立党员台帐和制定加强后进党员的教育计划以及考察措施，使党员教育管理工作有连续性、针对性。继续坚持每年一次民主评议党员制度。要加强流动党员、离退休党员和出国党员管理。
5．认真做好新党员的发展工作。发展新党员工作要遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真执行发展党员工作细则。各单位要制定党员发展计划，重点做好在生产一线和优秀青年中发展党员工作。要不断扩大入党积极分子队伍。严格按照“不经培训，不得发展”的原则，抓好培训工作。要加强共青团“推荐优秀团员青年作党的发展对象工作”的领导，建立“推优”制度。
四、切实加强党风和廉政建设
1．认真贯彻市廉政工作会议精神，狠抓行业不正之风。
（1）认真贯彻落实中办［19*］*号、×办［19*］*号文件精神，狠刹用公款吃喝、请客送礼、公费旅游等不正之风。
（2）进一步加强法规和制度建设。绿化执法部门要进一步建立和完善有关规定和办事制度。加强对全市绿化建设费、绿化补偿费和绿化罚款费用的监督检查，做到专款专用，堵塞漏洞。
（3）加强对全局商业系统收取“回扣”补损费的管理，所收费用必须按规定入帐上缴。凡未按规定入帐或私分者，一律按贪污处理，并要追究主要领导者的责任。局每半年检查一次执行情况。各单位在6月底前要对出租柜台或租赁场地的情况进行一次全面清理，对不符合政策的，必须中止合同，限期撤离。
（4）加强对基建工程的管理，基建工程实行公开招标。各单位要成立工程领导小组，负责审查工程预算、决算和质量情况等。采取群众监督等办法，加强对材料的管理。3月底以前要完成对现有包工队的清理工作。
2．坚决贯彻从严治党的方针，抓紧做好违纪案件的查处工作。要集中力量查处大案要案；要在提高办案质量上下功夫，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。一般件要在三个月内结案，结案率要达到90％以上。
3．搞好党风和廉政建设。领导干部率先垂范，在布置检查工作的同时要布置检查廉政工作，出了问题要追究主要领导的责任。要继续抓好各项清廉制度的落实检查工作，每半年要检查一次执行情况，抓典型、有表彰、有批评。廉政教育要以党纪条规为主要内容，结合实际，结合本单位热点问题进行，以提高广大党员、干部反腐防变、清正廉洁的自觉性。8月份召开纪检工作如何为园林建设服务研讨会。
五、深入开展社会主义思想教育
今年政治思想教育要紧紧围绕党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，深入开展社会主义思想教育，同时进行“二五”普法教育和职业道德教育。根据市委*工委统一部署，要结合国际国内形势变化，联系干部、职工的思想实际和园林绿化工作的实际，以《选集》（第二版）、《著作选读》（*年版）、同志“七一”讲话、《中国共产党的七十年》、《马克思主义党的建设理论学习纲要》等为主要学习内容，进行系统教育。一是脱产轮训。处级干部继续分批进局党校轮训，每期学习一个月。科队级干部由各单位负责轮训，时间为半个月。党员由各单位业余党校轮训，时间为一个星期。35岁以下青工要利用冬季进行一周脱产轮训，有条件的单位可以进行全员轮训。二是在职学习。直属党委（总支、支部）理论学习中心组继续坚持每周学习制度。其他干部仍要坚持周四学习日制度。工人还要坚持每周学习一至二次，每次一至二小时，要坚持专题宣讲的方法，全年要讲10至12讲。
今年要广泛开展“社会主义好”主题教育活动，要以《北京青年报》为依托，在广大职工中，特别是广大青工中搞好“社会主义好”主题教
育活动。直属党委（总支）要加强领导，精心组织，作为今年教育的重点抓紧抓好。
按照*工委的统一部署，从19*年开始陆续展开普法教育工作，于19*年底前基本结束。通过普法教育，要逐步提高以法治理园林绿化工作的水平。学习内容要以《中华人民共和国宪法》为主。今年上半年要做好教育准备工作，局和各单位都要成立法制宣传领导小组；在处级和科队级干部理论培训中要增加普法内容，以培训骨干；各单位要制定具体实施方案，下半年在全局范围内全面铺开教育。要把各项教育活动有机地结合起来，要坚持理论联系实际的原则，既要联系职工的思想实际又要结合生产业务实际，认真解决干部职工中深层次的思想认识问题，摸索一条把思想政治工作做到生产业务中去、做到职工家庭中去的经验，达到提高思想认识，解放生产力的目的。
六、广泛开展群众性精神文明建设活动
今年精神文明建设工作的总要求是：继续深入开展以“做文明职工、创文明单位”为主要目标的活动，进一步实现优美环境、优良秩序、优质服务。（1）广泛开展“为人民服务，对人民负责”、“满意在园林”、“假如我是一个游人”的大讨论，推动“优质售货员”、“优质服务岗”、“优质服务柜台”、“优质服务商店”活动的深入开展。每个岗位、每个柜台、每个商店都要认真落实责任制，事事有人负责。要做到职责分明、赏罚分明。（2）认真抓好职业道德、职业纪律教育，树立*意识和园林意识。把“高标准、严要求、创一流、做表率”的*意识落实到“美化环境、服务群众、团结协作、艰苦奋斗”的园林意识教育中去。各单位要从实际出发，结合“中国友好观光年”、“*黄金旅游年”广泛进行教育，以增强广大职工的荣誉感和责任心。（3）广泛开展“学雷锋、树新风”活动，在实践中培养提高广大职工的共产主义精神。
七、进一步加强对工会、共青团的领导，发挥群众组织的作用
要继续贯彻中共中央［19*］*号和市委［19*］*号文件精神，切实加强对工会、共青团的领导。各级党委专门研究工会、共青团的工作，全年不少于两次；党委的有关会议应吸收工会、共青团的主要负责人参加或列席；要为工会、共青团组织创造必要的工作条件和解决必要的经费；结合换届选举调整充实工会、共青团干部。工会、共青团要在党委的统一领导下，紧密围绕党委的中心任务，独立自主地开展工作。工会要在抓好全心全意依靠工人阶级实现职工当家做主上下功夫；在劳动竞赛的深层次发展上下功夫；在调查研究、参与改革上下功夫；在提高职工思想政治素质和科学文化素质上下功夫；在加强班组建设上下功夫；在进一步加强工会自身建设上下功夫。各级团组织要认真贯彻局第四次团代会精神，以社会主义教育为主线，以加强基层团支部建设为重点，全面落实团的思想建设、组织建设和建功立业三大任务。认真执行《团委工作实施细则》（讨论稿），逐步把共青团工作引向规范化、制度化的轨道。
八、把关心职工生活作为政治思想工作的一项重要任务来抓
各级党组织要牢记我党全心全意为人民服务的宗旨，千方百计把群众关心的一些问题解决好。要切实抓好食堂、幼儿园。浴室、宿舍、医务室的建设。要搞好房改和房屋分配工作。各级领导对病号、老职工、困难户、鳏寡孤独职工要体贴入微，切实解决困难，把党组织的温暖送到他心坎上。
九、加强政工干部队伍建设
机关各股室、司法所、法律援助中心：
为进一步贯彻落实党风廉政建设责任制规定，强化责任、狠抓落实，推进我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展。现制定2012年党风廉政建设工作计划。
一、调整充实领导机构，工作部署。
按照党风廉政建设工作目标责任书要求，及时成立局党风廉政建设领导小组，由局长任领导小组组长，及时召开领导班子会议，将党风廉政建设和反腐败斗争工作列入局工作管理目标，并与行政工作一起作部署，加强落实，定期考核。责任人：、、。完成时间：一季度。
二、制定党风廉政建设工作计划、措施，落实到人。
根据市局文件要求，结合我局工作实际，制定完善党风廉政建设责任制实施意见、年度工作计划以及党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表。做到工作任务、目标细化分解。责任人：、、、。完成时间：一季度。
三、组织党员干部理论学习。
组织党员干部集中学习xx同志在中纪委第六次全会上的重要讲话、吴官正同志工作报告，学习以及相关辅导材料，定期学习新时期党风廉政建设的理论、法规，开展党性、党风、党纪教育和专题警示教育。全年至少两次组织党员干部学习党风廉政法规。责任人：、、、。完成时间：全年。
四、健全党风廉政相关规章制度。
结合我局工作实际，不断完善和健全各项廉政制度和管理办法。责任人：、、、。完成时间：全年。
五、定期检查考核，按时上报。
结合责任制目标任务分解情况，党政主要负责人认真检查考核落实情况，确保各项任务落到实处，年终上报工作情况总结。责任人：、、、。完成时间：12月份。
六、党政领导班子带头遵守《廉政准则》和领导干部廉洁自律等党纪政纪条规。责任人：领导班子全体成员。时间：全年。
七、开好民主生活会，将执行党风廉政建设责任制情况和廉洁自律情况作为对照检查的重要内容。严格执行领导干部述职述廉制度。责任人：、、、。
八、做好政务公开工作，全年政务公开不少于四次。每季度10日前及时规范公开。特别注重财务公开。责任人：、、、。时间：全年。
九、完成县党风廉政建设责任制工作领导小组布置的各项任务。责任人：领导班子全体成员。时间：全年。
十、强化责任制。对责任制落实不到位，失职渎职或有其它违纪行为的，实施责任追究。责任人：、、、。时间：12月底。
司法局党风廉政建设工作计划的延伸阅读：如何写好你的工作计划
关键词：医院党建工作；戴明环理论；社会效益
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2011）08/09-0034-03
作者简介：陈小英（1964- ），女，江苏南京人，江苏省省级机关医院门诊部支部书记，高级政工师，主要研究方向为思想政治工作。
公立医院是以非营利为目的，遵循公益性质和社会效益原则，为居民提供社会性、公益性的医疗服务性机构，这一事业（机关）性质体现着政府和社会赋予的政治使命。《》规定，“实行行政领导负责制的机关、事业单位，党组织起政治核心作用”。以医院党建工作保障服务居民这一政治性任务的顺利实现成为其中的应有之义。
然而在现实中，实行院长负责制的公立医院，普遍存在着“重业务，轻党建”以及业务、党建“两张皮”的现象。有的医院党建工作甚至被降格为医疗业务的附属物，不仅不能助推医疗事业的发展，党建工作反而演变为枯燥无味的说教，停留在口头上，缺乏行之有效的活动形式、施行程序和严格的管理规范，转变为二线人员的“专属领地”，医院党务部门和党务工作者在医院各项工作中也时常处于失语状态。这远远不能适应新时期的医院党建需求。2009年4月新医改方案的公布，标志着我国新一轮医改全面启动，公立医院党建服务将面临更加严峻的考验。
面对新挑战，医院党建如何走出传统的思想政治说教，创新运用现代管理理论对医院党建进行精细化考量，严格计划、控制、管理等流程在医院党建过程中的规范化限定，形成完整的规范化的可操作的流程链，达到可控、高效的管理效益，成为新形势下医院党建工作急迫解决的问题。要达到这一目的，不能只依靠党务工作者直觉感知、经验积累的传统党建管理方法，而需要借鉴现代管理理论。美国质量管理专家戴明博士提出的戴明环理论，是全面质量管理所应遵循的科学程序。能否将其引入到现在医院党建工作中，以科学的管理方法提高医院党建社会效益，是一种可以尝试的新选择。
一、戴明环理论与党建工作的可行性衔接
戴明环(简称PDCA循环)又叫质量环，是管理学中的一个通用模型，最早由休哈特(WalterA．Shewhart)于1930年构想，后来被美国质量管理专家戴明(EdwardsDeming)博士在1950年再度挖掘出来，并加以研究推广，现在广泛运用于持续改善产品质量的过程中，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转而达到持续递进式改进的目的。
PDCA循环，其中P、D、C、A四个英文字母所代表的意义：P(Plan)――计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定；D(DO)――执行。执行就是具体运作，实现计划中的内容；C(Check)――检查。就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题；A(Act)――行动(或处理)。对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重蹈覆辙。对于没有解决的问题，应留给下一轮PDCA循环中去解决。
戴明环理论告诉我们，改进与解决质量问题，赶超先进产品的各项工作，都要运用PDCA循环的科学程序。不论是正向地提高产品质量，还是反向地减少不合格品，都要先提出目标，即质量提高到什么程度，不合格品率降低多少，都要有个计划；这个计划不仅包括目标，而且也包括实现这个目标需要采取的措施。计划制定之后，就要按照计划进行检查，看是否达到实现的预期效果，有没有达到预期的目标；通过检查找出问题和原因。最后就要进行处理，将经验和教训制订成标准、形成制度。PDCA循环作为全面质量管理体系运转的基本方法，其实施需要搜集大量数据资料，并综合运用各种管理技术和方法。
同样，党建工作的发展也是执政党随着管理、服务对象的变化进行持续适应，实现螺旋式改进的过程。而这种递进式发展的具体实现必须依赖其骨架(基层党组织)、细胞(普通党员)这些层面，党建工作的效率高低直接取决于党的基层组织和党员质量的高低。党建工作如何通过高效的管理体系，“孵化”出高质量的基层党支部和党员及表现出被广大群众喜闻乐见的具有实效的活动形式，与戴明环理论把控产品质量流程链产出高质量的产品有着异曲同工之妙。这两者在通过调控自身组织结构、优化配置，特别是强化科学管理这一“强化自身管理”的核心标准上是一样的。因此，戴明环理论与优化党建工作具有相通的本质属性，将戴明环理论嵌入到优化党建工作效益上是可行的。
戴明环理论为增强党建工作社会效益提供了方法论选择，党组织强化自身管理，促进党建工作不断提升管理水平，也是实现戴明环理论的前提。特别是党的建设工作是一项涉及面十分宽泛的系统工程，在实践中会遇到各式各样的问题，有些问题的解决可以一次完成，而有些问题的解决必须循序渐进，逐步解决，这就需要运用PDCA循环管理方法。
在党建工作中应用戴明环管理方法，可以克服以往凭经验方法而使具体工作停留在“一次性”的内容上，这样就避免了“一次性”尝试造成效能不高的现象。在党建工作中运用戴明环管理方法，就是将经验性工作方法转变到现代科学管理方法，增强管理的科学性和具体工作的活力，并在强化管理工作的基础上，充分总结各阶段性工作的经验教训，使党建工作中的各项活动得以不断改进和提高，进而从科学机制上恒久地保证党建工作的管理效能。
二、戴明环理论在医院党建中的操作性实践
戴明环理论虽然为增强医院党建社会效益提供了方法论模型，但具体到实践操作过程却需要结合医院党组织及党员的实际情况进行详细的规划与草拟。戴明环理论运用到医院党建中，四个过程缺一不可，环环相扣，相辅相成，形成一个完整的操作链。
1.计划(PLAN)阶段：分析党建现状找出问题重心
当前，新医改将“3年内城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率均将达到90％以上”作为政策目标之一，此次医改政策的实施，使得潜在的医疗服务市场得到空前扩大。这一政策连同其他既定改革形成一套庞大、完整的“宏伟蓝图”，落脚点是要通过医院面对病人来实施，病人对政府、对医保机构的意见也将暴露在医院。目前，医院门诊、住院病人急剧增加，医疗任务繁重，广大群众对医院的要求也越来越高，随之而来的便是日益增多的医疗纠纷。解决这个棘手的问题，除了提高医务人员的素质和业务能力外，更多的是要做好服务病人的工作，既要预见到当前医疗问题的大量存在这个客观事实，更要发挥基层党组织和党员的协调医疗矛盾的能力，做到“兵来将挡，水来土掩”。这是当前医院党建工作计划中的重中之重。
另外，建立国家基本药物制度，逐步实行医药分开，也使得医院及医务人员自身的利益受到影响，由此产生的许多矛盾和不和谐因索将干扰改革的进程、影响改革的效果。这些成为当前医院党建工作计划的另一个核心着力点。要解决这些问题，医院党组织在做计划时必须强化党的组织领导，强化领导优势，健全组织体系，加强思想建设，在树立正确的人生观、价值观和利益观的同时，通过知识讲座、专题辅导等形式，带领医院职工深入学习医改新政策，充分认识医改的深远影响及重大意义，牢固树立医保意识、大局意识，摆正个人与整体、眼前与长远、精神与物质利益的关系，引导医务人员认清形势、树立为人民服务的理念，同时把医务人员的业务素质、技术水平作为考核内容之一，要求医务工作者在为病人诊治的同时加强心理疏导，切实维护医院的和谐稳定，加快推进医院的建设和发展。
2．执行(DO)阶段：抓住热点、焦点，服务好群众
公立医院党委要抓住以上医疗及服务建设中的薄弱点和患者关心的热点、焦点问题，强化各党支部的领导、监督机制，以党员干部为责任人，成立医疗、护理等质量管理委员会，建立健全党建责任区机制，切实增强党建工作的渗透。医院要建立以党委、支部、党员和职能科室为单位的四级责任区，形成覆盖医院每个角落的党建工作网络，实行目标负责、全程监控。院党委领导班子成员应根据各自分工，每人联系一个党支部，指导党建工作，以完善医疗质量督察，促进医疗质量持续改进。
以基层组织为主体，强化支部的战斗堡垒作用。组织各个支部开展“三爱”(爱医院、爱岗位、爱病人)主题活动，提高党员、员工服务意识。可以在推行服务窗口零投诉、全程无缝隙服务、“星级服务”等常规动作的基础上，党委要进一步创新服务模式，各科室也应积极推出人性化服务新举措。通过开展“五心服务”和“六个一服务”的活动，切实维护病人的根本利益。
以党员为骨干，发挥党员的先锋模范作用。针对党员，可以实施“党徽在岗位闪光”主题教育活动，开展“一个党员一面旗，再次创业比贡献”党员“爱心杯”竞赛活动，要求党员做到“六个表率”。通过展现党员先锋模范作用的主题教育活动，加强党员队伍的先进性建设，有益于构建保持共产党员先进性的长效机制。
以活动为载体，丰富组织生活新形式。通过开展“党员服务示范岗”、“党员服务示范窗”等争创活动，将党组织活动的方式、规模、内容与医院发展紧密结合，引导党员职工立足本职岗位，创造一流业绩。医院党委开展组织生活，可以让党员、支部亮出自己的服务心语，既丰富了支部、党员的组织生活，又结合医院职工的职业特性，增强了组织生活的实效性和趣味性。
3．检查(Check)阶段：经验判断量化考核
在实施PDCEA循环理论的过程中，医院党委可以通过多种形式加强监督检查，对支部党员进行思想状况摸底，通过召开思想情况分析会，摸清全院党员的思想情况。医院党委应该坚持每季度组织人员对各支部党组织生活进行检查，及时听取各支部思想汇报，深入基层科室了解情况，掌握实情，把握群众的思想脉搏，进行有针对性的思想教育，解决职工的思想问题，主动为职工解惑释疑、平衡矛盾、化解矛盾，根据群众反映的情况，定期召开办公会，倾听科室群众的呼声，现场拍板解决。
对于一些支部的党建考核需要借鉴现代统计方法，明确工作任务量，通过病人的投诉、窗口单位之间的互评等民主测评手段，进行精确的检查和考核，量化考核指标，使检查计量化操作，做到科学，让人信服。
4．处理(Action)阶段：以服务对象意愿为指向
通过PDCA循环应用，可让医院党委明确现行工作的实际运行情况，对于现行开展相对较好的工作做到心中有数；对成熟的管控程序进行规范化设计，使其长期发挥应有作用，并经过下一个戴明环循环递进到更高层级；对党建薄弱环节，参照相关设计提出整改措施，明确责任人。由于评价质量时加入相关的服务对象，倾听他们的意见，处理问题将更有针对性，更有效果。
参考文献：
［1］列宁.列宁选集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1972：256.
一、坚持政治理论学习和业务知识学习双融合、双促进。
财政审计二处党支部坚持政治思想引领和审计业务推动，实现政治理论学习和业务知识学习深度融合，以政治理论学习指导业务知识学习、以业务知识学习深化政治理论学习。每年，认真制定年度学习计划，采取集中学习、个人自学、理论研讨等多种方式，有重点、有步骤地开展学习工作，用心做好结合文章，确保取得实效。如今年上半年，支部将学习新时代中国特色社会主义思想与学习深化预算执行审计相结合，将学习中央和省出台的重大政策措施与学习“放管服”改革审计方式方法相结合，通过政策研究和试审总结，在部门预算执行审计中增加了简政放权、涉企收费和“互联网+政务服务”等审计内容，提炼出“放管服”改革审计经验方法，指导全省审计机关开展审计，审计内容纳入2018年预算执行审计工作报告，得到了省人大、省政府的肯定。通过政治理论和审计业务的融合学习，使审计人员坚定政治立场和信念，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉把审计工作融入当前经济社会发展大局中谋划，放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局下思考，用审计实践贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的重大政策措施和决策部署，更好地履行审计监督职责。
二、坚持党建中心任务和审计业务工作双融合、双促进。
财政审计二处党支部坚持将党建工作和审计业务工作相结合，将全面从严治党和审计现场管理相结合，加强党对审计工作的领导，加强审计业务管理和质量控制，提升审计人员政治站位，提高审计工作水平。一是党建工作和审计业务工作同步研究、同步计划。根据厅机关党建重点工作和处室年度审计项目计划，制定支部党建工作计划，在内容、时间、方式上与审计业务工作相衔接。在审计现场期间，审计组成立临时党支部，悬挂临时党支部标识旗，每次召开审计组例会时，将党建和业务工作共同纳入会议议题，不仅通报审计项目进展情况，同时研究部署党建工作。通过党建会议和业务会议双融合，起到了党建业务工作齐抓共管、互相促进的效果。二是党建工作和审计业务工作同步开展、同步推进。日常工作中，支部坚持以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，把落实从严治党作为审计现场管理的指导原则，建立“支部书记牵头抓、项目主审具体抓、全体党员共同落实”的党建工作责任体系，将“重温革命经典、发扬优良传统”活动作为“主题党日+”的重要内容，坚持组织生活会、“三会一课”制度，严格审计现场考勤管理，加强审计质量控制，充分发挥党建工作对审计业务工作的引领作用，实现党建工作和审计工作两促进、两提高。如在今年的黄山市党政领导干部经济责任审计期间，审计组临时党支部利用休息日，组织党员慰问黄山市五福街社区两户困难家庭，送去慰问金，加强了审计组与基层群众的联系，展现了审计人助人为乐、扶贫助困的精神风貌；组织党员赴黄山市岩寺新四军军部旧址，开展党员活动日，实地缅怀革命先烈的丰功伟绩，接受党史和革命传统教育，使党员干部从中汲取精神营养，进一步强化了使命和责任。
购物车(0)
