【关键词】工作计划 科学管理
一、部门（单位）简介
博州公司作为业务密集型单位，除了要做好电网方式安排、二次专业管理、电网事故抢修指挥、新能源厂站调度等业务工作，还要服从省调和公司其他生产管理部门的各项工作要求，工作量大、业务种类繁多，稍有计划不周，就会出现工作任务未按时完成，造成上级部门的考核；所以工作计划制定是否得当、科学，管理部门是否动态跟踪基层单位工作计划完成情况，对完成情况是否进行督办，都是目前基层单位存在的问题。
二、具体问题描述
（一）工作计划制定颗粒度不够精细、全面，工作计划制定流于形式
年度工作计划的科学制定与否直接决定着来年各项工作任务的完成效率。基层单位的年度工作计划应总结本年度工作中存在的问题和短板制定来年工作思路，再将上级部门下达的重点工作任务纳入其中，这样制定出的工作计划才基本全面。可现实呢，往往是不结合自身实际提出下一年工作思路，等靠上级单位下发全年重点工作任务，从源头上忽略了自身存在的短板，然而上级单位下发的重点工作往往具有广泛性、代表性，这样制定出的年度工作计划不够全面，流于形式。
目前，各部门上报的工作计划大致有周、月、年度及专项工作计划，除了少数部门需要上报日计划外，工作计划上报周期颗粒度已经比较精细，就周工作计划来说，应该是从年度、月度工作计划及临时工作计划分解而来，但现实情况很难做到这一点，更多的是制定周工作计划时，眼光只放在下周，甚至没有将月度计划体现出来，更不用说临时重点工作，周工作计划是部门、单位的最小工作计划颗粒，是能否完成全年重点工作任务的关键点，还是各部门单位进行年终总结的重要资料；工作计划制定没有层次，未对省公司、地州公司工作以及部门日常工作重要性进行划分，造成基层单位工作没有重点，没有方向，表现为上报的工作计划只有日常工作及不需要各部门配合完成的工作，这就是制定工作计划时未提前谋划引起的，在基层单位屡见不鲜，已经严重影响工作效率。
（二）计划完成情况未形成监督、考核闭环管理
对于工作计划的监督和考核应该是确保公司各项任务和指标完成的重中之重，目前并未形成闭环管理机制，往往对于工作计划都是缺少督办，只注重考核，对于未完成工作任务引起的考核都是随着考核的结束而结束，未对考核原因进行分析评估，这些都是工作计划完成情况监督、考核闭环管理体系缺失造成的，是影响计划制定刚性、影响工作效率的主要矛盾之一。
（三）工作计划完成情况反馈、监督处于托管状态
工作计划完成情况的监督是一个动态的过程。基层工作计划管理部门大多存在只注重工作安排，轻于工作任务过程管控的现象，往往造成工作计划处于托管状态，影响年度工作任务完成率，会对公司造成业绩考核风险；工作计划执行单位大多存在等靠思想，不主动上报、反馈工作计划完成情况，久而久之形成了上级安排的工作只要没人过问，只要没有考核没干完也没有太大影响，极大地破坏了工作计划的执行刚性，对形成好的工作习惯产生了非常不利的影响。基层管理部门对于工作计划完成情况没有进行持续跟踪，不了解重点工作完成进度，没有对未完成计划工作的部门或单位进行考核，或者是不了解工作未完成的原因，这些都是工作计划处于托管状态的体现。
三、解决问题的思路和方法
（一）利用星级区分工作计划重要层级
基拥ノ灰在年初要对各项工作进行梳理，按照省公司重点专项工作、省公司一般工作、公司“两会”或专项重点工作、公司一般工作或部门重点工作、部门或单位一般工作（临时工作也按照以上等级区分），按照重要程度依次设置为五、四、三、二、一颗星，在制定计划时就通过星级对工作的重要程度进行区分，这样有利于基层单位有的放矢、抓住重点，将工作计划上报至管理部门，对于管理部门也是一种提醒，形成管理部门与基层单位良好的业务沟通体系。
（二）利用24“节气”表分解月度重点工作
各单位可以利用24“节气”表将上级和本公司年度重点工作分解至每月，加上上一年制定的重点工作思路，再将临时下达的重点工作任务滚动列入节气表中，每一个“节气”间根据实际情况安排2-3项重点工作，这样全年的重点工作任务在年初基本制定完成，将制定好的月度工作计划再分解到每周，这样就达到了年度计划分解至月、周度计划的目的，形成了工作计划闭环管理机制，避免了遗漏重点工作引起的风险。
（三）加强工作计划完成情况过程及考核监督管理
管理部门对于未完成的工作任务要格外注意，一定要搞清楚工作未完成的原因，如果是由于人员责任心造成的一定要加重考核，并要求责任人限期完成工作计划；对于少数确实由于不可抗力造成的可以不予考核，但事后一定要尽快制定后续工作措施，尽量将不利影响降到最低。基层单位、部门要主动向上级部门汇报工作进展情况，按时上报工作完成情况的佐证材料，对于工作中存在的问题要及时与上级部门沟通，争取问题解决的时间，尽量在计划时间内完成工作，养成良好的工作习惯。
四、效果分析和经验总结
关键词：宣传教育 计划生育
十报告中有关计划生育提出“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”这一表述指出了计划生育未来的发展重点，标志着我国计划生育工作进入了转型时期，众所周知，宣传教育工作在整个计划生育工作中处于十分重要的地位，新形势下准确认识和把握基层宣传教育工作的背景、面临的困难显得尤为重要。
一、计划生育宣传教育工作的背景
宣传教育工作是推进人口计划生育工作的重要措施，在实际工作中发挥着十分重要的作用。在计划生育手段弱化、依法行政要求提高、群众生育意愿强烈的大背景下，面对社会多样化和思想多样化的新形势，面对微信、微博等新兴媒体迅猛发展带来的新任务，计划生育宣传教育工作迎来了前所未有的挑战，而极少数地方政府违规执法的行为，如陕西安康大月份引产事件，又给计划生育的宣传舆论导向带来了巨大的压力，尤其是基层的计划生育宣传教育工作，一度被推到了风口浪尖，为此，新形势下的宣教工作必须积极探索自身规律和特点，分析当前的形势，找出存在的问题，创新工作方法，不断开创计划生育宣传教育工作的新局面。
二、基层计划生育宣传教育工作的现状
当前，计划生育宣传教育工作存在诸多方面的问题，主要表现在以下几个方面：
1、宣传教育工作认识不到位。首先在基层对计划生育工作重点围绕计生率、统计率等硬性指标，对以宣传教育为主转变群众婚育观念，稳定低生育水平的重要性认识不足，没有摆上重要位置，缺乏足够的人力、物力、财力保障。其次缺乏宣传教育的长效机制。由于宣教工作是一项长期的系统工程，在短期内看不到直接效益，因而缺乏长抓不懈的思想，往往是说起来重要，做起来次要，而且在具体目标责任制考核中缺乏量化指标，在实践操作过程中往往得不到领导重视。
2、宣传教育形式缺乏创新。近几年来，计划生育宣传教育工作形式不断丰富，创新意识增强，但就整体基层而言，依旧存在许多不足。当前的农村基层仍然停留传统层面，如大多只写写标语，并象征性的在宣传期间设立咨询台，仅仅局限于就计生宣传计生，就人口讲人口的单一思维定式，缺乏广泛性及针对性。其次在宣传过程中往往应付上级而重“突击性”，缺乏长期有效地宣传模式。如乡镇往往只固定于几个节庆日宣传，很难常抓不懈。再次是农村育龄妇女普遍文化素养较低与不同层次宣教工作存在矛盾。基层部门精心制作了宣传品和宣传资料，农村百姓却忙于家务，精力有限，很难到达预期的宣传效果。
3、宣传教育工作队伍建设和经费保障有待加强。计划生育宣传队伍和经费欠缺是老大难的问题，而基层宣教工作尤其需要得到加强。偏远地区地方政府财力有限，很难在计划生育宣教方面投入大量人力、物力和财力，这在很大程度上制约了宣教工作的正常开展。尽管每年乡镇都会安排专项资金用于计生宣传品的制作，但受限了资金水平，宣传品的制作往往简单、劣质，等同于一纸宣传，效果可想而知。
三、新形势下如何更好开展计划生育宣传教育
1、转变观念，促进宣传工作发展；
首先要各级领导要端正思想认识，正确把握计生宣教工作方向，要充分认识宣教工作事关计划生育工作的基础，必须从思想意识上重视宣传教育工作。其次是计生宣传人员要转变观念，不断加强学习提高认识，紧跟时代步伐，不断加压，学习新形势下的宣传教育形式，学习政策法规、育龄群众保健知识等。
2、突出特色，强化宣教工作效果；
当前舆论异常发达，在基层的计划生育宣传教育模式已无法完全适应新时期的要求，必须在特定条件下，创新理念，突出特色，本着把握规律性、体现时代性、富于创造性的原则，根据形势发展需要、不同人群的需求不断调整宣传方式，深入开展婚姻幸福进万家、关爱女孩等系列活动，还可以结合农村基层群众比较喜欢的文艺节目，把与计生的相关优先优惠政策、生育政策等编成小品、相声、二人转等形式进行表演，如每年开展的“关爱女孩行动 弘扬婚育新风”大型文艺演出，对育龄群众计生知识进行了培训，往往能达到良好的宣传效，还可以利用当地的公交车屏幕、外景屏幕等进行滚动字幕形式将当前的计生奖励政策及惩罚措施进行强化宣传，寓教于乐，使广大群众在潜移默化中收到教育，促进婚育观念的转变。
3、典型带动，提高宣教工作影响力；
借助新兴媒体及群众关注的热点，重视典型带动，加强典型宣传，及时发现和宣传计划生育工作中涌现出的先进典型、模范人物及少生快富的典型，评选树立婚育新风、兢兢业业从事计划生育工作的典型，评选优秀女孩家庭等，用真人真事宣传、引导群众，以基层农民身边的事教育农民，以基层农民身边的人引导农民，提高基层计生工作的渲染力。
4、部门协作，形成宣教工作合力。
国家层面卫生和计划生育相关部门的重组，充分表明新形势下的计划生育工作仅仅靠计划生育单一部门很难开展，尤其是在基层，计生工作必须靠部门之间协会，多级联动，争取各级部门的支持，解决基层计生宣教经费和建设阵地滞后的问题，同时协调公安、民政、卫生、教育、农业等部门，加强信息互动，建立完善部门协作联动机制，构建“大计生”宣教格局，形成宣教工作合力。
人口警钟必须长鸣，宣教工作必须先行。宣传教育管理是计划生育管理的一个重要方面，而强化服务意识是当前计生工作新形势下的必然要求。抓好基层计划生育宣教工作，还需要持之以恒，常抓不懈，贴近群众，服务群众，努力获得群众认可，达到预期宣传效果，因此，宣传教育工作者还必须要确立服务百姓的这一新理念，方能自觉地为广大育龄群众提供宣传教育的优质服务，为促进人口长期均衡发展提供保障。
参考文献：
[1]叶明媚，新时期农村计划生育宣教工作的思考[J]，《科技咨询》，2009年第五期；
【摘要】计划生育宣传教育工作为我国计划生育基本国策的贯彻执行发挥了重要的作用。新形势下，我国的计划生育宣传教育状况发生了一些变化，存在一些需要解决的问题和不足，加强计划生育的宣传教育，革新计划生育宣教理念等是当前计划生育宣教工作的重点。
【关键词】计划生育；宣传教育；问题与对策
计划生育是我国社会主义初级阶段的一项基本国策，自实行以来对我国的人口控制和社会全面发展起到了不可忽视的积极作用。近年来，随着社会变革的日益加深，农村人口和经济结构也发生了显著改变，农村计划生育工作也随之发生了较为明显的变化［1］。经调研，农村计划生育宣教工作存在一些不同层面的问题，新形势下，广大计生干部应认真分析探讨基层计生宣教工作存在的现状并积极探索计生宣教工作的革新，在坚持解放思想、与时俱进的时代精神的同时，如何努力提高计划生育宣教工作的效率已成为当前基层计生工作者面临的一个重要课题［2］。本文就当前农村计划生育宣教工作存在的问题与对策分析如下：
1农村计划生育宣教存在的问题
1.1宣传形式不足 经走访观察，农村计划生育宣教多局限于张贴标语，设置流动咨询台，没有树立明确的宣教目的且宣教形式枯燥、单一。另外，还没有做到对于不同人群进行个性化的宣传教育。因部分群众理生育念守旧，难以理解计划生育的这一国策的长期作用和意义，宣教形式应更为人性化。
1.2宣传内容的不足 经调研，以往农村基层计划生育的宣教内容多以宣传手册的形式发放至适龄生育群众，且多为理论政策性较强内容的读物，往往是经不起权威的考核和实践的评价，缺乏使育龄群众更易接受的新颖性内容。
1.3宣传时间的不足 计划生育是根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情制定出的一项长期的基本国策，需要广大干部群众长期、认真的贯彻落实。而当前农村计划生育宣教方面常常会出现松懈情况，比如部分干部不注重宣教工作的长期性，仅仅只是在是形式上的工作，如仅仅在部分节日或上级主管部门加强管理的阶段大费人力、物力进行表面宣教，没有使计划生育宣教的理念深入人心，这样往往不能得到较好的宣教效果。
1.4宣教投入不足 基层计划生育宣教工作中往往是计划生育部门在单独操作，由于人力和物力的不足，征对广大农村，很难建立起长效的、有力的宣教机制，难以形成各部门群策群力、齐心合作的局面，因此，宣教工作也仅仅只能停留在表明宣传，形式宣传等层面上。
2加强农村计划生育的对策
2.1宣传方法创新 计划生育是我国社会主义初级阶段的一项基本国策，各相关部门应紧密贯彻落实与时俱进的时代方针，坚持以人为本的时念，首先应革新宣教工作的形式，比如可以借助现代媒体高效、便捷的宣传效果更多的进行宣教，还可以主动与基层企事业单位合作，走进各单位进行实地宣教，扩大计划生育的宣教力度，但杜绝仅限于表明形式的宣教工作，应明确宣教目的，切实做到长期坚持计划生育宣教；其次，应针对不同育龄人群制定不同的宣教方式和内容，宣教内容应生动，容易理解，避免生硬的政策理论性内容，使计划生育政策深入人心；再次；广大宣教干部应相信经过长期的宣教，计划生育的持久性效力终会显现。总之，征对农村计划生育宣教存在的形式不足、内容不足和时间不足的现状，宣教方法的革新蓄势以待。
1)项目统筹计划目的是建立项目的总体时间框架，在合同签订前
要根据以往经验编制主计划(属于统筹计划中的一个环节)作为合同计划。但由于缺乏足够时间和资料进行仔细研究，该计划可能有不合理处，应该说，在项目的初始阶段，这种不合理是允许存在的。问题在于，在资料逐步丰富后，工程步入正常施工轨道前，没有及时编制项目总体统筹控制计划，或者囿于主计划一成不变，不进行合理调整。例如A项目(投资2．1亿元的化工项目):在专业工程管理公司介入该项目前，该项目总技术负责人已组织人员编制了《项目进度表》，根据其内容，等同于第一级计划中的项目主计划，计划总体时间框架从2003年2月初至2003年12月底投料试车完。但从2003年3月底开始，工程实施就远远偏离了主计划的要求，主计划要求4月中旬主体工程施工单位进场，招投标工作也如期进行，但由于前期设计准备工作不足，图纸未能如期到达，地基处理工作考虑不周，拖延了工期等原因，主体工程施工单位实际进场时间是2003年8月上旬，拖后了4个月。
2)编制统筹网络计划，调整主计划时
中交时间往往受限，使统筹计划不尽合理，而执行计划被动地受不合理的统筹计划限制编制，没有发挥承上启下的中间计划的作用，只是盲目服从第一级计划，因而成了空头计划、应付计划，实际操作不可行。例如A项目:工程管理公司到位后立即组织编制总体统筹网络计划。由于业主出于市场考虑，将中交时间限制在2004年3月28日前，给计划编制造成困难，在一些工作明显滞后，不可能按计划完成的情况下，也被迫生硬地安排了，高压配电柜3月初才能到货，却要求3月底中交，而正常情况下高压配电柜至少应在中交前3个月开始安装。可以想见，这样编出的计划在一段不长的时间后又成为了墙上的摆设，下一级执行计划即使按此进行安排，也是流于形式，难以执行下去。
3)统筹计划编制前缺乏与各专业的沟通协调
往往受编制时间、资料、经验水平等限制，简单套用以往经验，实际工作中计划讨论不足，第一版提交后就被搁置一旁，需要磨合的设计、施工、采购各环节不能紧密相扣，造成与实际进一步脱节。
4)统筹计划修改调整机制不够灵活
调整滞后，甚至在工程中、后期不再进行调整，成了虎头蛇尾的计划，实际实施过程变成走一步看一步，前期花大量的时间编制统筹工作，却没有起到应有的作用，浪费了宝贵的人力和时间。
2指导性和可操作性的建议
1)在实际工作中，项目主计划与工程实施情况经常有较大出入，这种情况应该说是正常的。
为了减少与实际情况的差距及便于调整，主计划应尽可能多地留有调整余地，并在设计、施工、采购等各专业人员到位后，立即收集资料，组织编制统筹网络计划，对主计划进行调整。此时计划应尽可能按实际安排，不要违反专业的一般工作逻辑，以便下一步计划有序开展。
2)根据经验和主计划，一般项目工期会确定在一个大致范围内
但因为每项工程都有与别不同之处，即使是同样工艺、规模的装置，有的平面布置不同，有的场地条件不一，建议不要在总体统筹计划未编制前强加长官意志，定下框框，给编制造成困难。应在编制初步完成，提交上级审阅，上级在科学、合理的前提下对压缩设计、采购和施工的时间提出意见，最终经讨论确定控制目标。目前常出现业主在计划编制前硬性规定工程中交时间的情况，然后统筹计划按此倒排，执行计划再按统筹计划倒排。倒排并非完全不可行，有时也取得了比较好的效果，能使各环节想尽办法挖潜力，工作安排得紧凑。但本人认为，至少应先排出第一版统筹计划，打好工作基础，在进行讨论时才按情况调整，提出对中交时间合理的限制要求。这时提出的调整要求往往比较合理，有一定可操作性，可按讨论结果进行合理倒排。工程前期工程管理部门组织设计、施工、采购人员反复讨论磨合，排出第一版统筹。但上级出于及时出效益考虑，在此时提出了苛刻的时间要求，使原来计划面临重大调整，只能按时间点倒排施工统筹。为了达到要求，一些必须的工序被略去了，不仅实际施工很困难，在随后进行供应、设计统筹时，也出现相关点不对应的问题。不实的统筹成了应付领导的计划，对上级造成误导，最终不利于上级对全盘工作的安排。本人认为，总目标确实达不到时，应该据实向上级反映，以便及时作出战略调整。
3)进行统筹计划时应邀请设计、供应、施工方参与讨论，往往需要多次调整才能得出合理安排。
对重要控制点要尽可能确定合理时间，使在未来计划调整中不做大的改动。只要主控制点能达到要求，整个项目就很有可能按计划实施完毕。
4)实际实施存在问题时，计划应及时相应调整。
关键词：变电所 变压器 电气设备
中图分类号：TM63 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）012-044-02
随着我国城市化进程的不断推进，城市用电规模不断扩大，新建运行的变电站数量不断增加，规模不断扩大。而城市变电站是城市用电的枢纽，关系着整个城市的用电安全。科学合理的配置电站的电气设计是电站建设正常有序开展的前提，它有利于提高变电站运行的安全性、可靠性和经济性。从而为城市提供良好的能源支持，保障整个城市的快速发展。
1电气主接线的选择
从经济性和可靠性两方面考虑，为了降低资金投入的同时降低系统的故障停电率，在110 kV～220 kV配电系统中，线路为两回路出线时，往往应用桥式接线方式；当线路大于两回路少于四回路出线时，往往应用分段单母接线方式；当出线超过四回路时，往往应用双母线接线方式。在35 kV～60 kV配电系统中，线路为两回路出线时，往往应用桥式接线；回路超过二回路少于四回路出线时，往往应用分段单母线和单母接线方式；当出线超过四回路时，往往应用双母接线方式；而旁母往往不在35 kV系统中设置。
2电气主要设备的确定
2.1主变压器的选择
城市电网用电量往往较大，每个电站都承载数量庞大的用户，其中不乏医院、银行、通讯企业等不允许停电的电力用户，任何的断电事故都有可能造成极大的经济损失和严重的社会影响，因此为了提高电站供电的可靠性，变电站往往装备两台或者两台以上的变压器，同时要求当其中一台变压器因为故障停机、例行检修或其他原因导致停电断开时，其余变压器容量不小于总负荷的70%～80%，以保证用户的正常用电需求。设计人员通过综合考虑用电下行负载总量，负载实际运行情况以及线路电能损失等因素计算出电站实际负荷量，从而计算出所需变压器台数及容量。变压器的容量计算公式为：P=K譖L/1.3。从变压器的类型考虑，由于风冷型变压器正常工作时，风机冷却装置往往产生大量的噪声污染，严重影响周围居民的正常生活，所以从环境角度考虑，为了降低变压器对周围环境的噪声污染，在人口居住密度较大的市中心往往采用噪声污染相对较低的自冷式变压器。在城市周边等远离居民区的地区，由于不受噪声影响的限制，从节约成本的角度考虑，主变压器往往采用风冷型变压器。随着国产变压器制造技术的不断进步，国产变压器产品质量不断提高，国产变压器各项性能指标已经完全可以满足客户的使用要求，另外其价格往往远低于同等进口产品，同时为了支持民族产业，促进国内变压器技术的发展，在选型时应优先使用国产设备。
2.2断路器的选择
110 kV系统为了提高设备可靠性往往选用质量较高的单断口磁柱式SF6断路器，35 kV系统往往选择单断口磁柱式开关，10 kV系统中优先考虑真空开关。10 kV系统中优先使用真空开关是因为相对SF6开关来说，由于排除了介质的干扰，真空环境相对更加安全，同时虽然两者价格相差无几，外形结构也相同，都是单柱式开关，但是从精度上讲，真空开关附带的独立CT精度可以达到0.2S级，而SF6开关只能达到0.2级，真空开关的准确度要高出一个等级，因此在精度要求较高的场合，真空开关更能满足设计需求。
2.3隔离开关的选择
110 kV系统中，隔离开关选择GW4型隔离开关，35 kV系统中户外隔离开关选择GW4或GW5型隔离开关。在实际应用中，由于钢结构支架、预组装式隔离开关安装更为简便，外型也相对美观。此类开关的使用可以缩短工期，改善电站的外观。在无人值守系统中，为了实现变电站主进线分合的远程操作，可以运用电动隔离开关进线。
2.4电流互感器和电压互感器的选择
目前110 kV设备中，往往采用油浸式互感器，35 kV、10 kV设备中往往使用浇铸式互感器。同时随着科学技术的不断进步，各种新型的互感器不断推出，其精度越来越高，外形越来越美观，安装也越来越简便，老式检测设备必定逐渐被淘汰，新的无油化互感器将逐渐在实际生产中发挥重要作用。
3无功补偿装置选择
随着城市的发展，城市用电规模不断增加，用电情况也变得复杂多变，电网无功功率总量也相应不断变化，往往每天存在高峰和低谷的不断交替，甚至每时每刻都存在无功功率总量的波动。因此，简单的电容器静态无功补偿已经不能满足当今电网的要求。此时，可以根据无功变化情况自动投切的动态无功补偿设备成为首选。动态无功补偿装置由微计算机控制器控制，对电网进行实时采样分析，根据电网实际的无功变化情况，对补偿设备进行投切，具有良好的跟随性。同时由于电容的平滑投切，其对电网的冲击较小，在提高电网功率因数的同时能更好的减小电网电压的波动，提高电网可靠性和电网运行质量。是当前的大势所趋。在实际生产中越来越多的被采用。
4变电站电气设备的继电保护
电站运行过程中故障的发生时难免的，为保障电站设备可靠运行，较少重大事故的发生，把事故所造成的损失减少到最小，主变压器一般具有如下保护措施：
（1）瓦斯保护。主要是变压器本体保护，有轻、重瓦斯保护两种。当变压器内部油面降低和产生轻微瓦斯时，轻瓦斯保护发出报警信号，当变压器内部油面低和短路时重瓦斯故障发出故障信号。
（2）差动保护。主要是变压器本体以及套管和引出线保护。当变压器绕组和引出线发生短路故障（变压器绕组和引出线间短路，中性点接地侧的单相接地短路和变压器绕组匝间短路），差动保护动作，瞬时断开相应各路的断路器。
（3）过电流保护。是变压器的后备保护。当变压器由于短路、接地或其他原因发生过电流故障超过设定时间时，产生过电流保护，变压器跳电。
（4）零序电流保护。是变压器的后备保护，当变压器中性点接地运行时，将电流互感器接在变压器中性点上，当外部线路发生单相接地故障时，则该保护动作，断开断路器。
（5）过负荷保护。反映了变压器的负荷情况。由于变压器不能长时间过载运行，为避免变压器损坏，当变压器超负荷运转超过设定时间时，过负荷保护动作，变压器断电。
5变电站的二次配置
随着科学技术的发展，计算机控制系统被广泛运用在电力行业各个部分，目前变电站往往采用自动化控制下的无人值守模式。按功能划分为变电站区域和间隔区域。变电站区域全面提供设备状态监视和控制、保护信息记录及分析、站级五防等功能，其包含的设备有中央信息处理系统、监控计算机、GPS对时系统、路由器、打印机等。其主要功能如下：
（1）采集并处理数据。在生产过程中对变电站的各个实时量（包括电网潮流，开关状态等信息）进行采集；对设备的故障信号和运行信号进行检测，实时更新监控系统数据库，把数据及时准确的提供给中央处理单元。
（2）控制操作。执行控制中心发出的操作命令，实现对主断路器刀闸开关等主要设备的分合操作，同时应具有安全操作闭锁功能。
（3）调度端通讯。与调度进行通讯，与调度端实现信息的交流，执行调度发出的控制命令。
（4）具有模拟预演功能和防误闭锁操作以及后台监控功能。
（5）完成对自动化设备的监测和控制。及时发现故障隐患，避免不必要的损失。
（6）采集变电站的母线电压、直流电压等综合信息。
电站的间隔区域各设备相互独立，往往通过通讯互联，并且与电站区域的设备通讯。其主要设备有；各元件的保护设备和测控设备以及自动装置等。如开关电源和蓄电池组成的变电站直流系统、多功能电子电度表、公司用电口大用户计费用独立电流互感器及集抄系统等。
电站的变电站区域和间隔区域之间一般采用互联网通讯连接，而变电所和调度端采用光纤通讯。并纳入整个系统光纤环网的规划中
6结论
变电站电气设计关系重大，任何一个微小的细节都有可能影响整个电站的正常运行使用，科学合理的城市变电站电气设计，可以有效地节约电站的建设成本，大大提高电站运行的可靠性，促进城市电网的现代化建设，保障城市经济的快速发展。
参考文献：
[1] 张宏霞.浅谈数字化变电站自动化技术[J].山西建筑，2007（17）.
[2] 魏彭.浅谈110 kV变电站的电气设计[J].科学之友，2009 （02）.
论新形势下如何提高湘西电网检修计划完成率
黄六一
（湖南省电力公司湘西电业局 湖南·吉首 416000）
摘 要：在认真落实省公司关于计划检修管理的一系列要求下，采取各种措施加强检修计划管理，使其取得了较大的进步。为提高检修计划完成率和企业安全生产水平，通过全方位、多层次的管理控制措施，确保现场作业安全可控、在控和能控，谈谈检修计划完成率低的原因及措施。
关键词：湘西电网 检修管理 计划完成率 管理措施
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）012-047-02
1引言
当今形势下，在电力系统检修过程中，检修计划完成率要求已越来越高，已成同业对标的一个重要指标，局属各单位都在想方设法提高检修计划完成率，认真执行了月度综合停电协调例会制度，每个月均了本单位的月度检修计划，但在执行过程中问题较多。（1）月度检修计划编制随意性大，未与年度检修计划、大修技改计划挂钩，不能真正起到指导生产计划管理的作用；（2）月度检修计划执行率不高，部分基层单位在申报检修计划时不考虑天气、设备订货以及自身施工能力的影响，“先占一个位置再说”的心理严重，大量多报计划，结果造成计划执行率低；（3）部分单位未严格执行“无计划不检修”的原则，临时检修比例仍高，月度检修计划成为一纸空文。以上均暴露出现阶段部分单位在检修计划执行力上的问题，光有好的计划，没有强大的执行力，生产检修计划管理就无法落到实处。
2影响检修计划完成率低的原因
由于外施工单位事先未研究停电方案，报送停电计划后，又按不停电的方案执行，如送变电公司通过泸溪局报送的110千伏高武线、沅白线配合怀化电网基建施工的停电计划；格山变6X14TV、6X24TV避雷器计数器连接螺栓锈蚀处理的停电计划，最终都不按停电的方案实施，影响检修计划完成率。
2.1部分单位检修前准备不充分，检修工作不能完成
部分检修单位事前准备不充分，如协调不到位，对施工环境不熟悉，阻工严重，人手不够，设备停电工作无法按计划完成，对电网安全运行影响大，严重影响电网安全运行和后续工作的安排，影响工作进度，致使相关检修工作不能在本月完成，从而影响了检修计划完成率。
2.2部分检修方案讨论不到位，影响检修计划完成率
部分基建施工，事先未研究停电方案，报送停电计划后，又按不停电的方案执行，或者检修单位不能按时向调度报送停电方案，造成调度在安排检修时无法准确把握整个停电过程和工作安排，在批答检修方式时存在较多安全隐患。影响了其他检修安排的进度，从而影响了检修计划完成率。
2.3用户搭火、业扩工程监管难度大
主要体现在：（1）变电设备与线路不能同时投运，是因为缺乏统一的协调，另外就是变电设备的施工单位与线路的施工单位不配合。（2）客户服务中心未提前组织对设备进行验收，造成新装设备搭火后部分设备无法实施验收。（3）用户搭火及业扩工程涉及用户的因素较多，由于协调及用户方面的因素，较多停电计划无法按计划实施。多次用户的搭火、业扩工程连续多次报计划但无法实施，严重影响检修计划完成率。
2.4月度计划安排不合理，导致检修工作过度集中
全年月度检修计划分配不均，由于现场培训竞赛及迎峰度夏影响，上半年检修安排较少，集中在下半年，有些月计划达百多项，有些十多项，月初不做事，少做事，到了月底检修工作较多，造成电网停电非常密集，调度操作能力接近极限，变电站倒闸操作非常频繁，检修施工现场遍地开花，检修人员安排紧张，电网大范围处于异常运行方式，给电网安全运行带来较大隐患。同时一旦天气变化就会影响检修计划完成率。
3提高检修计划完成率的主要措施
在认真落实省公司进一步加强计划检修管理的要求，充分利用周生产例会平台，认真做好检修方式、临时方式和过渡方式下的运行方式安排，加强对复杂停电项目的协调，通过单位部门之间、设备的协调，促进了检修工作的有序开展。严格执行《湖南电网地区调度管辖设备检修票管理规范》、《关于加强电网运行方式管理的通知》，对于重大运行方式变化严格执行“先算后停”原则，对于检修方式认真做好事故应急预案，并按省公司要求及时做好备案工作。
3.1精细开展综合停电协调工作，提高检修计划完成率
深入开展综合停电协调管理工作是提高检修计划完成率和提高检修管理水平的有效手段。每月召开检修计划协调会、每周召开安全生产协调例会，对每周（每天）的检修工作进行细化和布置，并对每周（每天）现场检修任务总量进行控制，确保一月之内每周的工作（一周之内每天工作）量的基本均衡。各单位每月（每周）的停电检修工作数量原则上不允许超过限定值，重点包括三个方面的内容：
（1）强调综合停电管理的配合原则，即生产与基建配合、变电与线路配合、二次与一次配合、低电压等级与高电压等级配合、发电厂机组与电网设备检修配合、用户停电工程与电网安全配合、检修策略与资产全寿命周期管理要求配合；
（2）提高检修计划编制和检修计划执行的精细化水平；
（3）加强年度检修计划对生产工作的全面指导作用，编制年度检修计划必须以设备大修技改计划为基础，充分考虑基建过渡和市政工程影响，编制年度计划必须强调多部门参与，各部门各基层单位应以年度检修计划为依据，相应开展物资招标订货、施工设计、停电方案编制等工作，无年度计划不安排进月度计划。
3.2加强考核机制，提高检修计划完成率
在设备检修管理工作中，将认真贯彻省公司检修工作会议相关要求，大力推行大生产、大检修管理模式，加强检修计划协调，强化专业化检修管理，推进集中停电检修和工厂化检修策略，在确保人身安全的基础上全面提升电网安全水平、设备健康水平和可靠性水平。
继续加大考核力度，加强对未能按时报送月度检修计划或随意增补月度检修计划、月度检修计划不能按时完成且无法说明原因、检修票质量等方面进行考核。定期对检修单位月度计划、检修票、停电区域图等存在的问题进行通报。加强对重复停电考核，对同一设备的多次停电检修的部门加大考核力度。
3.3加强对检修情况的总结，以提高检修计划完成率
每周、每月认真进行检修总结分析，总结检修中未按时完成的检修及存在的各类问题，在周生产会上针对检修工作中的未按时完成的周计划进行讨论并促进各相关单位及时改进以尽量完成检修。同时通过分析检修的统计数据反映检修工作的问题，对电网运行中的问题及时预警，引起有关领导的重视，督促检修单位按时完成检修以提高检修计划完成率。
3.4加强检修计划管理，提高检修计划完成率
认真落实省公司2010年检修管理相关要求和“关于加强湖南电网运行方式管理的通知”要求，充分利用OMS检修管理系统进一步规范检修工作的流程，完善相关的管理标准。检修单位应明确检修管理专责，由专责对该单位所有的检修工作进行协调和平衡。
加强检修计划执行率的管理，严格在执行计划检修的基础上提高检修计划执行率，对临时检修进行了严格控制。计划检修的执行，确保了检修安排“先算后停”，“先审后停”，确保安全生产“可控、能控、在控”。加强对周计划和事故抢修的管理。紧紧围绕同业对标工作，严格控制没有月度检修计划的周计划，加强对事故抢修的控制，严禁用事故抢修的名义代替临时检修。
3.5合理并有序的安排检修工作，督促检修工作按期进行
对年度检修计划全面进行平衡，合理有序安排全年的检修工作，避免检修工作过度集中。各检修单位要严格执行检修计划，若无特殊情况，原则上不对年度检修计划进行调整。检修单位要提前做好各项准备工作，保证检修按期开工、竣工。调度安排检修时，对同一天的多个检修应尽量错开开、竣工时间。
关键词：林业生产建设；林业调查；林业规划设计
中图分类号：S7
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）05010102
1林业调查规划设计的地位和作用
1.1加强森林资源保护
随着生态环境恶化的问题日益加剧，人们开始意识到了森林环境保护的重要性，森林保护意识有了明显的增强，但是却缺乏科学指导。而通过开展林业调查规划设计工作，能获取到大量的关于树木数量和质量的信息，了解到具体区域适合种植何种树种，这些有效信息都能为森林保护提供有利依据，确保制定出来的森林保护方案能够更加符合当地实际情况。要想做好森林资源的保护工作，还需要依靠林业部门的工作支持，只有获得了可靠的数据和资料信息，才能保证林业决策更加正确科学。而通过林业调查工作所获得的资料和数据往往科学性比较强，能够为林业部门进行林业决策提供支持。
1.2指导林业生产
林业作为重要的经济部门与人们的生产生活息息相关。在林业生产的过程中，要追求经济利益最大化的目标，必须确保在不对生态平衡造成破坏的前提下实现。当前我国林业管理规范化水平还比较低，过于追求经济利益，很多地区都普遍存在掠夺式开发的情况，对于那些造林难度系数较高的地区，如果长期大规模过度开发，会使林地直接退化成空地，这时再去造林恢复往往很难实现。通过林业调查规划工作，能够更加科学地对林地情况作出综合性评估，同时还作出了可预见性的规划，这样就能有效指导相关人员注意到林业生产建设过程中应当关注的问题，缓和林业生产建设矛盾，增加经济效益。
1.3有效保护所有者和使用者权益
当前在林业产业发展中，林地承包现象已经十分普遍，特别是经济林，尽管使得林业发展的多样性有了明显提高，但是也造成了很多经济利益纠纷。谈及林地承包，就不得不说林地所有者和使用者的问题，只有客观公正的兼顾各方利益，才能使两者关系趋于协调。通过林业调查工作的开展，能够使林业在林地所有权和使用权之间划出明显的界限，让双方能够静下心来平等协商，促进双方利益均衡，确保国家和个人利益不会受到侵犯和损害。
1.4锻炼相关工作人员的实践能力
林业调查规划工作能够为林业生产建设决策的作出提供充分可靠的信息依据，从而针对林业建设问题提出合理的措施，并采取相应地预后性举措。通过林业调查规划工作的开展，能够让相关人员的实践能力得到有效锻炼，在工作过程中，能够对林业、管理、统计等知识更加熟悉，有效促进其自我能力提升，从而更好地为林业生产建设服务。
2当前林业调查规划设计中存在的问题
2.1林业调查问题
林业调查是各项林业决策的重要前提。但是当前我国林业调查工作还存在一些问题，主要表现在以下几方面：①林业调查工作开展的范围比较小，更多地只是针对某一特定区域展开调查，并没有对所有林业开展调查工作；②林业调查项目比较粗放，往往只是涉及宏观项目，并未深入到细微方面，全面把握林业状况，而当前很多林区在开展林业调查规划工作只对森林面积以及森林的经济价值等宏观项目内容进行了解，根据这些内容，往往很难为林业生产建设给出实质性的参考；③过于重视经济林。很多林区在生产建设过程中，往往只对经济林展开深入调查，从而更好地实现其经济价值，但是在公益林等非经济林方面，却没有深入开展林业调查工作。
2.2林I规划问题
林业规划是基于林业调查数据和资料，就加强林业生产建设而制定的规划，对林业发展方向起到一定的指导作用。当前林业规划工作主要存在以下几个问题：①林业规划的眼光不够长远，当前林业规划工作都是为了更好的创造经济价值，却忽视了林业生态多样性保护的重要性；②林业规划缺乏具体性，在评估林业建设状况时，往往仅考虑林地面积，未能考虑细节因素，比如说林业病虫害防治、特殊树种的特殊保护措施；③林业规划工作没有实现所有林业类型的统筹规划，不利于整体作用发挥，对林业系统建设的指导作用不大。
2.3林业设计方面的缺陷
林业设计的工作任务就是根据林地类型的不同进行整体性布局，比如说对树木的种植种类进行设计，当前林业设计方面还存在很大缺陷，具体表现在：①林业设计意识有待增强，不少林业设计人员甚至错误地把林业设计理解成简简单单的树木种植；②林业设计过程中没有把地方特色充分考虑进去导致各地林业树种没有明显差异，同时也使得特种树木的优越性得不到有效发挥；③林业设计流于形式化，很多林业设计人员在进行林业设计之前没有做足森林调查工作，对设计主题把握不充分，导致最终设计结果不能满足实际需要。
2.4相关部门的职责不明确
通常主持林业调查规划工作的都是由林业部门人员负责，但是由于未能对职责进行分离，导致问题滋生。林业部门没有严格区分出专业的林业调查规划设计人员，导致相关人员的专业性得不到凸显，造成工作混乱。更重要的是，也没有专门就林业调查规划设计工作设置相应的机构，导致工作人员的自身能动性未能有效发挥。另外，林业部门不注重与其他相关部门的密切配合，导致各自优势不能有效发挥处理，对相关资源整合极其不利。
3加强林业调查规划设计的对策
3.1加强信息化建设
在林业调查规划设计工作过程中，不可避免地会遇到大量数据和资料，因此有必要加强信息化建设。尤其是当前，林业调查规划设计内容更加丰富，往往需要涉及到大量的数据。如果缺乏完善的信息化数据系统，很难正常顺利地开展林业工作。通过信息化技术的推广，能够使工作负担大大减轻，这样工作人员就能投入更多的精力致力于工作方法创新。为了更好地进行信息化建设，应当加强全国林业部门的有机联合，并加强林业数据管理系统建设，实现全国范围内的林业信息共享。同时还要及时分门别类地将林业调查规划设计信息录入到林业数据管理系统中去，这样在需要的时候就能及时提取出来。另外，还要注重工作人员计算机能力的提升，这样对于临时出现的信息问题，能够及时进行处理，对于数据库管理以及信息化建设水平的提升，提出合理性意见。
3.2注重法律监督
当前，由于林业调查规划工作缺乏有效的法律监管，导致很多问题产生。由于林业调查部门的行为缺乏法律规范，导致其工作时比较随意。同时，在林业调查规划工作开展过程中，林地权属问题往往比较重要，如果不加强法律监管，往往会造成不同单位产生纠纷，使问题变得越加复杂。要做好法律监督工作，首先就要加快相关法律法规的完善，严格要求调查规划部门的人员工作行为，同时对相关法律法规，要加强执行，做到执法必严。在林业调查规划过程中，要严肃处理不法行为，确保集体和个人利益不受侵害。
3.3提高调查规划设计人员的素质
林业调查规划设计工作作为一项技术性和复杂性都比较强的工作，对工作人员提出了比较高的要求，因此有必要不断提高林业调查规划设计人员的素质。具体说来，要结合工作人员自身实际，进行系统化教育培育，让其调查规划设计相关知识更加充实，工作规范化水平得到提高，从而能够为林业调查规划设计工作提供更加准确可靠的数据。同时还要注重信息化技术水平提升，以满足现实工作需要。此外，为了保证工作绩效，提高其工作积极性，还要加强绩效考核，并将绩效考核结果与其升职加薪直接挂钩，这样有利于促进调查规划设计工作规范化水平的提升。
4结语
林业调查规划设计工作在森林资源保护、林业生产、权益保护等方面发挥着重要作用。当前，林业调查规划设计工作还存在很大的不足或缺陷，在林业调查、规划、设计等方面都存在一些题，因此，为了更好地开展林业调查规划设计工作，加强信息化建设、注重法律监督，还要不断提高林业调查规划设计人员的素质，从而让林业调查规划设计在林业生产建设中的重要地位和作用得到有效巩固。
参考文献：
[1]李岩.浅论林业规划设计与调查方法[C]//新疆林业规划设计院.建筑科技与管理学术交流会论文集.乌鲁木齐：新疆林业规划设计院，2014.
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[3]杜建忠.建宁县林业调查规划设计存在问题与对策探讨[J].绿色科技，2013（2）：13～14.
[4]王有录，杨智.关于林业调查规划设计存在问题与对策探讨[J].科研，2015（21）：151.
关键词：项目进度管理；进度计划；进度控制
美国项目管理专业资质认证委员会主席Paul Grace认为，“在当今社会中，一切都是项目，一切也将成为项目。”而对于项目的定义，美国项目管理协会（PMI）在其出版的《项目管理知识体系指南》（PMBOK）中认为，项目是为创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作。正是因为有“临时性”的限制，才对项目过程的开展进度的计划与管理。项目的进度管理工作从项目生命周期开始，合理的进度计划能在很大程度上减少因为绩效等因素造成的项目延误，可是由于项目过程基于未来发展的不确定性，计划工作能在一定程度上降低项目失败的风险。项目进度管理主要任务是控制项目时间，包含项目进度计划的制定以及项目进度的控制。
一、项目进度计划
项目进度计划方法可以有效提高项目管理绩效，特别是关键路径法（Critical Path Method，CPM）和计划评审技术（Program/Project Evaluation and Review Technique，PERT）为主的项目网络图计划方法，这些方法能直观地反映项目工作包之间的关系，使项目管理计划构成一个系统的整体。同时，针对网络图项目进度计划的方法，可以揭示整个项目计划的关键工作，运用最优化原理去安排计划中的各项工作，使项目计划管理过程依照项目执行的情况，科学地对未来的项目过程做出预测与风险规避[1]。
（一）关键路径法是一种基于数学计算的项目计划管理方法。适用于作业复杂并且必须按日完成的项目，是一种肯定型网络图。具体操作过程是：首先将项目分解成多个层次，并且相对独立的工作包，确定每个工作包的工期，通过图表的方式在一定的逻辑关系下（结束―开始、结束―结束、开始―开始和开始―结束）将各项工作包串连起来。关键路径法是一个动态系统，会随着项目的进展不断更新。
（二）计划评审法是利用网络分析制定计划以及对计划予以评价的技术，通过计划评审图能够协调整个项目计划的各个过程，从而合理安排工期、项目资源与资金使用，提高管理效率。计划评审法广泛应用于现代项目管理的项目计划编制与分析工作中。构造PERT图，需要明确四个概念：事件（Events）、活动（Activities）、松弛时间（Slack Time）和关键路线（Critical Path）。事件主要表示单独工作包的状态，活动表示从事件与事件之间的过程，松弛时间不影响完工前提下可能被推迟完成的最大时间，关键路线是PERT网络中花费时间最长的事件和活动的序列。由于关键路径上没有松弛时间，其路径上任何延迟都将推迟整个项目。基于计划评审技术的三点估算法，使用三个估算值来界定活动持续时间的近似区间[2]。
但是由于最乐观与最悲观时间之间的时间跨度，会对时间估算造成的不确定性，因此，往往还需要对估算时间的期望值进行风险分析。
二、项目进度优化
在项目进度计划时，对项目工期进行优化，就可以科学合理地安排施工进度计划，一定程度上缩短项目工期，使工程建设项目更有效地发挥经济效益。同时，在项目实施过程中，一旦出现项目的工期与进度计划出现偏差时，往往需要通过重新分析进度基准，如果能提前在一定条件下，对项目工期进行优化，就可以减少由于不确定因素造成工作包延误的影响，使进度计划满足工期目标。
（一）在对工期进行优化的过程中，最常采用的是项目网络结构优化方式，即在工程客观允许的情况下，通过适当地调整工序活动之间的先后关系，使工程任务的总工期得以缩短。改变项目网络结构的实质是改变项目网络计划的关键路线。工序活动之间关系的变化可以分为以下几种情况[3]：
1、调整某些工序活动之间的先后顺序，以缩短工期。
2、改变工序间的衔接关系。
3、改串联为并联。
4、改串联关系为平行交叉作业关系。
在项目网络结构优化方式中，常采用循环方式对项目网络结构进行优化，以达到缩短工期的目的，多应用与关键路径上工作持续时间的压缩，其基本步骤为：
1、已经完成工作分解结构，识别项目工作包之间的相互关系。
2、完成工作包预估工时，制作的项目进度计划工期，通过项目网络图分析关键路径。
3、将项目计划工期与要求工期做比较，往往采用逆推法计算出所非关键路径上可以缩短的时间。
4、通过压缩关键线路的长度，再调整相关工作包的工期，制作新的进度计划工期。
如果项目网络计划图存在多条关键路径时，需要对所有关键路径进行压缩，才能实现缩短项目计划工期的目的。
（二）由于资源的限制，传统的进度优化方式很大程度上无法满足更严苛的工期要求。关键链法（Critical Chain Method）是根据有限的资源对项目进度表进行调整的进度网络分析技术。由艾利・高德拉特（Eliyahu M.Goldratt）提出，他在关键路线法（CPM）技术的基础上引入了TOC制约法的思想。
项目的关键链是由项目工作包之间对资源的争夺而产生的先后顺序。这种情形既可能存在工作包之间，也可能存在多个项目之间。因此，项目的进度计划必须优先识别本项目进度过程中的约束资源[4]。关键链法的提出主要基于两点的考虑：
1、任何工作包遵循尽早开始的设置时，往往会存在着一定量的松弛时间（浮动时间），则该工作包的完成情况，往往会人为的推迟到计划中最后所允许的那一天。这种情况高德拉特称之为“学生综合症”的现象。
2、在进行项目工时估算的时候，原则上需要减去估算工时中人为设置的富裕时间。经验表明，在进行工时估算的时候，往往是按照能够100%完成工作的时间需要来进行估算。如果存在50%的可能性能够完成任务，那么剩下的50%则预示着工作包可能需要延期，这样能极大的缩减工作包的原时间估算工时。
三、项目进度控制
由于项目进度计划是采用预测方法对未来的工作进行的线性规划，为了保证项目过程按照项目基准而发展，就必须采用对项目进程进行监控，将实际情况与计划进行对比分析，以判断项目过程是否符合项目计划。一旦出现偏离情况，就需要对项目进度过程进行调整或者采取措施减少进度延误的风险，这一项目管理过程称为进度控制。
（一）传统的进度控制方式，是使用项目挣值分析法，利用项目成本与工期绩效之间的关系进行综合分析与评价，并以此为项目管理者提供决策依据。利用挣值分析法对项目进度过程进行管理的研究主要集中在：项目成本与进度的绩效评估、项目完工成本与工期的预测等方面[5]。挣值法的对项目进度进行管理的关键，是利用项目工作分解结构建立原始的项目基准即项目计划值PV（Planed Value）表示计划完成工作的预算成本，而进度监控变量为项目挣值EV（Earned Value）表示实际完成工作的预算成本。项目进度差异分析指标为：项目进度偏差SV（Schedule Variance），SV=EV-PV；项目进度绩效指数SPI（Schedule Performance Index），SPI=EV/PV。
随着现代项目管理技术的发展，对于项目进度管理时项目进度控制不再是单个对象。首先，需要综合考虑项目整体利益，项目工作包之间的资源需求状态多样，存在众多制约因素，因此增加了管理难度；其次，需要在项目抉择时以组织的整体利益为出发点，考虑多个项目之间的相互影响和资源的约束情况，对约束资源进行合理的统筹调配。这就造成在使用项目进度差异分析指标来判断项目进度情况时，只能对于项目工作包的进度现状进行监控，而无法考虑工作包在项目整理管理过程中的影响。
（二）基于关键链的多项目进度控制方式，通过设置缓冲区域，按照缓冲区域的消耗来分析工作包的进度情况，根据分析结果判断是否需要采取相应的措施，确保项目的顺利进行。
工程项目进度控制应该采用动态系统的控制方式，采用常规监测和抽查等方法，充分收集项目进度过程中的实际情况，对项目过程进行分析。正是由于项目过程会受到不确定因素的影响，会导致项目进度过程一定会产生变化，因此进度控制的核心问题就不仅是如何防范项目进度过程中的不确定因素，还包括根据项目的实际情况，对项目进度计划进行决策层面的分析与判断提出纠正措施，减少项目失败的风险。因此在使用项目进度差异分析指标时，应该综合考虑项目的输入缓冲，减少因为资源冲突而造成的时间延误，保证非关键路径上的工期延误不会影响关键路径上的工作包顺利进行。
四、结语
项目进度管理作为项目管理过程的重要组成部分，也因为具有极大的不确定因素，成为各国学者不断关注与研究项目管理过程的重点。对于项目进度的合理安排不仅能够保证项目的顺利完成，而且对于资源供应管理与节约工程成本起到了决定性的作用。因此，在施工项目的管理过程中，必须重视项目进度的计划与控制，通过不断分析项目现状，及时纠正进度计划中存在的问题，才能确保项目目标的达成。（作者单位：湖南科技大学商学院）
参考文献：
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[3]郑威.基于网络计划的施工项目管理[D].山东农业大学.2013.
[4]董国刚.网络计划技术在项目进度管理中的应用研究[D].上海交通大学.2012.
[5]戚安邦.项目管理学（第2版）[M].科学出版社.2013.
[6]格雷戈里.T.豪根（美）.北京广联达慧中软件技术有限公司 译.项目计划与进度管理[M].北京：机械工业出版社.2005.
关键词：中小城市，大城市，建筑规划，城市建设
Abstract: to strengthen the management of the small and medium-sized city construction planning is to realize the construction of small and medium-sized cities an important means and security. Small and medium-sized city construction must be in the reasonable planning, only such ability reflects its service for the industry and agriculture production, for working people live service of the construction of the general policy. This article discusses the importance for small and medium-sized cities construction plan, on the basis of the objective analysis architectural planning of small and medium-sized cities facing difficulties and problems, and puts forward the corresponding solutions.
Key words: small and medium-sized cities, big cities, construction planning, urban construction
中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：
一、对中小城市进行建筑规划的重要性
（一）建筑规划为城市建筑提供软件条件
建筑工程必须要具备相应的条件才能开展。这些条件既包括硬件条件也包括软件条件。硬件条件主要是指经济条件和物质条件，这些条件基本上是由城市经济的发展水平来决定的。软件条件主要是指与建筑工程密切相关的各种信息、国家政策和政府效率等等，这些条件基本是由城市建筑规划管理及建筑商决定的。总的来说，建筑规划为城市建筑提供软件条件，是一只无形的手。之所以说建筑规划管理是无形的，是因为其是通过组织公平竞赛投标和对城市建筑设计质量严格把关等手段介入到城市建筑市场中来，为城市建筑工程的展开构建良好的环境。
（二） 建筑规划为城市建筑提供指导方向
城市建筑在性质上属于一种市场行为，因此具有自发性、分散性和竞争性等基本特征。建筑设计者往往是以获取利益报酬为目的的，因此他们对建筑的设计很大程度上以业主的要求为准，而较少去考虑建筑的方向性问题，比如在城市建筑风格特征和城市建筑的可持续发展方面，他们往往疏于考虑。当然并不是说所有建筑设计者在设计所有建筑的时候都以金钱和利益为主，但是在城市建筑的方向性问题上建筑设计往往具有偶然性，而且当城市建筑的方向性与业主的要求发生冲突时，建筑设计者也往往倾向于业主的意愿。正因如此，我们必须要以城市建筑规划来对建筑设计者的设计进行规范和指导，只有这样才能让中小城市的建筑在维护城市整体利益和长远利益的基础上，最大限度地满足业主的要求。
（三）建筑规划是规范城市建筑行为的必需
城市建筑规划管理主要是通过制定建筑设计市场管理办法、提供规划设计的条件以及审核建筑的设计方案等等途径、措施来规范城市建筑行为的。例如，在现实的建筑工程中，建筑商往往为了最求高额利润而在建筑的容积率上大做文章，这种情况不但会增加城市基础设计负荷，而且最终会导致房地产市场的供需不平衡。对于中小城市建设来讲，这是对社会物质财富的一种浪费。在建筑设计过程中，设计者往往是受建筑商直接支配的，他们往往为了
满足建筑商的设计要求，而至建筑设计所造成的负面影响而不顾，有时甚至会采用弄虚作假违规的行。因此，我们必须要完善城市建筑规划管理来严格规范城市建筑中的这些行为。
（四）建筑规划为城市建筑的实现提供保障
对于建筑开发者和建筑设计者来讲，他们全部工作的目标就是尽早完成建筑工程，并使建筑物符合原始的规划设计。因此在建筑施工过程中，建筑方案、建筑设计以及施工计划获得批准只是施工过程中的阶段性成果，而一个建筑工程从项目开发到项目设计图的敲定，再到建筑的物质实现是一个比较长期的过程。在这一过程中，建筑条件常常会发生改变，当建筑条件发生改变时，建筑设计者就要及时对建筑设计进行修改和完善，但是这种修改不是随意的，必须要按照相关的规定来进行，在没有得到相关部门的批准下，建筑商和建设者都不能随意进行更改。但是在现实中，这些违背管理程序的事件经常会发生，这种违反城市建筑管理的行为往往会造成建筑物的建筑水平低下，建筑质量粗制滥造。
二、中小城市建筑规划面临的困难和问题
（一）城市建筑规划的实施面临着许多困难
城市建筑规划在实施过程中面临的困难主要集中在两个方面，一是建筑规划的空间实体没有在社会经济发展计划中逐一落实。这种情况在中小城市建设中会经常出现，比如各中小城市都在加紧新区建设，在进行建筑规划时也预留了像公园、影院之类的公共设施的空间，但现实的情况是，新区中住宅和工厂都建成后，相应的公共设施还是没有建起了，居民有时不得不花费较多的时间和精力去旧城区。像这种情况这是因为城市经济计划部门对城市建筑规划的要求不严，而城市建筑规划部门也没有提出实施规划的时间限制。二是有些市民对城市建筑规划缺少正确的认识，某些时候为了个人利益而阻碍建筑规划的实施，这种情况在中小城市也是比较普遍的，比如像机场、车站等一些大型基础设施的建设势必会影响到一些居民的利益，这些居民为了保护自己的居住环境有时会作出过激行为。像这种法制观念淡薄的问题强，必要依靠强制命令才能解决。
（二）城市建筑设计在规划行业中的具体工作未取得共识
从建筑设计的概念来看，目前我国对城市建筑规划设计还没有一个完全统一的解释，其含义是比较宽泛的，因此也比较模糊，因此城市建筑规划设计在城市建筑规划行业中还未得到普遍的任何和使用。例如关于城市建筑设计质量的标准，目前建筑规划行业还未达成统一的共识。
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