关键词 宣传教育 转变观念 以人为本 企业计划生育工作
企业是构成社会的元素之一，企业计划生育工作管理的好与否，职工实行计划生育自觉性的强与否，直接影响到我国社会主义经济建设的发展，影响到社会安定团结与和谐稳定。因此，在新时期新阶段，积极探索新的管理途径，不断转变计划生育工作模式和管理手段，转变观念，坚持以人为本，强化服务，在服务中实施管理，在管理中体现服务。
一、丰富宣传载体，营造矿区计划生育浓郁氛围
充分利用计划生育优质服务月、“5・29”会员活动日、“7・11”世界人口日、“10・28”男性健康日等纪念日和节假日，广泛开展计划生育政策法规的宣传服务活动。组织计划生育协会会员和广大育龄群众在宿舍区成立宣传站，悬挂宣传条幅，开展了计划生育有奖知识竞答活动，向职工家属发放计划生育法律法规、协会知识、人口导报、艾滋病预防、避孕节育、关爱女孩、生殖健康知识等各类计生宣传品。通过举办各种宣传活动，使广大育龄群众在轻松的氛围中了解、认知相关的健康知识，促进广大育龄群众婚育观念的转变，提高公司职工家属的国策意识，更新职工家属的生育观念，使计划生育、优生优育成为职工的自觉行动，为推动矿区计划生育工作的健康发展奠定了基础。
二、转变观念，以求真务实的作风抓计划生育工作
（一）领导干部要带头转变观念，自觉加强人口理论和计划生育法律法规的学习和理解，从可以持续发展的观点重新认识和理解计划生育工作，以强烈的责任感，高度重视计划生育工作在促进社会经济发展，建设和谐社会的重要地位和作用。尤其是党政一把手，要真正负起总责，关注本企业的计划生育工作，注重培养思想好、作风正、业务精，善于做群众工作的高素质的计生工作者;要建立健全管理和监督机制，协调各个职能部门，齐抓共管。切实把计生工作落到实处，继续完善目标责任制，切实把计划生育管理工作贯穿于企业管理的全方位、全过程，真正做到“两种生产一起抓，两手都要硬。”
（二）领导干部要带头转变观念，坚持正确的舆论导向，坚持从职工群众的根本利益出发，切实加强职工群众的思想政治工作和宣传教育工作，促进全体职工思想观念转变。因此，企业的党政领导，必须高度重视计划生育宣传教育工作，深入宣传党和政府的计生方针政策和法律法规，宣传新的生育观念，普及计划生育科普知识，引导职工群众按照国家和政府的人口政策、法规，规范个人的生育愿望和生育行为;帮助解决职工思想认识问题和切身利益问题，提高职工实行计划生育的主动性和自觉性，变被动为主动。
三、以人为本，用优质服务的态度解决育龄群众的需求
在新形势下，计划生育工作必须坚持以人为本，充分尊重和维护职工的合法权益，把依法管理与综合服务结合起来，把职工的权利和义务结合起来，把引导节育与自愿节育结合起来。最大限度地提供优质服务，认真总结经验，积极探索新路，开创企业计划生育工作的新局面。
（一）科学服务。随着时代的进步，计划生育工作很重要的一个环节，即安全避孕，其内涵发生了深刻的变化。企业计划生育工作者，要在以往开展的计生科普教育基础上，增加艾滋病、性病等一系列传染病的传播途径和预防措施的科普教育，加大宣传力度，不断增加宣传教育的服务内容，拓宽服务领域，扩大服务对象。新时期企业的计划生育工作者，不仅要懂政策、有热情，更要掌握与计划生育相关的医学知识，为职工群众解疑答惑，把科学管理融于服务之中，科普教育融于服务之中，在服务中体现管理，在服务中体现教育，营造以人为本、科学管理、文明服务和谐企业氛围。
我市保密法制宣传教育工作按照上级保密部门保密法制宣传教育规划和我市“四五”保密法制宣传教育规划的总要求，紧密结合我市实际，认真贯彻实施，圆满完成了各项任务。为继续推进我市保密法制宣传教育工作的深入开展，进一步提高广大干部群众遵守保密法规制度的自觉性，按照《省“五五”保密法制宣传教育规划》的要求，结合我市保密工作实际，特制定本规划。
一、指导思想
“五五”保密法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加强和谐社会建设，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照依法治国基本方略和建设法治苏州的要求，紧密联系我市保密工作的实际，进一步增强保密法制宣传教育的针对性和实效性，努力提高广大干部群众特别是领导干部和重点涉密人员遵守保密法规制度的自觉性。
二、工作目标
“五五”保密法制宣传教育工作的主要目标是：服务市委、市政府的工作大局，根据广大干部群众对保密法律知识和科技知识的实际需要，结合保密法制建设的新进展、新成果，通过深入扎实的保密法制宣传教育，巩固“四五”保密法制宣传教育成果，推进“五五”保密法制宣传教育各项工作的落实，切实增强广大干部群众特别是各级领导干部、重点涉密人员、国家公务员的保密法制意识，提高保密工作依法行政、依法管理国家秘密及其涉密人员、涉密事项、涉密活动的能力和水平，形成全社会自觉保守国家秘密的良好风尚。要把依法确立科学的保密价值观、依示普及科学的保密防护知识，作为制定保密普法计划、组织保密普法教育、检验保密普法质量、考核保密普法成果的主要目标。
三、工作原则
“五五”保密法制宣传教育工作应坚持以下原则：
（一）围绕中心，服务大局。要紧紧围绕市委的中心工作，根据《苏州市“十一五”期间国民经济和社会发展规划纲要》所确定的目标任务，以科学发展观为统领，组织安排和落实好保密法制宣传的各项工作，为我市的经济社会发展全局服务，为构建社会主义和谐社会服务，为全面提升保密能力，完善我市科学的保密管理体系和防范体系服务。
（二）突出重点，分类指导。要从实际出发，根据不同对象确定保密法制宣传教育的重点内容和手段方法，根据不同行业保密工作的实际需要，制定保密法制宣传教育年度计划，切实提高保密法制宣传教育的针对性和实效性。
（三）与时俱进，开拓创新。要结合保密形势和保密法制建设的新进展、新成果，丰富保密法制宣传教育的内容和方式，采取群众喜闻乐见的形式进行普法宣传教育。要在继续采用行之有效的传统宣传教育方式的同时，更要注重引进影视技术、网络技术、通信技术等现代传媒手段，创作更多、更好的保密法制宣传教育的文化精品，进一步增强保密法制宣传教育的感染力。
（四）学以致用，学用并重。通过学法，要在守法、用法、规范执法行为上下功夫。通过进一步深化保密法制宣传教育，推进依法定密解密、依法使用和保护国家秘密、依法监督检查的实践活动，加快保密管理的法制化进程。
四、主要任务和基本要求
（一）切实加强对领导干部的保密法制宣传和信息服务
1、加大为领导干部提供保密法制信息服务的工作力度，促使各级领导干部重视保密法制宣传教育工作，把保密法制宣传教育工作列入工作计划，并带头学法、用法、执法，依法开展保密工作，不断提高他们落实保密工作责任制的决策能力和领导水平。
2、充分发挥党校、行政学院、干部院校的保密教育主阵地作用，统筹做到教育有计划、。努力做到教学有计划、课时有安排。要通过开展经验交流、教学观摩和教学研讨等活动，不断丰富教学形式，充实教学内容，提高教学质量，确保教学效果。
3、加强与组织、人事部门的协调配合，把保密法律知识及其相关科技知识纳入领导干部再学习的重要内容，并把执行保密纪律、落实保密工作领导责任制的情况，列入考核领导干部的内容。
4、积极探索在领导干部中开展保密法制宣传和信息服务的有效途径和办法，并使其制度化、规范化。要继续为领导干部科学决策和领导保密工作提供信息服务和保障，要把保密法律知识和相关科技知识的学习列入各级党委（党组）理论中心组普法学习的重要内容，使各级领导干部不断提高对保密工作的认识，自觉落实领导干部保密工作责任制。
（二）切实加强对各类涉密人员的保密法制宣传教育
1、增强计划性。要针对市场经济和信息化条件下保密工作的特殊环境，在涉密人员队伍中有计划地开展扫除保密工作“法盲”和“科盲”的群众性宣传教育活动。要根据各类涉密岗位工作人员的基本情况，制订具体的保密教育培训计划，使涉密人员掌握必要的保密法律知识及相关科技知识，自觉履 行保密责任和义务。加强对涉密人员上岗、在岗的保密教育培训和离岗前的保密教育管理工作。
2、提高针对性。继续有计划地组织和开展重点涉密行业的保密法制宣传教育活动，要突出对泄密高发领域和高发环节的保密法制宣讲，并纳入职业培训的内容。军工科研生产单位要对涉密人员进行全员保密培训和考核，使其明确保密要求，遵守保密规定，履行保密义务。要把保护商业秘密纳入企业保密法制宣传教育的内容。
3、加强指导性。各级保密工作部门要加强对保密要害部门部位涉密人员保密教育培训工作的业务指导和监督检查，注意总结经验、树立先进典型，及时组织开展多种形式的交流和研讨活动。通过建立联系点的办法，以点带面，推动宣传教育工作的深入开展。
（三）切实加强对公务员的保密法制宣传教育
1、规范教育。对公务员的保密法制教育，要经常化、制度化和规划化，着力提高公务员的保密意识和能力。加强与组织、人事部门的协调配合，把保密普法教育纳入公务员保密法制教育的内容。
2、学用结合。在加强公务员保密教育的同时，要结合工作实际，积极开展学法、用法活动，提高他们在具体业务工作中严格履行保密义务和承担保密责任的自觉性。
（四）切实加强对保密干部的保密法制宣传教育
1、强化对专职保密干部的培训。对兼职保密干部要进行全面系统的保密法规制度教育和岗位业务培训，建立健全专职保密干部知法、守法、执法的考核制度。
2、重视对兼职保密干部的培训。对兼职保密干部既要在工作实践中加强他们履行法定义务的工作指导，又要通过多种形式对他们进行业务培训，使他们掌握必备的保密法律知识和相关科技知识。
3、注重保密理论研究。积极开展保密工作理论研讨活动，通过组织论文评选，建设理论队伍，不断创新保密理论，推进保密法制建设步伐。
（五）切实加强对广大群众的保密法制宣传教育
1、善于掌握和利用宣传教育时机。利用宣传月、宣传周、纪念日等时机，通过发生的窃、泄密典型案例，开展群众广泛参与的保密法制宣传教育活动，营造群众性扫除“保密法盲”，增强保密法制意识的良好氛围，提高保密宣传教育的实际效果。
2、不断创新宣传教育形式。积极会同市宣传、广电、新闻出版、信息产业等有关部门，开展面向全社会的保密法制宣传，充分发挥各类媒体的舆论宣传作用。要通过开办各种保密法制宣传栏目、创办各级各类保密法制宣传网站等形式，宣传扩大保密法制宣传教育的覆盖面。
3、继续扩大保密宣传教育领域。积极配合教育部门，把保密法律常识纳入大中学校普法教育内容，将保密教育与爱国主义教育有机结合起来，提高青少年的敌情观念和维护国家安全利益的意识。
五、工作步骤
“五五”保密法制宣传教育工作从开始，到20xx年结束。
（一）准备阶段（从现在开始到底）。各级保密工作部门要按照本规划的要求，紧密联系本地区、本单位的实际，制定出配套的“五五”保密法制宣传教育规划，切实做好“五五”保密法制宣传教育的组织、宣传、发动等项工作。各市、区和市级机关各单位的保密法制宣传教育规划务必于年底前，报市国家保密局备案。
（二）实施阶段（初到底）。各市、区和市级机关各单位要在制定规划的基础上，抓紧做好本规划的实施工作。从起，对每年的工作都要做出具体安排，并制定出年度工作计划。每年年底，要对年度工作计划的完成和进展情况进行总结和考评。
（三）检查验收阶段（20xx年）。20xx年上半年，各级保密工作部门和各机关单位要对本地区、本单位保密法制宣传教育工作情况进行自查和验收。20xx年6月底前，各市、区保密工作部门和市级机关各单位，要将本地区、本单位“五五”保密法制宣传教育的工作情况，书面报市国家保密局。从20xx年下半年开始，市委保密委员会办公室、市国家保密局将对各市、区和市级机关各单位的保密法制宣传教育工作进行检查考核。20xx年底前，市委保密委员会将对全市保密法制宣传教育工作进行总结。
六、保障措施
（一）加强领导。全市各级党委（党组）保密委员会（保密工作领导小组）要高度重视“五五”保密法制宣传教育工作，切实加强领导，定期听取工作开展情况，及时研究解决工作中的问题，并指定一名负责同志分管保密普法工作。
（二）各市、区保密部门要积极创造条件，主动开展工作，积极争取当地党委、政府对保密法制宣传教育工作的重视和支持，主动接受同级普法主管部门的指导和帮助。
一、指导思想
“五五”保密法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加强和谐社会建设，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照依法治国基本方略和建设法治苏州的要求，紧密联系我市保密工作的实际，进一步增强保密法制宣传教育的针对性和实效性，努力提高广大干部群众特别是领导干部和重点人员遵守保密法规制度的自觉性。
二、工作目标
“五五”保密法制宣传教育工作的主要目标是：服务市委、市政府的工作大局，根据广大干部群众对保密法律知识和科技知识的实际需要，结合保密法制建设的新进展、新成果，通过深入扎实的保密法制宣传教育，巩固“四五”保密法制宣传教育成果，推进“五五”保密法制宣传教育各项工作的落实，切实增强广大干部群众特别是各级领导干部、重点人员、国家公务员的保密法制意识，提高保密工作依法行政、依法管理国家秘密及其人员、事项、活动的能力和水平，形成全社会自觉保守国家秘密的良好风尚。要把依法确立科学的保密价值观、依示普及科学的保密防护知识，作为制定保密普法计划、组织保密普法教育、检验保密普法质量、考核保密普法成果的主要目标。
三、工作原则
“五五”保密法制宣传教育工作应坚持以下原则：
（一）围绕中心，服务大局。要紧紧围绕市委的中心工作，根据《苏州市“十一五”期间国民经济和社会发展规划纲要》所确定的目标任务，以科学发展观为统领，组织安排和落实好保密法制宣传的各项工作，为我市的经济社会发展全局服务，为构建社会主义和谐社会服务，为全面提升保密能力，完善我市科学的保密管理体系和防范体系服务。
（二）突出重点，分类指导。要从实际出发，根据不同对象确定保密法制宣传教育的重点内容和手段方法，根据不同行业保密工作的实际需要，制定保密法制宣传教育年度计划，切实提高保密法制宣传教育的针对性和实效性。
（三）与时俱进，开拓创新。要结合保密形势和保密法制建设的新进展、新成果，丰富保密法制宣传教育的内容和方式，采取群众喜闻乐见的形式进行普法宣传教育。要在继续采用行之有效的传统宣传教育方式的同时，更要注重引进影视技术、网络技术、通信技术等现代传媒手段，创作更多、更好的保密法制宣传教育的文化精品，进一步增强保密法制宣传教育的感染力。
（四）学以致用，学用并重。通过学法，要在守法、用法、规范执法行为上下功夫。通过进一步深化保密法制宣传教育，推进依法定密解密、依法使用和保护国家秘密、依法监督检查的实践活动，加快保密管理的法制化进程。
四、主要任务和基本要求
（一）切实加强对领导干部的保密法制宣传和信息服务
1、加大为领导干部提供保密法制信息服务的工作力度，促使各级领导干部重视保密法制宣传教育工作，把保密法制宣传教育工作列入工作计划，并带头学法、用法、执法，依法开展保密工作，不断提高他们落实保密工作责任制的决策能力和领导水平。
2、充分发挥党校、行政学院、干部院校的保密教育主阵地作用，统筹做到教育有计划、。努力做到教学有计划、课时有安排。要通过开展经验交流、教学观摩和教学研讨等活动，不断丰富教学形式，充实教学内容，提高教学质量，确保教学效果。
3、加强与组织、人事部门的协调配合，把保密法律知识及其相关科技知识纳入领导干部再学习的重要内容，并把执行保密纪律、落实保密工作领导责任制的情况，列入考核领导干部的内容。
4、积极探索在领导干部中开展保密法制宣传和信息服务的有效途径和办法，并使其制度化、规范化。要继续为领导干部科学决策和领导保密工作提供信息服务和保障，要把保密法律知识和相关科技知识的学习列入各级
党委（党组）理论中心组普法学习的重要内容，使各级领导干部不断提高对保密工作的认识，自觉落实领导干部保密工作责任制。
（二）切实加强对各类人员的保密法制宣传教育
1、增强计划性。要针对市场经济和信息化条件下保密工作的特殊环境，在人员队伍中有计划地开展扫除保密工作“法盲”和“科盲”的群众性宣传教育活动。要根据各类岗位工作人员的基本情况，制订具体的保密教育培训计划，使人员掌握必要的保密法律知识及相关科技知识，自觉履行保密责任和义务。加强对人员上岗、在岗的保密教育培训和离岗前的保密教育管理工作。
2、提高针对性。继续有计划地组织和开展重点行业的保密法制宣传教育活动，要突出对泄密高发领域和高发环节的保密法制宣讲，并纳入职业培训的内容。军工科研生产单位要对人员进行全员保密培训和考核，使其明确保密要求，遵守保密规定，履行保密义务。要把保护商业秘密纳入企业保密法制宣传教育的内容。
3、加强指导性。各级保密工作部门要加强对保密要害部门部位人员保密教育培训工作的业务指导和监督检查，注意总结经验、树立先进典型，及时组织开展多种形式的交流和研讨活动。通过建立联系点的办法，以点带面，推动宣传教育工作的深入开展。
（三）切实加强对公务员的保密法制宣传教育
1、规范教育。对公务员的保密法制教育，要经常化、制度化和规划化，着力提高公务员的保密意识和能力。加强与组织、人事部门的协调配合，把保密普法教育纳入公务员保密法制教育的内容。
2、学用结合。在加强公务员保密教育的同时，要结合工作实际，积极开展学法、用法活动，提高他们在具体业务工作中严格履行保密义务和承担保密责任的自觉性。
（四）切实加强对保密干部的保密法制宣传教育
1、强化对专职保密干部的培训。对兼职保密干部要进行全面系统的保密法规制度教育和岗位业务培训，建立健全专职保密干部知法、守法、执法的考核制度。
2、重视对兼职保密干部的培训。对兼职保密干部既要在工作实践中加强他们履行法定义务的工作指导，又要通过多种形式对他们进行业务培训，使他们掌握必备的保密法律知识和相关科技知识。
3、注重保密理论研究。积极开展保密工作理论研讨活动，通过组织论文评选，建设理论队伍，不断创新保密理论，推进保密法制建设步伐。
（五）切实加强对广大群众的保密法制宣传教育
1、善于掌握和利用宣传教育时机。利用宣传月、宣传周、纪念日等时机，通过发生的窃、泄密典型案例，开展群众广泛参与的保密法制宣传教育活动，营造群众性扫除“保密法盲”，增强保密法制意识的良好氛围，提高保密宣传教育的实际效果。
2、不断创新宣传教育形式。积极会同市宣传、广电、新闻出版、信息产业等有关部门，开展面向全社会的保密法制宣传，充分发挥各类媒体的舆论宣传作用。要通过开办各种保密法制宣传栏目、创办各级各类保密法制宣传网站等形式，宣传扩大保密法制宣传教育的覆盖面。
3、继续扩大保密宣传教育领域。积极配合教育部门，把保密法律常识纳入大中学校普法教育内容，将保密教育与爱国主义教育有机结合起来，提高青少年的敌情观念和维护国家安全利益的意识。
五、工作步骤
“五五”保密法制宣传教育工作从20__年开始，到20__年结束。
（一）准备阶段（从现在开始到20__年底）。各级保密工作部门要按照本规划的要求，紧密联系本地区、本单位的实际，制定出配套的“五五”保密法制宣传教育规划，切实做好“五五”保密法制宣传教育的组织、宣传、发动等项工作。各市、区和市级机关各单位的保密法制宣传教育规划务必于20__年年底前，报市国家保密局备案。
（二）实施阶段（20__年初到20__年底）。各市、区和市级机关各单位要在制定规划的基础上，抓紧做好本规划的实施工作。从20__年起，对每年的工作都要做出具体安排，并制定出年度工作计划。每年年底，要对年度工作计划的完成和进展情况进行总结和考评。
（三）检查验收阶段（20__年）。20__年上半年，各级保密工作部门和各机关单位要对本地区、本单位保密法制宣传教育工作情况进行自查和验收。20__年6月底前，各市、区保密工作部门和市级机关各单位，要将本地区、本单位“五五”保密法制宣传教育的工作情况，书面报市国家保密局。从20__年下半年开始，市委保密委员会办公室、市国家保密局将对各市、区和市级机关各单位的保密法制宣传教育工作进行检查考核。20__年底前，市委保密委员会将对全市保密法制宣传教育工作进行总结。
六、保障措施
（一）加强领导。全市各级党委（党组）保密委员会（保密工作领导小组）要高度重视“五五”保密法制宣传教育工作，切实加强领导，定期听取工作开展情况，及时研究解决工作中的问题，并指定一名负责同志分管保密普法工作。
（二）各市、区保密部门要积极创造条件，主动开展工作，积极争取当地党委、政府对保密法制宣传教育工作的重视和支持，主动接受同级普法主管部门的指导和帮助。
（三）编制保密普法宣传教育大纲、编写保密普法教材。“五五”保密普法期间，市保密局将组织专门力量，编写保密法制宣传教育教材、资料。各市、区和市级机关要结合自身实际，积极组织好保密法制宣传教育资料的征订和作用工作。要加强
根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》要求，依据公司“五五”普法依法治企规划，结合沙运司实际，制定本规划。
一、指导思想、目标和原则
（一）沙运司“五五”普法工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六届六中全会精神，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，紧紧围绕公司、沙运司经济发展大局和法治建设进程，通过广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育，进一步提高干部员工的法律意识和法律素质，为沙运司的全面、协调、可持续发展营造良好的环保法制环境，为更好地构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会服务。
（二）沙运司“五五”普法工作的主要目标：适应公司、沙运司改革发展的大局，适应员工学习法律知识的需求，以实现“二提高、二增强”为工作目标，即进一步提高干部员工法律意识和法律素质，增强遵守法律、履行法定义务的自觉性和维护自身合法权益的能力。进一步提高各级领导干部的社会主义法治理念及依法治企能力和水平，增强依法管理和服务社会的能力，提升企业的社会形象。
（三）沙运司“五五”普法工作的主要原则：
─坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕公司及沙运司“十一五”发展规划和国家“五五”普法规划的总体目标，全力推进产业结构调整和增长方式的转变，落实法律知识普及的各项任务，着力提高沙运司法治水平。
─坚持以人为本，服务群众。把服务群众、切实维护员工的根本利益作为普法工作的出发点和落脚点，从员工的需要出发，灵活多样地开展法制宣传教育，减少和化解由用工、保险等产生的矛盾，维护社会稳定。
─坚持求实创新，与时俱进。研究探索新时期普法工作的内在规律，创新工作思路、创新方法手段。
─坚持从实际出发，分类指导。结合行业和地域的特点，确定法制宣传教育的重点内容和工作方法，提高工作的针对性和实效性。
二、组织机构
组长：*
副组长：*
成员：*
领导小组下设普法办公室。普法办公室设在党群科，主任：*。
三、主要任务
1、继续深入学习宣传宪法。在“四五”普法学习宪法的基础上，继续做好学习宣传宪法这项基础性、根本性的重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高各级领导干部和员工的宪法意识，进一步深入理解党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策。
2、深入学习宣传与本行业发展相关的法律法规。及时组织学习、宣传国家重大专项法律、法规，并结合本行业的发展特点，加强对安全生产、诚实信用、公平竞争等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育。以对各级管理人员的法制培训为着力点，促进企业依法按规经营，推动企业快速健康协调发展。
3、深入学习宣传与干部员工生产生活密切相关的法律法规。围绕广大干部员工密切关注和反映强烈的问题，有目标、有计划、有步骤地宣传普及与本行业发展和生产生活密切相关的法律法规，使员工学法、知法、守法、用法，维护员工队伍稳定。
4、组织开展法制宣传教育主题活动。要大力推进普法宣传教育，普及保险法律常识，在沙运司掀起学法用法的热潮。要让“法律进机关”，把法律作为职能科室学习的重要内容，建立对机关各职能部门和基层单位负责人定期法制培训制度，做到有计划、有安排、有落实、有检查，把法制宣传教育融入到日常管理工作的全过程。要让“法律进企业”，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业的经营特点，建立健全企业的规章制度，完善治理结构，提高依法经营管理水平；坚持法制教育与诚信教育相结合，促进干部员工树立诚信守法经营的意识。要让“法律走近员工”，通过深入浅出、通俗易懂的方式，向员工宣传、讲解基本法律知识，提高员工的维权意识和维权能力，促进企业健康发展。同时做好每年“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展法制宣传教育。
四、工作要求
1、明确普法对象，突出普法重点。沙运司“五五”普法对象：一是沙运司领导、机关科室负责人和基层单位负责人。二是安全、劳资、财务、经营、物资等重点部门和关键岗位人员。三是普通干部员工。普法的主要内容是：以宪法为核心的民法、劳动法、刑法等基本法律和市场经济法律法规，以及与企业和谐发展、稳定和诚信建设相关的法律法规。其中沙运司领导及机关科室负责人、基层单位负责人要重点学习有关安全生产、对外经济贸易、劳动管理、财会、公司、行政类法律法规。重点部门和关键岗位人员要侧重学习与本部门、本岗位业务密切相关的各综合大法和各专项法律法规。普通干部员工重点学习和掌握宪法以及与本职工作密切相关的法律法规知识。
2、健全学习制度，落实学习任务。为了确保“五五”普法工作目标的实现，在普法过程中，要完善学习制度和考核制度。要以举办法律讲座（每年一次）、观看法制教育片（每季度一次）、不定期的法律培训和学习交流等形式进行普法教育。
3、领导高度重视，确保学习时间。在开展“五五”普法过程中，要注意处理好工作、学习和开展法制宣传教育之间的关系，把普法工作摆到重要议事日程，纳入到年度工作计划中，和生产经营、管理工作、思想政治工作、双文明建设工作及综合治理工作同部署、同考核。各级领导干部集中学习的时间不能少于30小时，干部员工集中学习的时间不能少于15小时。
五、工作步骤安排与保障
1、实施步骤：“五五”普法工作从20*年开始实施，到2010年结束，分三个阶段进行。
—启动阶段。20*年，根据公司要求和工作计划，结合沙运司的实际，制定本单位的普法规划与工作职责，分解落实各项工作任务。由沙运司统一征订购买“五五”普法学习辅导材料及相关法律法规读本，及时发放到基层单位和相关部门。
—实施阶段。20*年至2009年，各单位要依据本规划确定的目标、任务和要求，制定每年的普法工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。每年的12月15日前，各单位要将普法学结报党群科。
一、指导思想与工作原则
（一）指导思想
第五个五年统计法制宣传教育（以下简称统计“*”普法）的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕我市“十一五”规划和全面建设小康社会宏伟目标，以及建设法制南平的总体部署，按照依法治国方略和依法治市的要求，坚持法制教育，增强普法实效，推进法治实践，全面推进依法统计，为统计工作内创和谐、外树信誉、优质服务和全面建设海峡西岸经济区绿色腹地和构建和谐社会营造良好的法治环境。
（二）工作原则
1、坚持服务大局原则。紧紧围绕市委、市政府中心工作和统计工作大局，安排和落实统计法制宣传教育各项任务，服务于统计改革和建设，服务于海峡西岸经济区绿色腹地建设，服务于构建社会主义和谐社会。
2、坚持以人为本原则。从社会公众和统计调查对象的法制需求与实际出发，提高统计法制宣传教育的有效性；关注和研究统计工作中存在的问题和矛盾，依法做好释疑解惑工作，在服务群众中教育群众，促进社会和谐发展。
3、坚持求真创新原则。在总结过去法制宣传教育经验的基础上，适应社会发展与科技进步的形势，适应新时期统计工作的发展变化，与时俱进，创新载体、创新手段、创新形式，努力拓展统计法制宣传教育的深度与广度，切实增强法制宣传教育的实效性。
4、坚持分类指导原则。要根据不同对象、不同阶段、不同情况，确定不同的统计法制宣传教育内容，因人施教、因时施教、因地施教，提高统计法制教育的针对性。
5、坚持齐抓共管原则。要在各级党委、人大、政府的统一组织领导下，坚持条块结合，实行联合互动，形成工作合力。省、市、县统计部门上下协力，充分发挥积极性，齐抓共管。
二、总体目标与主要任务
（一）总体目标
统计“*”普法的总体目标是：通过深入扎实的统计法制宣传教育和法治实践，进一步提高各级领导干部的统计法制观念、广大统计工作人员的法律素质和全社会的统计法律意识；增强统计机构公职人员社会主义法治理念，提高依法行政的能力和水平；增强统计部门依法治理的自觉性，提高科学决策、依法管理和服务社会的水平。
（二）主要任务
统计“*”普法的主要任务是：
1、进一步学习宣传宪法，努力提高法律意识。学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策和以宪法为核心的法律法规，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，注重培养广大统计人员的国家意识、民主意识、法制意识和社会责任意识以及权力与职责统一、权利与义务统一的现代法治观念，增强依法行使权利、履行义务的自觉性。
2、紧密结合统计工作的重大部署，深入学习宣传统计法。扎实开展“视统计信誉为生命”等统计法制宣传教育主题活动，大力推进统计法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使全社会了解统计法、遵守统计法，为推进依法统计、科学统计、阳光统计营造良好的社会氛围。
3、坚持普法与法治实践相结合，全面推进依法行政、依法统计。以统计法制宣传教育为基础，以依法行政、依法统计为目标，坚持学法用法相结合，法制教育与法制实践相结合，运用统计监督检查等方式，开展多层次、多领域的依法治理工作，努力提高市、县统计机构依法行政水平。
三、重点对象与基本要求
统计“*”普法的对象包括所有与统计活动有关的人员。重点对象是：地方、部门的主要负责同志和分管统计工作的领导干部，市、县统计机构的领导干部和统计工作人员，承担经常性统计任务的调查对象及其统计人员。
（一）积极组织地方、部门的主要负责同志和分管统计工作的领导干部认真学习《统计法》和统计知识，使他们明确自身在统计活动中的责任，充分认识统计工作在树立科学发展观和正确政绩观中的重要作用，牢固树立依法管统计、依法用统计的观念，依法设立统计机构，设置统计人员，积极支持统计机构、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，为保障统计工作的正常开展、提高统计数据质量提供有力支持，为贯彻执行统计法、查处各种统计违法行为提供坚强后盾。
（二）统计机构的领导干部和统计工作人员要重点学习和掌握《统计法》和依法行政理论，牢固树立依法统计、科学统计、阳光统计的理念，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法必追究的观念，牢固树立以维护统计信誉为荣、以损害统计信誉为耻的观念，坚决抵制和排除对统计数据的干扰，做遵守《统计法》、执行《统计法》的表率。要学会运用《统计法》管理各项统计工作，切实保障公民、法人和其它组织在统计活动中的合法权益，着力提高依法行政和依法统计的能力。
广大统计法制工作人员要带头学法用法，真正树立依法行政、执法为民、公平正义、服务大局的思想，真正树立公正执法、规范执法、文明执法的观念，进一步提高知法、守法、用法、护法的能力与水平，推行统计执法责任制，确保统计法的正确实施。
（三）承担经常性统计任务的调查对象及其统计人员要进一步提高统计法律意识，自觉遵守《统计法》，依法准确、及时提供统计资料，依法维护自身的合法权益。各级统计机构要把统计法制宣传教育融入到各项统计调查工作中，引导广大统计调查对象依法行使权利和履行义务，更好地支持配合统计工作。
四、阶段区分与实施方法
统计“*”普法从20*年开始至20*年结束，共分三个阶段组织实施。
（一）宣传发动阶段：20*年。重点做好以下工作：
1、成立统计“*”普法领导机构。市统计局成立全市统计普法依法治理工作领导小组，局主要领导任组长、其他局领导任副组长，办公室、政策法规科、综合科、监察室等主要负责同志为成员。领导小组办公室设在政策法规科，负责全市统计普法和依法治理的日常指导工作。县级统计局要在11月底前，成立普法领导小组和办事机构。
2、制定统计“*”普法规划。要根据《福建省统计法制宣传教育第五个五年规划》、《全市法制宣传教育第五个五年规划》和本《规划》的要求，结合本地实际，制定适合自身特点的统计“*”普法规划。各县（市、区）统计局制定的统计“*”普法规划应于20*年12月*日前，报市统计局备案。
3、启动统计“*”普法动员部署工作。结合第二次全国农业普查的宣传和“12.4”全国法制宣传日，进行统计“*”普法的动员和部署，启动宣传发动工作，为统计“*”普法开好头，起好步。
4、编写普法宣传资料。市统计局将从实际出发，编发简明扼要、通俗易懂的统计“*”普法资料。
（二）组织实施阶段：20*年至20*年。主要任务是：
1、制定年度统计法制宣传教育计划。市、县统计机构每年根据普法规划和统计中心工作制定年度法制宣传教育计划，积极组织各种形式的统计法制培训和宣传教育活动，扩大统计法的社会宣传。加强媒体法制宣传工作，利用广播、电视、报刊的法制专栏、专版、专题节目等形式，开展统计法制宣传教育。充分利用南平市统计信息网、政务公开网等，办好法制宣传教育栏目。
2、建立健全统计“*”普法的各项工作制度。一是根据国家、省统计局的要求，落实统计普法合格证制度；二是加大对统计普法工作的指导力度，实行统计普法形势分析与交流制度；三是加大对统计普法工作投入，建立统计普法人财物保障制度；四是加大对统计违法案件的曝光力度，落实统计违法案件定期通报制度；五是加大对统计“*”普法工作的检查，建立考核与奖惩制度。
3、培训统计法制宣传教育骨干。做好统计“*”普法法制宣传教育骨干的配备与培养工作，积极组织市、县统计机构统计法制宣传教育骨干参加国家、省局的培训，确保市、县统计局至少有一名统计法制宣传教育骨干。
4、积极开展对地方、部门的主要负责同志和分管统计工作的领导干部的统计法制宣传。要采取各种办法，积极推进市、县（区）领导干部学习《统计法》。根据省委组织部、省委党校、省行政学院和省统计局《关于加强各级领导干部统计知识特别是统计法学习培训工作的通知》（闽统〔2005〕综86号）文件精神，统计法作为党校、行政学院的教学内容今年已在我市及各县（市、区）全面启动，今后几年将继续坚持和落实。
5、加大对市、县统计机构领导干部的普法力度。落实党组中心组集体学法制度，把统计法律法规作为党组中心组的学习内容，每年安排1-2次。加强对统计机构工作人员及统计行政执法人员的法制宣传教育，坚持统计普法教育与统计岗位知识培训及业务培训相结合，坚持自学与集中学习相结合，市、县统计机构每季安排集中学习不少于1天，统计人员每年自学时间不少于50个小时，进一步提高统计机构工作人员依法行政和公正司法能力，提高自身法律素质，培养有权必有责、用权受监督、违法受追究。侵权须赔偿的观念。加强对统计法制工作人员的培训，积极组织市、县统计法制工作人员参加省处开展的法制业务培训，在每年的统计法制工作会议中开展业务培训，努力提高依法行政、依法办案的能力水平。
6、深入开展以承担经常性统计任务的调查对象及其统计人员为重点对象的宣传教育，把统计法制宣传教育融入统计工作和统计服务的全过程。紧密结合农业普查、经济普查、人口普查等重大统计活动，采取看得见、听得懂、记得住的表现形式，积极开展统计法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“六进”活动，切实提高全社会的统计法律意识。近段，要结合农业普查入户调查，宣传《全国农业普查条例》，把调查过程作为统计普法和农普宣传的过程，解除农民的各种疑虑，提高报表的填报质量。把好基层统计人员“入口关”，结合统计从业资格培训，宣传普及统计法和统计知识。坚持惩罚与教育相结合，在统计执法检查的同时，向当事人宣讲统计法律知识，促进其主动纠正统计违法行为，自觉遵守统计法。要将统计法制宣传教育纳入统计监督检查的内容。要加大对典型统计违法案件的曝光力度，以案说法，提高统计法的震慑力。
7、每年“12?4”全国法制宣传日和12月上旬全国统计法制宣传旬有组织、有计划地开展形式多样的统计法制宣传教育活动，扩大影响，营造学法知法、守法用法的良好氛围。
8、积极推进依法行政。建立执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制度，建立统计执法质量考核评议与案卷评查制度，建立健全行政许可、行政审批、规章制定、行政复议、行政应诉、政务公开等制度，保障各项工作有序推行。
（三）考核验收阶段：20*年
根据《福建省统计“*”普法考核验收办法》，结合我市实际，制定《南平市统计“*”普法考核验收办法》，在考核验收的基础上，组织评选、表彰统计“*”法制宣传教育先进单位和先进个人。
五、组织领导与保障
随着教育产业化的办学理念在我国教育事业的蓬勃发展，教育资源的竞争越发激烈。抢占生源是发展的前提，没有生源根本谈不上发展。今年在学院七届五次教代会精神的指引下，高职院招生办以年初制定的招生计划为重点，积极落实完成招生计划。为保证年初计划顺利的完成我们主要做了如下工作：
一、扩大教育市场和合作办学情况
为保证我省煤炭工业可持续发展对人才的需求，同时也为更好的发挥我院在矿业学科的特有优势，充分利用教育资源，扩大教育市场，拓宽办学领域，我们先后到内蒙古教育厅、哈尔滨市煤炭工业公司、鸡西矿业集团及所属建井处、地测处、租赁站及城市规划局等多家企事业进行调研，发现企业科技人才极大短缺，大量技术人员需要在职提高，考虑到企业发展对人才的需要和我院教育资源的实际情况，我院先后与上述单位签定人才培养协议，满足了企业人才培养的需要。今年我们重新在佳木斯建立了办学点，同时在巩固以有函授站的基础上，我们积极联系新的合作伙伴，我们去牡丹江职工大学联系合作办学，得到了对方的认可，而且对合作办学很有诚意，下一步工作是根据牡丹江地区的实际需求设置招生专业，与牡丹江职工大学的合作将为我院在牡丹江地区的招生工作打下坚实的基础。
二、成人招生计划落实情况
05年省厅批准我院成人招生计划为1470人，比04年增加22.5%。我院实际共录取本、专科1923人，超计划30.8%。2006年我院成人教育拟招生1800人，其中专升本计划招生800人，专科计划招生1000人。今年我院成人高等学历专升本新增专业：金属材料工程、电子商务、市场营销、城市规划。专科新增专业：工商企业管理、会计电算化、应用俄语、物流管理、金属材料与热处理技术、供用电技术、煤田地质与勘查技术、固体矿床露天开采技术。
三、高职6个专业及成人的招生策略及宣传情况
根据近几年成人教育生源变化形势，今年我们紧紧抓住振兴东北老工业基地的大好时机，加大招生工作力度。
一是普通高职专科招生与企业互动，先后跟鸡西矿业集团、哈尔滨市煤炭工业公司、内蒙大雁矿物局签约定向订单式培养人才协议，为今年普通高职招生开辟了新的途径。今年我院普通高职专科计划招生140人，在原有计算机网络技术、商务英语、电子商务、建筑经济管理四个热门专业的基础上，增加了矿山机电、煤矿开采技术两个热门专业。为顺利完成今年普通高职专科的招生工作，我们将在近期着手，带领招办的同志到各高中宣传，招收普通高职学生。同时我们会认真分析往年的生源分布，抓住重点地区、学校，有中心、有层次地开展好招生工作。
二是为保证我院成人教育招生工作的可持续发展，我们在巩固已有教学站点的基础上，积极依托煤炭行业和省内工业企业，我们主动出击，深入到企事业单位，了解他们的需求，送教上门，我们的实际行动使他们深为感动，先后与内蒙教育厅、哈尔滨市煤炭工业公司、鸡西矿业集团及所属建井处、地测处、租赁站及城市规划局等达成共识，为其培养采矿工程、电气工程及其自动化等专业的专门人才，为他们解决了人才紧缺的需要，同时也为我院今年成人教育的招生工作开创了好的开端。
三是招生宣传工作方面，我们总结以往经验，变阶段招生为全年招生，为确保生源入口繁荣，我们给自己做了如下要求：一要善于总结，摸索招生宣传的最佳时机、最佳切入点，借助报纸、电视、宣传版、各类招生简章等方式加大对我院普通高职、成人教育招生宣传力度，扩大我院的影响力；二要进一步理清招生宣传工作思路，力争在宣传形式上有所创新；三要利用好今年我们有高三毕业生的条件，稳定四个长线专业的部分生源；四要在学院营造全员参与招生宣传的氛围，动员全校教职工、学生共同参与招生。目前，我们已在普通专科计划下来的最短时间内，制作了普通高职专科的各类宣传简章，下一步我们将深入到学校，我们的策略是稳扎稳打，步步为营，走一个学校，就把这个学校的工作做好。招生工作是龙头，宣传工作更是重中之重，我们将积极充分准备，为今年及以后的招生工作打下坚实的基础。
四、存在的问题
我院下设教学站已23个，但发展不平衡，有的明显生源不足，要根据今年招生情况，进行调整、巩固和提高。
五、下一步的工作重点
1、做好普通高职专科的宣传工作。
市科协制定“五五”普法纲要以来，我单位在科普宣传过程中，始终按照三服务、一加强的工作定位，以“搭建平台、资源共享”的工作思路和“大联合、大协作”的工作方式，全面贯彻党的科普方针。认真开展学法、知法、守法活动，大力提高干部职工的法制观念和法律素质，成立了以主席为组长的五五普法依法治理领导小组，制定了《科协五五普法规划》和年度法制工作计划，以维护广大干部职工的合法权益，增强干部职工的法制观念，提高单位依法决策，民主管理的水平。现我单位遵照亳州市领导小组办公室的指示精神，针对我单位五五普法依法治理工作的实际情况，进行了认真的自查，情况如下：
一、组织领导
普法依法治理工作领导小组和办事机构健全，并能够随着时间的推移和人员的变动随时调整充实。领导小组由科协主席负总责，副主席具体负责，各种制度、普法领导小组人员名单齐全，普法工作有计划地进行。制定了科协五五普法实施方案，并能在实行中有计划、有步骤地认真组织实施。普法领导小组每年召开六次会议，定期研究、检查落实普法依法治理工作的进展情况。领导小组各有分工、职责不同，并能根据每年组织一次依法治理活动检查。
二、干部学法用法
我单位制定了学法计划表，并能按时进行法律知识学习和培训，在学习和听报告中留有学习笔记，每年组织干部职工参加法律知识考试，组织干部职工认真学习《科普法》、《公务员法》等法律法规，制定法律学习计划和制度，坚持经常学习，把学到的法律知识运用到生活中去，提高了依法决策、依法行政、依法办事的能力，收到了良好的效果，尝到了学法依法用法的甜头。
三、全民普法教育
在五五普法学法的活动中，我单位利用三下乡、“科技宣传周”和“全国科普日”大型科普宣传活动，散发普法宣传材料，通过全民普法依法治理宣传，加强了基层民主法制建设。使百姓人人懂法守法的良好局面已经形成，依法治理工作在各个层面全方位展开。通过五五普法，也使我单位干部职工懂法、守法、依法办事的意识进一步增强，依法治旗能力更进一步加强，各个方面都收到了良好的实效。
四、存在的不足：
1、由于条件和经费所限，科协的普法宣传工作仅限于大型科普宣传活动进行的法律宣传，活动对学生和群众进行普法教育，教育的途径还不够宽泛。
2、对各学校的青少年法制宣传教育程度还不够，法制教育的内容、形式还比较单一，缺少丰富性和多样性。
市科协制定“五五”普法纲要以来，我单位在科普宣传过程中，始终按照三服务、一加强的工作定位，以“搭建平台、资源共享”的工作思路和“大联合、大协作”的工作方式，全面贯彻党的科普方针。认真开展学法、知法、守法活动，大力提高干部职工的法制观念和法律素质，成立了以主席为组长的五五普法依法治理领导小组，制定了《科协五五普法规划》和年度法制工作计划，以维护广大干部职工的合法权益，增强干部职工的法制观念，提高单位依法决策，民主管理的水平。现我单位遵照亳州市领导小组办公室的指示精神，针对我单位五五普法依法治理工作的实际情况，进行了认真的自查，情况如下：
一、组织领导
普法依法治理工作领导小组和办事机构健全，并能够随着时间的推移和人员的变动随时调整充实。领导小组由科协主席负总责，副主席具体负责，各种制度、普法领导小组人员名单齐全，普法工作有计划地进行。制定了科协五五普法实施方案，并能在实行中有计划、有步骤地认真组织实施。普法领导小组每年召开六次会议，定期研究、检查落实普法依法治理工作的进展情况。领导小组各有分工、职责不同，并能根据每年组织一次依法治理活动检查。
二、干部学法用法
我单位制定了学法计划表，并能按时进行法律知识学习和培训，在学习和听报告中留有学习笔记，每年组织干部职工参加法律知识考试，组织干部职工认真学习《科普法》、《公务员法》等法律法规，制定法律学习计划和制度，坚持经常学习，把学到的法律知识运用到生活中去，提高了依法决策、依法行政、依法办事的能力，收到了良好的效果，尝到了学法依法用法的甜头。
三、全民普法教育
在五五普法学法的活动中，我单位利用三下乡、“科技宣传周”和“全国科普日”大型科普宣传活动，散发普法宣传材料，通过全民普法依法治理宣传，加强了基层民主法制建设。使百姓人人懂法守法的良好局面已经形成，依法治理工作在各个层面全方位展开。通过五五普法，也使我单位干部职工懂法、守法、依法办事的意识进一步增强，依法治旗能力更进一步加强，各个方面都收到了良好的实效。
四、存在的不足：
1、由于条件和经费所限，科协的普法宣传工作仅限于大型科普宣传活动进行的法律宣传，活动对学生和群众进行普法教育，教育的途径还不够宽泛。
2、对各学校的青少年法制宣传教育程度还不够，法制教育的内容、形式还比较单一，缺少丰富性和多样性。
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