坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、严肃换届纪律、强化科学统筹、正确舆论引导贯穿换届工作始终，规范换届程序，推进和谐换届，集中广大党员群众的意志和智慧，严把候选人素质关，确保选出一个好班子、制定一个好规划、形成一个好风气，为全力打造全国特色景观旅游名镇，实现跨越发展，让城乡居民生活得更加美好提供坚强的组织保证。
二、基本原则
（一）坚持党的领导。各包村领导是具体责任人，村党组织要在村民委员会换届选举中发挥领导核心作用，积极稳妥地推进农村基层民主政治建设。
（二）坚持民主选举。要充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权，支持广大群众当家作主，最大限度地动员和组织党员、群众有序参与选举。
（三）坚持依法依规办事。严格按照中央、省、市的相关政策文件规定进行，切实做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，让党员、群众依法依规自主选择当家人。
（四）坚持维护社会稳定。及时研究和解决选举中出现的各种新情况、新问题，做好选举中的工作，正确面对群众的合理诉求，坚决纠正和查处选举工作的违法违纪问题，保障党员、群众的合法权益，确保换届选举工作平稳有序进行，切实维护农村社会稳定。
三、目标任务
坚持“又稳又好”总基调，努力实现“八提高一强化”目标。“八提高”即：村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”比例进一步提高，达到75%以上；“项目支书”比例进一步提高，达到90%以上；村党组织委员兼任村务监督委员会主任比例进一步提高，力争达到100%；党员村民委员会主任比例进一步提高，力争达到80%以上；45岁以下村党组织书记比例进一步提高，力争达到50%；35岁以下村党组织委员比例进一步提高，力争达到30%以上；妇女委员数量明显提高，保证每个行政村至少有1名女村民委员会成员；大学生村官委员数量明显提高，有大学生村官任职的村，原则上要选举大学生村官担任党组织副书记或村民委员会副主任，可不占村党组织和村民委员会职数。“一强化”即：村级组织整体功能进一步强化，换届后能够迅速形成凝聚力、战斗力。本着精干、高效原则，合理设置村党组织和村民委员会成员职数（含交叉任职）。原则上农村人口在1500人以上设置5名，提倡村党组织和村民委员会成员交叉任职。各行政村村务监督委员会成员大、中、小村均设置3名。
四、人选条件
（一）明确任职标准。要旗帜鲜明地教育引导党员群众，按照“三高三强两满意”的标准推行村“三委”成员候选人：（1）政治素质高。理想信念坚定，自觉学习实践科学发展观，能够领会把握、贯彻执行党在农村的各项方针政策和上级党组织决策部署。（2）文化水平高。具有履行岗位职责应有的知识和能力，村党组织书记和村民委员会主任应具备较高文化水平。（3）群众威信高。清正廉洁，品行端正，办事公道，严以律已，作风朴实，得到多数村民的认可。（4）带富能力强。懂经营、善管理，发展思路宽、办法多，能团结带领党员群众共同致富。（5）服务能力强。热爱农村、对农民有感情，热心为村民办实事、解难事。（6）协调能力强。熟悉农村社情民意，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐、稳定。（7）党员群众满意。党员、群众参推率、参选率和候选人得票率较高。（8）组织满意。换届风清气正，新任村干部符合选任标准，换届后村班子能够迅速开展好工作。
（二）拓宽用人渠道。注重从政治素质好、带领群众致富能力强、群众公认的复转军人、农村专业大户、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员等中推荐村“三委”候选人。鼓励支持大学生村官积极参与所在村党组织、村民委员会成员选举。对少数确无合适党组织负责人人选的村，可从镇党政机关和企事业单位选派兼任村党组织第一书记，也可采取公开招聘等方式选拔优秀人才到村任职。具备条件的，可采取强村带弱村的办法，由强村党组织书记兼任弱村党组织书记。积极引导和鼓励妇女参与村“三委”成员特别是主要负责人选举，努力提高女性正职比例。
五、方法步骤
选举集中在2014年3月至4月进行，全镇村“三委”换届顺序：先进行村民委员会换届选举，再进行村党组织换届选举，最后进行村务监督委员会换届选举。各村可根据本地实际情况，在规定的时间内合理确定本地具体的换届时间，确保在4月底前结束。
（一）认真抓好村党组织换届选举1、继续坚持和完善“两推一选”办法。在镇党委的领导和指导下，根据党员推荐、群众推荐和上级党组织推荐情况，由村党组织讨论提出候选人初步人选，报镇党委批准。其中，候选人的党员推荐票、群众推荐票要分别统计、及时公开，党员和群众推荐集中的人选，由镇党委进行考察研究，按20%差额比例确定正式候选人。村党组织召开全体党员大会进行无记名投票，差额选举产生新一届村党组织委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上等额选举产生村党组织书记或副书记。条件成熟、采取“公推直选”办法换届的村，需先经乡镇党委审核，报经县委组织部批准同意后方可实施。2、严格党员大会选举。选举时选举人不能填写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志。因故未出席会议的党员，不能委托他人代为投票。投票结束后，要当场唱票、计票，当场公布选举结果。3、鼓励和支持优秀“项目支书”连选连任。镇党委认真履行职责，做好党员群众的思想工作，鼓励和支持优秀“项目支书”连选连任。积极引导创业能力强、带富境界高的优秀党员参选村党组织书记。所有拟连选连任村党组织书记及新提名村党组织书记的，原则上要参选村民委员会主任，以此接受民意检验，凡赞成率达不到50%的，原则上不再提名为村党组织书记候选人。
（二）依法搞好村民委员会换届选举1、认真制定选举方案。各村要积极开调查研究，围绕组建村民委员会换届选举指导机构和工作机构，开展选举教育和培训，明确选举工作各个阶段的基本要求，推动选举工作有序开展。积极指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村具体实施方案，对村民委员会成员任职条件、职数、选举程序、村民参选资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定以及回避制度等作出具体规定，经村民会议或者村民代表会议审议通过后张榜公布。2、规范村民选举委员会。村民选举委员会是主持村民委员会换届选举的唯一合法机构。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生，提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额按原推选结果依次递补，也可另行推选。3、明确民主选举方式。村民委员会换届选举，可以采取有候选人或无候选人的方式进行。采取有候选人选举方式的，村民委员会成员候选人由登记参加选举的村民直接投票提名产生，不得用组织提名或者代表提名代替村民提名。采取无候选人选举方式的，不进行候选人提名，由村民选举委员会直接对有竞争村民委员会成员意愿的村民进行资格审查。对工作基础好、村情稳定的村，可采取无候选人定岗选举方式，进一步扩大无候选人定岗选举使用范围。4、严密组织投票选举。选举投票时，开选举大会集中投票或设立投票会场和若干投票站投票，当场领票、写票、投票，集中唱票、计票，当场公布选举结果。要依法办理委托投票，规范选票，保证秘密写票，禁止流动投票，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，防止出现舞弊现象。5、做好换届选举后续工作。新一届村民委员会产生后，当在10日内完成印章、财务帐目、经营资产、资料档案及办公设施等移交工作。对拒不办理移交的，镇党委、政府应责令其改正；对造成集体财产损失的，依法追究责任。镇委要对新当选的村民委员会成员进行一次岗位知识培训，切实提高其思想政治素质、知识水平和工作能力。
（三）规范做好村务监督委员会的推选工作1、明确人员组成。村务监督委员会中应当有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会主任一般由不兼任村民委员会成员的村党组织委员（不包括村党组织书记）或党员担任，鼓励群团组织负责人、村民小组长和村民代表，通过民主推选兼任村务监督委员会成员。除担任村务监督委员会主任的村党组织委员本人外，村党组织其他成员、村民委员会成员及其近亲属、村文书、村报账员不得担任村务监督委员会成员。2、规范产生方式。村务监督委员会应当在村党组织换届选举结束后5日内，由新一届村民委员会主持召开村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。其候选人由村民自荐或联名推荐，由村民会议或者村民代表会议集中进行推选。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村务监督委员会成员。推选结果应及时报镇党委、政府备案。
六、组织领导
各乡镇要从全局的高度，充分认识做好村“三委”换届选举工作的重要性，将此项工作作为今年农村工作的重点，纳入议事日程，统筹安排部署，切实抓紧抓好，确保村“三委”换届选举工作圆满完成。
（一）加强组织领导。全镇村“三委”换届选举工作由镇委、镇政府统一部署，由各村具体组织实施。镇委成立全县村“三委”换届选举工作领导小组，全面负责村“三委”换届选举工作。各村也要成立以村组织书记为组长的换届工作领导小组，形成“指导在镇、工作在村”的责任体系和工作机制。镇委书记是换届工作的第一责任人、包村镇级领导是直接责任人、村组织书记是具体责任人，形成一级抓一级、一级带一级、层抓落实的工作格局，确保实现又稳又好、和谐换届的目标。
（二）加强工作指导。镇委成立包保村“三委”换届选举督查指导组，由副镇级领导带队包保督查指导村级组织换届工作，帮助村分析研究换届中出现的新情况、新问题，把握政策、规范程序、严格标准。各村组织书记要切实负起工作职责，要着力抓好重点村、难点村换届选举工作，选派得力干部驻村指导。对治安混乱、行情复杂的村，司法、公安等部门可提前介入，为换届创造有利条件。
个人工作计划(一)
一、继续开展创先争优活动
组织农村广大党员、干部认真学习贯彻党的届五中、六中全会和省第九次党代会精神，使我村党员、干部自觉把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，进一步强化推动农村科学发展、促进农村社会和谐、服务广大农民群众的职责感和使命感，以实实在在的工作来开展创先争优活动。
一是开展“大走访”活动，由支部书记带队，支委成员分头到党小组进行走访，询问走访对象生活中存在的现实困难，认真听取他们的意见和要求，了解群众当前最需要解决的实际问题，个性是低保户、特困户的困难，建立一对一的帮扶方式，村两委每人帮扶一户困难群众，用心协助其解决生活上的难题。
二抒泛征集承诺事项“处方”。开展党员献良策活动，听取广大党员群众对公开承诺事项的意见、推荐。
三是开展主题教育活动，提高党员干部素质潜力，加快新农村建设需要。
四是组织召开党群座谈会。透过联点领导点评的方式，听取党员干部群众对支部和党员的反映和评价，了解和掌握新的诉求和愿望，
及时完善和修订群众不满意的承诺资料。
二、抓好党员的组织建设
(1)制订党员学习计划，做好党员发展工作
依据上级的要求，根据党章，认真组织好全体党员和用心分子的每月不低于一次的学习，主要学习党的章程;学习届三中、四中、五中全会决定;学习党的方针、政策，学习科技文化知识。透过学习，提高政治素质，提高科技文化知识水平，最终实现与党中央持续高度一致，实现带头、带领群众致富。用心培养发展优秀的青年同志(有知识、有文化、有技术)，参加到我们的党员队伍，做到合格一个培养一个。
(2)认真抓好两委班子组织建设
培养优秀的青年同志进入村班子;同时做好培养、学习进快进入主角。个性是注重平时的学习，新进班子的同志，要有奉献精神;要有吃苦耐劳的精神;要有顾全大局的精神，不谋个人利益。搞好班子的团结，求同存意，共谋发展。做好分工明确，职责到人，做到既有分工，又有合作;做到大事共商，小事当场，一心一意谋发展。
三、加强文化、社会事务工作管理，切实解决群众实际困难
1、抓好信访综治环境治理工作，维护村庄安全稳定。我村的综治工作狠抓不放，做到矛盾来了，及时解决，及时排查，保证全村的工作。
2、加大力度开展村庄整治工作。投入万余元加强路肩整治和环境治理工作。
3、狠抓计划生育工作，确保落实各项任务。在实施计划生育工作中，村两委严格按照程序，完成乡政府下达的任务。
4、做好村里建房安置工作。
四、抓好精神礼貌建设，维护农村社会稳定
继续深入开展公民道德教育和“普法”活动，提高村民的法律意识，建立和完善村规民约章程，做好矛盾纠纷排查调处工作，实现民主管理，民主监督，切实提高村民的文化和科学技术水平，以适应市场经济的需要，强化依法治理，维护我村的社会稳定。
组织开展好志愿者活动，成立领导小组并制定工作计划，同时注重我村志愿者队伍的发展和综合潜力、素质的提高。
五、加强对党员的教育管理，注重实效、充分发挥先锋模范作用。
一是要严格党员发展的条件和程序。认真抓好党员的日常教育管理，深化“双培双带”先锋工程、“农村党员学科技”等有效载体，并精心开好党员组织生活会，增强党员意识，持续党员先进性。
二是充分开展“无职党员设岗定责”活动，科学合理的设岗、定岗、定责，搭建了党员发挥作用的平台，激发农村党员内在的活力和他们履行岗位职责参与新农村建设不竭的能量。在实践中增强他们带领群众发展致富的潜力。
六、抓好党风廉政建设
党的大明确提出“坚决反对和防止，是全党一项重大的政治任务”。
一是建立“一把手负总责，相关人员各负其责”的反腐倡廉工作体制。组织签订党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实。
二是坚持以人为本，预防为主的方针，抓好党员经常性教育工作，引导党员树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢廉洁自律防线，做到警钟长鸣。坚持重大问题群众讨论，群众决策，民主管理，充分发挥群众智慧，增强领导工作的透明度。
三是加强党风政分建设，打好群众基础，树好社会形象。
总之，我村党支部将在乡党委政府的领导下，在工作中始终持续戒骄戒躁、谦虚谨慎的作风，继续发扬优点，不断完善自己，始终与党委持续高度一致，做到目标同向、思想同心、行动同步，并结合村里实际，创造性的开展工作，努力完成上级交办的各项工作，力争取得更大的进步，各项工作再上一个新的台阶，以更加出色的成绩实践全心全意为人民服务的宗旨。
个人工作计划(二)
(一)指导思想
以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习党的十大、十届全会精神，全面建设社会主义新农村，团结和带领全村党员干部群众，解放思想、坚定信心、艰苦奋斗、扎实工作，为把我村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风礼貌、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗
(二)基本目标
201年我村发展目标是：组织建设和制度建设得到加强;主导产业稳步发展，经济发展繁荣进步，群众经济逐步好转，农民收入不断增加;村庄规划扎实推进，公共基础设施建设有序开展，村民的生产生活水平大幅提高，人居环境明显改善。
(三)主要措施
1、加强组织建设，为新农村建设带给组织保障。一是完善“三会一课”制度，健全组织生活，借助党员现代远程教育网络加强党员的思想教育理论和政策学习，提高党员的政治素质和理论政策水平;二是做好青年、民兵、妇女、综合治理、信访稳定工作，充分发挥党员先锋模范带头作用，促进社会主义和谐社会建设;有计划地培养发展新党员，给党员队伍注入新的力量;三是加强村“两委”班子建设，不断增强干部凝聚力，培养思想政治素质强和发展潜力强的“双强”村干部，努力营造干事创业的良好氛围;四是抓好村组织活动场所建设，加强村委会基础设施建设，树立对外良好形象，不断完善村图书室、娱乐活动室、会议室等场所的功能，充分发挥其提高群众科学文化素质和思想道德素质的作用，努力按照“五个好”村党支部的目标要求来加强基层组织建设。
2.加强制度建设，为新农村建设带给制度保障。
3.厉行节约，开源节流，增收节支，确保村两委各项日常工作正常运转;
4、计划生育工作坚持常抓不懈，确保在规定的时间内全面完成相关任务目标;
5、农业生产
加大产业结构调整力度，引进和推广新农特产品的种植，重点以种植辣椒推广种植为主，全面改善群众种植模式和种植理念，确保群众增收，农业增效。
6、安全生产提高警惕，警钟长鸣;不折不扣抓好各类安全工作，确保人民群众生命财产安全。
7、扶贫帮困工作，做好困难群众扶贫帮扶工作，切实关心群众切身利益的事情。对全村贫困人群开展定期走访，了解他们生产生活中存在的困难和问题，并用心想办法予以解决，切实从根本上解决他们的生产生活问题。临时救助按要求执行，切实将贫困群众纳为救助对象。
8、基础设施建设方面的工作
(1)用心争取项目助资金，全面完成至通村公路的复修工程;
(2)用心争取项目补助资金，争取完成岔路口至落核的通村公路硬化工程。
9、按时按质按量完成镇党委政府下达的各项任务指标及上级各部门临时交办的各项工作任务。
个人工作计划(三)
一、全面完成新农村建设规划
要按照衡阳市社会主义新农村建设示范村的发展要求，在我们柘塘村的示范带动下，以“青山绿水，秀丽乡村”为主题，对我们村完善新农村建设进行总体规划，从而全面完成村级规划工作。要继续扎实推进“生态礼貌村”、“十礼貌户”建立活动，开展旧村落改造和农村“三清五改”工作，加强农村生态环境建设，全面美化村容村貌。
二、改善农业生产和农民生活条件
要立足资源优势，优化产业结构，大力发展特色生态农业。要继续发展无公害绿色和有机农产品，提高农产品质量档次和增强市场竞争力。继续用心开展劳动技能培训，组织劳务输出，加快转移农村富余劳力，拓宽农民增收渠道。要加大宣传发动力度，用心动员社会力量参与新农村建设。要着力抓好农村基础设施建设。培养新型农民，走劳务道路。组织群众学习党的有关理论、方针、政策及相关的技术培训，使群众不仅仅思想认识提高，同时掌握1―2种技能，认识、了解、掌握社会主义市场规律，成为有知识、懂技术和会经营的新型农民，结合劳务工作，使群众立足于自身实际，科学合理给自己定发展致富坐标，发挥主观能动性，参与村经济、政治、文化、社会事务，推动村全面发展，使群众过上富裕生活。
三、维护农村社会和谐稳定
要立足柘塘村实际，继续落实好各项惠农、支农政策，着力解决好民计民生问题，确保农村社会和谐稳定。一是要继续解决好农村“一保五难”问题;二是要强化农村土地管理;三是要切实加强农村社会治安综合治理。四是要大力倡导和树立农村新风尚。要大力开展“爱国、守法、明礼、诚信”现代公民教育活动，掀起学习社会主义荣辱观热潮，净化社会风气，营造和谐礼貌新风尚。
四、调整村经济结构
1、继续调整养殖业结构，鼓励引导群众利用小额贷款养殖鸡鸭、羊、猪等扩大规模，构成产业链，提升养殖业规格，增加群众收入。
2、宣传科学科技生产力。对于传统种植，与湖南现行新品种相结合，切合村土质，推广玉米、小麦新品种，提高传统种植物的抗旱、抗倒、抗病潜力，提高亩产。利用农机补助政策，鼓励群众购获农机，推行新耕种方法(“免耕勉种”，“秸杆还田”)，提高农业生产力，减少耕、种、收成本，增加群众收入。
3、招商引资。利用资源优势，加大招商引资源项目。对于我们柘塘村的优势项目，柘塘凉席大市场进行二期开发。扩大市场的生产规模，以及影响力度，为凉席市场的更快更好的发展奠定坚实的基础。
4、开发荒山、植树造林。开发荒山、荒沟，植树造林，退耕还林，发展林业，鼓励相关养殖产业建设，构成产业链。
五、精神礼貌建设。
1、组建村腰鼓队，在柘塘村委会，闲时娱乐，丰富群众文化生活，同时推进群众关系。
3、优先发展教育，继续解决校园困难，“再穷不穷教育”，还孩子们一个完美童年，从而带动村素质教育的提高。
4、村两委开展各项评比活动，尊老爱幼、邻里和睦，移风易俗，促进村礼貌建设。
六、社会事业。解决群众最关心、最直接、最现实的热点和难点问题。
1、解决村人畜用水困难。申请的“安全饮水工程”，打井、架管，使群众每户都用上安全自来水。
2、水利工程。我们柘塘村的水塘，水渠都已经花了大精力初步建成，接下来将申请配套工程，实现农田水利化，工程预算将由上级配套资金，村委会出资和各组筹资共同完善完成。
3、道路建设。修整柘塘村各组的生产路，对尚未通沙石路的村组，进行砂石路通组到户。最终实现水泥路到户的社会主义新农村建设示范村标准，彻底解决村民出行难的问题。
4、全面维修小学教学楼，使我村的教学环境得到进一步的改善，保障师生的生命安全。同时为我们柘塘小学开拓一片新的操场，配套上新的体育器材，让我们的学生能够用心的锻炼身体，在努力学习的同时，能够充分的劳逸结合，实现新时代的学生能够德智体全面发展的要求。
七、其它方面：
学好、宣传好、落实好党对农村的各项政策，贯彻落实好国家优生优育计划生育政策，保证新的一年新型农村合作医疗100%完成任务，配合好乡财政所发放好对农民的各种补贴，组织村巡逻队保护好群众的生命和财产安全，组织好村春秋两季的秸秆禁烧工作，落实好农村保障制定，让群众体感党的关心和伟大。
个人工作计划(四)
新成立的村民委员会，在未来的三年内将协助党支部，与党支部一齐做好以下工作:
1、响应党组织开展党员经常性教育工作，以党支部为核心，协助党支部，带领、动员全体党员深入学习政治理论知识和专业技术知识，用发展的眼光看问题，联系实际，将服务群众的意识贯彻到实际工作中去。
2、总结经验，强化措施，在上届村委会工作的基础上，克难攻坚，千方百计按期圆满完成新农村建设工程任务，并做好新农村建设的各项总结工作。
3、搞好20年度的财务工作和村政务及其他各项工作的总结，开好民主活动日，召开每年度的村民(代表)大会，做好全年工作计划和财务收支计划。
4、筹备资金，兑现确收益户的收益款，新农村建设的瓦工款、木工款、杂工款、修路款，村干部工资及其他款项，增加村委会的凝聚力、号召力。
5、做好渔业承包户的各项服务工作，充分发挥渔业合作社的作用，联系党支部“支部加协会”模式，坚持帮忙养殖户联系购鱼单位，拓宽销售渠道，稳定价格，保障运输，保障村民收入逐步提高。
6、进一步巩固发展设施农业，办好各种温室大棚蔬菜瓜果的技术培训班，解决种植户种植技术低水平的问题;发挥绿色蔬菜种植协会的作用，促进会员间合作交流、信息沟通，提高种植户抵御各类风险的潜力。
7、协助党支部进一步深化“党员职责区”工作，充分调动党员的用心性和活跃性，提高党的号召力，稳固党在基层的执政地位。
8、做好用心村民的入党动员工作，争取越来越多的优秀村民加入党组织，发挥先进性、用心性，为村群众的发展作贡献。
9、维持环境的优美与和谐。进一步做好环境美化绿化规划，栽植花草树木，做好持续卫生的宣传工作，进一步维持环境的清洁整齐。
10、维护村民间的关系融洽，营造村民和睦相处的良好氛围。透过各种途径，用心主动调解村民间的大小纠纷，打造环境稳定、社会和谐的坚实基础。
11、维护村群众的治安稳定。透过宣传，用心开展法制宣传教育活动，有效提高村民的法制意识，动员群众相互关照，用心配合有关部门开展打击“”等一切邪教组织违法犯罪和破坏社会稳定的活动。做好群众的保卫工作，主动帮忙村民解决困难，保证环境的稳定安宁，保证各项事业持续稳定发展。
12、加强村群众公益事业建设，协助党支部做好节假日的慰问工作，保证低保护、特困户、老干部、军烈属等群体生活快乐、有保障，展现党组织和村群众的对群众的关心与爱护。
13、做好排涝抗旱工作，加强未雨绸缪意识，保证在自然灾害发生时，群众和村民的人员、物资不受损失或将损失度降到最低。
14、与时俱进，开拓创新，结合局势事态发展，用心开展新的工作资料，并保证全面、真实地将之落实。
15、完成镇党委、政府交办的其他各项任务。
个人工作计划(五)
20年时间已经过了半，回顾自己半年来的工作，是一个从新认识自我的半年，逐渐发现自己的不足，慢慢理清工作思路。在各级领导的关心支持下，我按照所在岗位职责要求，自觉服从组织各项安排，开拓创新，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。现将半年来的工作总结如下：
(一)在不同岗位间，要切实转变角色
到村任职快2年，我先后在农村、镇机关等部门工作锻炼。摆在我面前最棘手的问题就是如何尽快实现不同岗位的角色转变，这也是各级领导一直强调和嘱咐的一件大事。为此，我要求自己做好以下三点：
一是迅速适应从局部到全局的变化。新的岗位要求新的工作标准。在俞耿村村工作期间，它要求我把握住加快农村经济发展、促进农民就业增收、提高农民生活品质的主线来开展基层服务;在镇团委工作期间，它要求我全面深刻地了解全镇青年人思想情况，它要求我站在全镇的高度来把握工作的重心和中心。
二是尽快明确职责，准确进入岗位。只有找准自己的位置，全力以赴地做好本职工作，才能确保每一项工作的顺利完成。从事助理工作期间，在全村基础设施建设、队伍管理、便民服务等方面，我积极出谋划策并协助党支部搞好基层组织建设;从事人口普查工作期间，我坚持“向领导指示”的原则，认真反复地核实各项数据，确保信息完整、及时、准确地录入系统;从事文字综合工作期间，我按照“出精品、上档次”的要求，力求每一份材料结构合理、重点突出、文字精练，基本做到了让领导满意;从事会务工作期间，我注重理顺会务筹备流程，妥善处理好会前、会中、会后各个环节的细节问题，积极与参会部门协调沟通，确保了每次办会连贯流畅、不出纰漏。
三是主动处理好与同事间的关系。各个岗位都有比自己年龄大的、有经验的同志。我本着尊重、理解的原则，主动向他们请示工作方法，虚心听取他们的批评和建议，经常与他们一起出主意、想办法，尽自己的努力加深与他们的了解、增进与他们的友谊，为日常工作的正常的开展奠定坚实的基础。
(二)在实践操作前，要主动加强学习
俗话说“活到老，学到老”，学习是一个永恒的课题，更是我面临的主要任务。要做好各项工作，就必须主动加强学习，提高自身素质，不断适应新形势、新任务下的新要求。
一是加强政治理论学习。半年来，我参加科学发展观等教育学习活动，认真学习了党的大三中、四中全会精神，深入领会了科学发展观重要思想的深刻，增强了自己的责任感和使命感，坚定了理想信念、清晰了工作思路、鼓足了干事的劲头。
二是加强业务知识学习。一年来，我认真学习了农村工作制度汇编，先后查阅了30余本与新农村建设和农村工作有关的书籍，认真地学习了有关党内表决、代表会议、民主选举、民主理财等方面知识。此外，我还主动与上级领导沟通，学习领导处理农村纠纷和办理具体事务的方法，并将所学应用于工作实践，创新了工作思维和方法，极大地提高了工作效率。
(三)在具体工作中，要积极思考问题
有句话叫“三思而后行”，它讲的是我们必须学会思考。每当工作中遇到一些难题和不顺心的事，我就努力要求自己好好静下心来思考，克服急于求成的心理。
一是从不同的角度来思考问题。有时候以一个旁观者的身份来认识问题和事情本质，往往会收到意想不到的结果。以土地调整问题为例，如果站在村党支部的角度，你会发现多数人希望采村民把土地承包出去;如果站在百姓的角度，你会发现部分人希望以高价格出租或不转让土地;如果站在投资人的角度，你会发现他们希望以最低的成本拿下土地;如果站在镇党委的角度，你会发现党委政府希望招引有利于增收致富和本村经济发展的工业企业。
二是善于借鉴他人的成功经验。实践证明，善借外智，才能思路开阔;善借外力，才能攀上高峰。对于我们这种刚出校门一年左右的人来说，学会分析他人成功经验，并学习他人一切可以作为借鉴的东西，对我们的成长是相当有帮助的。刚到区政府办锻炼的时候，看到其他同事一天之内可以起草出几份不同题材的重要文件，我很惊讶，也很迷茫。这不是因为我没有能力去做到，而是害怕自己没有能力去学会如何做到。后来，我慢慢地留心同事们办文、办事、办会的方式、方法，不断地总结他们的工作窍门。经过一段时间的学习、摸索和实践，我基本掌握了政府办公室工作的规律，渐渐地突破了开展工作的瓶颈。三是及时反思自身行为和不足。孔子说过“吾日三省吾身”，就是要我们学会反思，知错，改错。一个学会自我反思的人才会取得成功。半年来，我虽然完成了一定的工作任务，但也还存在一些不足，主要是：理论学习方面还有差距，时常感觉
到自己知识不足带来的困惑和迷茫;深入农村调查研究还不够，还没有真正形成有助于农村经济发展和农民增收致富的好点子、好方法;具体工作的实际处理能力还不够，一些细节问题还需要进一步研究解决，等等。今后，我将继续总结经验，克服不足，以更加严格的标准、更加务实的作风，切实把这些问题加以解决，争取做好各项工作。
20年是我们大学生“村官”服务基层的关键之年。我将紧紧围绕各级党委政府的中心工作，按照做好“指导员、信息员、促进员、协调员”的要求，进一步提高自身综合素质，切实服从组织的各项安排，认真完成各级领导交办的每一项工作任务，力争早日实现“挥洒青春，建功新农村”的奋斗目标。
路漫漫其修远，吾将上下而求索。就目前来看，我的工作还是较为顺利的，自己得到了很大的进步，自己的工作还是值得的。我相信在我今后的工作中，我还是会继续不断的努力下去，我相信自己可以做得更好，只要自己不断的努力。在不断的发展中，我前进了很多，我相信自己会做的更好。20年我一直在努力!
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照上级主管部门及我市新型农村合作医疗管理委员会关于实施新型农村合作医疗的工作部署，着力在提高参合率、保障水平、管理水平和服务水平上下功夫，进一步巩固成果，规范制度，强化管理，创新工作运行机制，切实做到为民、便民、利民，为构建和谐安康的新林州作出积极贡献。
二、工作目标
（一）进一步巩固新农合覆盖面，全市农民参合率继续稳定在99%以上，实现农村常住人口应保尽保。
（二）加强新农合基金收支预算管理，建立基金运行分析和风险预警制度，控制基金结余，提高使用效率，统筹基金当年结余率控制在15%以内，累计结余不超过当年统筹基金的25%。
（三）进一步提高保障水平，新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到60%左右，全市参合农民受益率达到50%以上。
（四）加强经办机构管理及服务能力建设。做好纸质合作医疗证更换磁卡的前期准备工作。加强异地就医结算能力建设，全面推进省内就医即时结报工作，最大限度地便民利民。
（五）加强定点医疗机构监督管理，进一步规范定点医疗机构的服务行为。加大对套取新农合基金行为的处罚力度。
（六）完善新农合门诊统筹制度，提高参合农民门诊就的保障水平。
（七）逐步扩大参合农民重症慢性病和特殊病种及儿童大病救助范围，探索开展按病种付费支付方式改革试点。提高参合农民受益水平。
三、主要工作
1、进一步加大宣传力度，让农民知情，安排专人抓好宣传工作，把党中央的惠民政策以及我市政策调整内容宣传到位，采取多种途径，不同的措施，加大宣传力度，更新宣传方法，做到宣传不留死角，宣传不定时间，把宣传工作作为一项长期的经常性的工作来抓，抓好特色，抓出成效。
2、推动新农合由“保基本、保基层、保小病”原则向“保大病、保小病相结合”原则转变，逐步扩大儿童大病救助范围，逐步扩大重症慢性病保障范围及鉴定审核工作。以及建立对基层医疗机构新农合倾斜政策的长郊机制，并完善对乡镇卫生院的监管体系，打造一个规范化，程序化，格式化的网络服务监管平台。
3、积级探索新农合医疗价格及成本控制机制，一是加快医院付费方式改革创新，推动实行乡级（实行药品零差价销售）定点医疗机构30种常见病按病种限价管理的起付线以上全免费治疗，二是通过广泛调查、深入论证，积极探索“按病种付费”的支付新模式，进一步减轻农民就医负担。
4、加快完善即时结报制度，方便农民。2012年我市将在实现河南省范围内省、市级医疗机构跨区即时结报的基础上，全面推进林州市范围内各定点医疗机构出院即时结报，实现参合农民无论到省内哪家医院看病，都能在出院时报销费用。
5、加强监管，让农民受益。随着即时结报工作的全面推进，2012年我办监管工作的重心将由事后监管转移到事前、事中监管上来，将进一步加大监管力度，更新监管方法，采取定期检查与不定期检查相结合，加强网络化实时监管，随时发现问题，随时检查就地处理，第一时间到位，第一时间处理，切实强化监管与检查的时效性和有效性。
6、积极推进新农合纸质合作医疗证更换磁卡工作，实现由“一证通”向“一卡通”的转变，使参合农民在全省各级定点医疗机构就医直接刷卡报销。
一、组织领导
为了进一步做好人口与计划生育工作层级动态管理责任制工作，经研究，决定成立*镇人口与计划生育工作层级动态管理责任制领导小组和考核小组，小组成员名单分别如下：
（一）领导小组
*
成员：*
二、责任分工
（一）党政一把手的责任。
镇党委书记、镇长对全镇的计划生育工作负总责，负责领导实施和履行与市签订的《人口与计划生育目标管理责任书》所规定的工作任务和责任。每季度至少参与召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决全镇计划生育工作中存在的突出困难和问题，推动《广东省城市人口和计划生育管理服务规范》和《广东省农村人口和计划生育管理服务规范》工作的落实，督促“三为主”工作的开展，保证人、财、物的投入。
（二）分管计划生育工作领导的责任。
分管计划生育工作的领导负责统筹组织、领导指挥计划生育工作，督促镇、村（居）两级计划生育工作人员严格执行岗位责任制，按时保量完成市、镇下达的各项计生工作任务。每月至少召开一次计划生育工作专题会议，及时掌握镇计生工作情况，定期向镇党委书记、镇长汇报工作。
（三）驻村领导的责任。
驻村领导负责所联系村（居）委会的计划生育工作。每月至少参与召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决所负责村（居）委会在计划生育日常工作中的突出困难和问题，及时掌握育龄夫妇生育、节育情况，督促抓好季度“双查”工作，检查做好政策宣传和“两无”村（居）委会的创建工作。
（四）机关驻村干部的责任。
机关驻村干部负责协调、指导、检查、监督村（居）委会计划生育工作。每季度至少参与召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决所负责村（居）委会在计划生育日常工作中的存在困难和问题；指导做好户籍、流动人口出生、“四术”等的统计上报工作，检查有关卡、册、表、板的建立完善；督促村（居）委会对计生对象及时落实“四术”措施及进行查环查孕；监督外出对象及时回来落实相关计生节育措施；协助依法对有计划外生育的夫妇征收社会抚养费；严格执行计划生育政策法规，落实各项计划生育优惠政策。
（五）镇计生办主任的责任。
计生办主任负责组织实施和履行与市签订的《人口与计划生育目标管理责任书》所规定的工作任务和责任，抓好《两个规范》工作的落实，组织落实“三为主”工作的开展，完成市、镇下达的各项计生工作任务。每月至少召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决镇计划生育工作中存在的困难和问题，督促镇、村（居）委会两级计划生育工作人员严格执行岗位责任制，及时掌握全镇计生工作情况，定期向分管计生工作的领导汇报工作，提出工作意见和建议，做好计生业务的指导、服务、监督工作。
（六）村（居）委会两委成员的责任。
村（居）委会两委成员负责抓好并完成各项计生工作任务，履行计生岗位责任制的职责。每月至少召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决计划生育日常工作中存在的困难和问题，及时掌握育龄夫妇生育、节育情况，督促计生对象按规定落实节育措施，抓好季度“双查”工作，做好政策宣传和开展“两无”村（居）委会的工作；做好户籍、流动育龄妇女的孕情监控，控制计划外生育，及时准确上报人口出生、“四术”等情况；建立举报奖励制度，设立举报电话和举报信箱，发动群众对各种违反计划生育的事件进行举报，对举报真实的给予奖励；动员“四术”对象及时落实节育措施；组织双查对象按要求参加查环查孕；对户籍育龄妇女的外出对象要及时跟踪监控，督促外出对象及时回来落实相关措施；监督村（居）委会计生办按标准建设好“一会一校二室三栏”和做好人口档案卡、册、表、板的制作整理；依法对有计划外生育的夫妇征收社会抚养费；强化计划生育利益导向机制，保障实行计划生育群众应享有的权利；严格执行计划生育政策法规，落实各项计划生育优惠政策。
（七）镇人口与计划生育工作层级动态管理责任制考核小组责任。
镇人口与计划生育工作层级动态管理责任制考核小组负责根据计生工作层级动态管理的工作要求，对各驻村工作组及村（居）委会的计划生育工作完成情况进行检查考核。每季度进行实绩检查，形成书面材料报镇党委、政府，对计划生育工作不达标的驻村工作组及村（居）委会发出“警告”并要求整改。每年度按照《*镇人口和计划生育工作年终考核评分表》对各村（居）委计划生育工作进行目标评分考核，评选计划生育工作层级动态管理先进单位。
三、工作要求
镇、村（居）两级干部要紧紧围绕“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作要求，采取下列六项措施落实计划生育工作：
1、抓责任到位。党政一把手要亲自抓，负总责。驻村工作组和村（居）委会要按照计生工作层级动态管理的目标责任，明确工作职责，落实工作任务。
2、抓宣传教育。通过张贴标语、横幅、办专栏等多种形式大力宣传计划生育法律、法规、政策和科普等知识，努力促进群众生育观念的根本转变。
3、抓基础信息。驻村工作组和村（居）委会必须进行调查摸底，准确掌握育龄妇女违法生育情况，为镇计生办提供可靠准确的信息。
4、抓依法行政。严格依法执行处罚程序、处罚标准，加大违法生育的查处力度。
5、抓优质服务。把计生管理工作寓于服务之中，提高计生服务工作水平和质量，确保享受计划生育优质保健服务的育龄妇女达90％以上。
6、抓经费管理。实行计生经费收支两条线管理，严格预算专户管理。
四、考核
（一）各村（居）委会要建立计生工作层级动态管理责任制，完善工作档案，每月把落实计生工作层级动态管理、人口出生管理、“四术”和查环查孕等工作的完成情况报镇计生办，以便对工作组和村（居）委会落实计划生育工作层级动态管理责任制的情况进行考核。
（二）村（居）委会计生办所有报送给镇计生办的报表材料，经核对无误，由镇驻村工作组副组长、村（居）委会书记（或主任）和村（居）委会计生办主任签名后方可上报，若发现存有错报、漏报、瞒报的，要追究相关责任人的责任。
（三）考核小组每年度按照《*镇人口和计划生育工作年终考核评分表》对各驻村工作组及村（居）委会的计生工作进行实绩量化考核，考核结果在全镇公示，并评选出计生工作达标且分值最高的两个驻村工作组及村（居）委会为落实计生工作层级动态管理先进单位。
五、奖惩
一．指导思想
实行计划生育村（居）民自治，要坚持以科学发展观为指导，以落实人口和计划生育法律法规为核心，以民主决策为前提，以加强优质服务为重点，以利益导向为动力，以少生快富、构建和谐社会为目的，全面推行“两委抓导向、协会唱主角、村民搞自治，计生上水平”的工作模式，紧紧围绕“依法建章、依章建制、依制治村（居）”的工作主线，分类实施，规范运行，进一步提高我镇计划生育工作整体水平，为社会主义新农村建设创造良好的人口环境。
二．强化领导，狠抓制度建设
各村（居）委会要成立村居民自治的日常机构，负责对村（社区）级计划生育事务决策，通过村（居）委会，村（居）民代表大会，讨论制定《计划生育村（居）民自治章程》、《计划生育村（居）民自治协议书》、《计划生育村（居）规民约》，完善村人口学校、生育文化大院、中心户、计生服务室等阵地。建立“九项制度”有效实施民主管理、民主监督。一是村务公开制度，在村居集中的地方设置村务公开栏，定期向村（居）民公开年度出生人员名单，违法生育人员处理兑现情况，奖励扶助和独生子女父母奖励金兑现情况以及村（居）民自治协议处理情况。二是民主监督制度，村上每月召开一次监理小组会，收集计划生育村（居）民自治的意见和建议，检查《计划生育村（居）民自治章程》、《计划生育协议书》的执行情况，监督村（居）委会对违约村（居）民的处理兑现情况以及村组干部的违约处理情况，真正行使村（居）民监督权利。三是有奖举报制度。引导广大村（居）民积极参与，互相监督，齐心协力抓好计划生育工作。还要建立村（社区）党支部、村（居）委会议事制度；计划生育服务承诺制度；计划生育民主评议制度；计划生育民主决策制度；村计划生育经费管理使用制度；计划生育违约责任追究制度。真正做到了有人做事、有人管事、有人理事、有钱办事。
三．召开好“三个会议”，制订好《章程》和《协议》
一是镇上要召开驻村干部和村、组干部会议，组织学习《村（居）民委员会组织法》，讲清实行计划生育的目的、意义、具体作法和要求，统一各级干部思想，使其认识到实行计划生育村（居）民自治是全面加强基层政权建设的必由之路，是依法治国的重要措施，增强抓好村（居）民自治工作的责任感。二是以村（居）为单位召开村居民代表大会，组织村（居）民学习《宪法》、《村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理工作办法》、《四川省人口与计划生育条例》等法律法规，从本村（社区）实际出发，讨论制定《计划生育村居民自治章程》，推选村（居）民自治监理员，成立村（居）民自治监理小组；三是以村（居）民小组为单位召开村（居）民大会，学习《计划生育村民自治章程》，讨论制定《计划生育协议书》，以村（居）民共同认可的合同形式，明确村组干部和村（居）民在计划生育工作中应享受的权利和应承担的义务以及违约后要承担的责任。
四．签订“三个责任书”，强化村（居）组干部和村（居）民责任
一是党委、政府与各村（社区）党支部、村（居）委会要签订包任务、包经费、与奖惩挂钩的“两包一挂”计划生育责任书。二是村（居）委会与村（居）民小组长签订好年度或届期计划生育目标管理责任书。三是村（居）民小组与已婚育龄夫妇家庭签订好《计划生育协议书》。
五．各村（居）委会在实施计划生育村（居）民自治工作中必须坚持
一是“六好、四有、三落实”，即：队伍建设好、政策落实好、宣传教育好、制度执行好、干群关系好；有一个坚强有力的领导班子，有一支素质优良的计划生育工作队伍，有一套行之有效的管理制度，有一个设施齐备的服务阵地；做到人员、报酬、经费三落实。
二是职责落实，村（社区）党支部、村（）居委会，负总责，解决研究计生实际问题，并发动群众广泛参与，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
三是建立利益导向和保障机制，落实奖励优惠政策和完善保障制度。
四是共青团、妇联、民兵、计划生育协会共同参与，实行综合治理。
五是建立严格人口出生申报制度，做到无出生瞒、漏报。
为贯彻落实《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》（**委[20**]12号），根据人口和计划生育工作层级动态管理机制的要求，结合我镇实际制定本实施方案。
一、组织领导
为了加强人口和计划生育工作层级动态管理责任制工作的领导，成立**镇人口和计划生育工作层级动态管理责任制领导小组和考核领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在**镇计划生育办公室，同志兼任办公室主任。
......
二、考核领导小组
领导小组下设三个工作小组：
（一）考核小组。
组长：（计生办）
成员：（党政办）、（社会事务办）、（农办）、（宣传办）、王成福（教科文卫办）。
（二）考核监督小组。
组长：（副书记）
成员：（组织人事办）、（人大办）、（计生办）。
（三）资金发放小组。
组长：（财政）
成员：（计生办）、（结算中心）、（计生办）。
三、责任分工
（一）镇党政一把手的责任。
镇党政一把手每半年至少召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决镇计划生育工作中存在的困难和问题，推动《广东省城市人口和计划生育管理服务规范》和《广东省农村人口和计划生育管理服务规范》工作的落实，督促“三为主”工作的开展。镇党委书记、镇长对全镇的计划生育工作负总责，负责组织实施和履行与市签订的《人口与计划生育目标管理责任书》所规定的工作责任，保证人、财、物的投入。
（二）分管计生工作领导的责任。
分管计划生育工作领导对全镇的计划生育工作负直接领导责任，负责组织实施上级及镇党委、政府下达的计生工作任务，每季度召开一次计划生育工作专题会议，熟悉掌握镇计生工作情况，定期向镇党委书记、镇长汇报工作，及时提出工作意见和建议，做好镇党委、政府的参谋，带领、督促、检查镇、村（居）两级计划生育工作人员严格执行岗位责任制，做好业务工作和平时检查考核工作，完成市下达的工作任务。
（三）镇党委其他成员、镇长助理的责任。
镇党委其他成员、镇长助理对所联系的村（居）委会负直接领导责任，负责所联系村（居）委会的计划生育工作，每季度至少召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决所负责村（居）委会在计划生育日常工作中存在的困难和问题，及时掌握育龄夫妇生育、节育情况，督促计生对象按规定落实节育措施，抓好季度“双查”工作，做好政策宣传和“两无”村（居）委会的创建工作。
（四）镇计划生育办公室正、副主任的责任。
镇计划生育办公室正、副主任每月至少召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决镇计划生育工作中存在的困难和问题，推动《两个规范》工作的落实，督促“三为主”工作的开展，对全镇的计划生育工作负直接责任，负责组织实施和履行与市签订的《人口与计划生育目标管理责任书》所规定的工作责任，负责组织实施上级及镇党委、政府下达的计生工作任务，熟悉掌握镇计生工作情况，定期向分管计生领导汇报工作，及时提出工作意见和建议，带领、督促、检查镇、村（居）两级计划生育工作人员严格执行岗位责任制，做好业务工作和平时检查考核工作，完成市下达的工作任务。
（五）镇机关驻村工作组成员的责任。
镇机关驻村工作组每月至少协调所驻村（居）召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决所负责村（居）委会在计划生育日常工作中存在的困难和问题。协调、检查、督促所驻村（居）做好：户籍、流动人口出生、“四术”等统计工作；有关卡、册、表、板的建立完善；及时准确上报人口出生、“四术”等情况；建立举报奖励制度，设立举报电话和举报信箱，发动群众对各种违反计划生育的事件进行举报，对举报真实的给予奖励；动员“四术”对象及时落实节育措施；组织“双查”对象按要求参加查环查孕；对户籍育龄妇女的外出对象跟踪监控，督促外出对象及时回来落实相关措施；依法对有政策外生育的夫妇征收社会抚养费；强化计划生育利益导向机制，保障实行计划生育群众应享有的权利，严格按照计划生育政策规定，落实各项计划生育优惠政策。
（六）村（居）委会两委成员的责任。
村（居）委会“两委”每月至少召开一次计划生育工作分析会议，专题研究解决计划生育日常工作中存在的困难和问题，及时掌握育龄夫妇生育、节育情况，督促计生对象按规定落实节育措施，抓好季度“双查”工作，做好政策宣传和开展“两无”村（居）委会的工作；做好户籍、流动育龄妇女的孕情监控工作，控制政策外生育，及时准确上报人口出生、“四术”等情况；建立举报奖励制度，设立举报电话和举报信箱，发动群众对各种违反计划生育的事件进行举报，对举报真实的给予奖励；动员“四术”对象及时落实节育措施；组织“双查”对象按要求参加查环查孕；对户籍育龄妇女的外出对象要及时跟踪监控，督促外出对象及时回来落实相关措施；监督村（居）委会计生办按标准建设好“一会一校二室三栏”；监督村（居）委会计生办按标准要求做好人口档案卡、册、表、板；依法对有政策外生育的夫妇征收社会抚养费；要强化计划生育利益导向机制，保障实行计划生育群众应享有的权利。严格按照计划生育政策规定，落实各项计划生育优惠政策。
（七）镇考核小组责任。
镇考核小组负责对各工作组每季度的工作任务和任务完成情况进行登记造册和公示，每季度进行一次实绩考核，按考核细则标准进行奖罚。对计划生育工作不达标的村（居）委会和机关驻村(居)工作组发出“警告”，经“警告”后还不整改的实行“一票否决”，不得参加当年的先进集体评比，撤换工作组组长，工作组成员当年内不能评为先进工作者，不得授予各种荣誉称号，不得提拔重用，不得奖励升级，年终考核不能评为优秀等次，不得享受计划生育先进奖励金，在年终计提奖金中扣罚30%的奖金。
四、基本要求
镇、村（居）两级干部要紧紧围绕“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作要求，采取下列七条措施落实计划生育工作：
（一）抓责任到位。党政一把手亲自抓，负总责。层层落实任务，明确工作责任，进行目标考核。年初定计划，年底实绩与报酬挂钩，实行奖惩。
（二）抓宣传教育。通过标语、横幅、专栏等形式大力宣传人口与计划生育法律、法规、政策和科普等知识，努力促进群众生育观念的根本转变。
（三）抓基础信息。做好计生工作情况的调查摸底，准确掌握育龄妇女违法生育情况，为镇计生办提供可靠信息。
（四）抓依法行政。严格执行处罚程序、处罚标准，加大违法生育的查处力度。
（五）抓优质服务。把计生管理工作寓于服务之中，努力提高计生服务工作水平和质量，确保享受计划生育优质保健服务的育龄妇女达90％以上。
（六）抓经费管理。实行计生经费收支两条线管理，严格执行预算和专户管理。
（七）抓队伍建设。加强计生队伍作风建设，提高队伍素质。
五、考核奖惩
（一）各村（居）委会要建立计划生育工作层级动态管理责任制档案，把人口出生管理、“四术”和查环查孕任务明确到每个人员，并将工作任务和任务完成情况报镇计生办，以便对计划生育工作层级动态管理责任制的情况进行考核。
（二）村（居）委会计生办所有报送给镇计生办的报表，要经村（居）委会计生办核对无误，由镇工作组组长、村（居）委会书记或主任、计生办主任签名后方可上报，经镇计生办核对报表内容存在错报、漏报、瞒报的，要追究相关人员责任。
（三）奖罚规定。镇考核小组对镇、村（居）两级干部计划生育工作层级动态管理责任制考核每季度进行一次，形成书面材料报镇党委、镇政府。基本奖罚要求按“附件3至8”规定严格执行。
（四）镇、村（居）委会两级计划生育职能部门要及时向镇党委、政府提出工作意见和建议，确保全镇计生工作任务的完成。各村（居）委会要相应制定人口和计划生育工作层级动态管理责任制实施方案，计划生育工作人员、协管员按驻村（居）委会分工，由所属部门纳入年终考核。
一、坚持以育为纲抓培训，确保“一村一名大学生计划”学员学到真本领
一是高度重视抓部署。20__年省、市“一村一名大学生计划”启动后，县委、县政府多次召开会议专题研究，周密部署“一村一名大学生计划”实施工作，把这项工作纳入我县村级后备干部“素质培训工程”。县委常委会专题研究了“一村一名大学生计划”学费、毕业后作用发挥等相关政策、措施。20__年，以县委文件下发了《关于进一步推进“一村一名大学生计划”的实施方案》（溪发[20__]9号），把实施“一村一名大学生计划”作为一项重要内容，纳入农村实用人才队伍建设和人才整体开展规划之中。
二是明确责任抓落实。针对农村“培养大学生难”的实际，县委成立了由县委副书记任组长，农业、人事、财政、教育、科技、扶贫等相关部门负责人为成员的“一村一名大学生计划”工作领导小组，切实加强对“一村一名大学生计划”的组织领导，明确“一村一名大学生计划”脱产班由县委组织部、农业局等单位直接跟踪管理，远程教育班由电大办学点具体承办。同时，各乡镇党委和村党组织积极配合，教育局、农业局具体负责，共同抓好“一村一名大学生计划”的组织实施，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是加大投入抓保障。按照省市有关要求，结合竹溪实际，县财政每年将“一村一名大学生计划”培养经费足额列入财政预算，及时予以协调划拨。为鼓励农村党员干部积极参加学习，县委明确规定学员住宿费由乡镇政府承担，并要求有条件的乡镇党委根据实际情况，灵活制定补助标准，适当解决学员教材费、学具费、生活费、交通费。对脱产学员，每学期报销两趟差旅费，每月补助100元生活费；对远程教育班学员，按集中授课情况每天补助20元生活费，对现任村“两委”班子成员和村纪检组长参加脱产班培训的，学习期间的工资由所在村按80%的比例发放。
四是注重实效抓培训。做好“一村一名大学生计划”学员培训工作，招好生源是基础，掌握技能是关键。在招生工作上，县委把实施“一村一名大学生计划”招生任务定到村，在摸清每个村基本情况的基础上，通过下发《竹溪县“一村一名大学生计划”培养任务分解表》，分年度逐村下达了招生计划，并提出了每村“只能超额，杜绝缺员”的刚性招生任务，有效保障了学员招得进、不缺员、少流失。在资源配置上，县委、县政府大力支持竹溪县职业技术学校迁建，督促学校加强现代化教学网络硬件建设，开通了中央电大“一村一名大学生计划”远程教育平台、湖北电大远程教育平台、十堰电大远程教育平台，进一步丰富了教育教学资源。在课程设置上，除了开设实用公文写作、微机操作等内容外，还紧贴农村实际，加强与农林、畜牧、科技等部门的联系与合作，因地制宜，因村制宜，坚持“一村一品，村村有产业”的要求，有针对性选择课题开展教学活动，[！]深受广大学员欢迎。除集中面授辅导外，还不定期开展送教下乡活动 ，选择教学条件较好的乡镇设置授课站点，选派教员深入基层、蹲点授课；把部分教学内容录制成光盘，分发给学员观看学习，确保每名学员都掌握了1-2门农村致富实用技术，真正学到回乡就业创业的真本领。09级学员方登正利用在襄阳职业技术学院学到的生物工程专业知识，回乡大力发展“波尔山羊”养殖，年出栏山羊60头，仅此一项创收4万余元。
二、突出以用为本重激励，引导“一村一名大学生计划”学员毕业能就业
一是在政治上关心培养。针对农村党员队伍年龄老化、知识退化、思想僵化、作用弱化等问题，县委决定把“一村一名大学生计划”学员优先作为农村先进分子吸收入党，让大学生农村实用人才在政治上率先“香”起来。4年来，全县先后有230多名“一村一名大学生计划”学员向党组织递交了入党申请书，有140多人通过培养加入了党组织，有138名返乡学员通过换届担任了村“两委”成员，有42人走上了村书记、村主任、村文书或村纪检组长岗位。
二是在技能上培训提高。着眼于农村长远发展和人才队伍建设，县委把“一村一名大学生计划”学员列入农村实用人才库，按照“有知识、懂技术、留得住、用得上”总要求，围绕发展农村经济，突出种植、养殖、加工和运输等产业，依托干部学习“超市”、龙王垭茶场(集团)和水坪镇前进茶场三个农村实用技术示范培训基地，推行“进门是课堂、出门是基地”的培训模式，先后对280多名返乡学员进行就业创业再培训，并针对学员所提问题，对症下药、提出解决办法，切实提高了“一村一名大学生计划”返乡学员的实用技能，使返乡学员真正在本领上“强”起来。县河镇六河村原村委会主任柯昌松，在完成“一村一名大学生计划”脱产培训后，回到老家大力发展茶叶产业，所创“富尔”牌茶叶俏销山东、浙江等地，年产值达400多万元，个人先后荣获“全国农村青年创业致富带头人”、“十堰市农民党员‘双带’标兵”、“竹溪县十大杰出青年”等称号和湖北省第四届“十大杰出青年农民”称号。
三是在选任上予以倾斜。20__年，20__年，在第七、八届村“两委”换届工作中，县委、政府积极探索实施“能人治村”战略，注重从农村党员致富能手、经济合作组织和产业协会负责人、“一村一名大学生”返乡学员、外出务工经商党员当中,择优选拔“一好双强”型实用人才党员进入村“两委”班子。20__年，县河镇大路沟村“一村一名大学生计划”学员肖永林，在村“两委”换届中高票当选村党支部书记。上任伊始，他便带领群众兴修8公里的通村水泥路，引进了3个兴村富民的建设项目。
四是在创业上实施帮扶。为了助推“一村一名大学生计划”学员就业创业，县委提出用3年时间，分期分批对申报项目的150名“一村一名大学生”学员给予创业帮扶，规定县直各职能部门结合项目实施需要，主动协调村组集体闲置土地、山林、水面等资源，流转给项目学员创业对象。组织部、发改、财政、人社、团县委等部门负责整合“阳光工程”、“雨露计划”、“劳动力转移培训”、“扬帆计划”、“党员创业项目”等相关经费，及时为每个申报批复的项目划拨1-4万元的帮扶资金。农业、畜牧、科技等单位针对“一村一名大学生计划”学员申报的项目，组织专门技术人员实行“一对一”技术指导，提供最新市场信息，引导产业项目规避市场风险。20__年以来，全县共整合各类项目资金400余万元，支持“一村一名大学生计划”学员启动了创业致富项目。07级学员赵昌明，带头承包茶园300亩，年收入10万余元。在他的带动下，全村茶园面积已发展到20__亩，户均茶叶收入过千元。08级学员谭顺勇，看好绿色食品市场前景，创办了竹溪县桃花源绿色食品有限公司，专门经营核桃、竹笋、野生蜂蜜等高山绿色食品，仅20__年实现创收30万元。
三、注重营造氛围抓宣传，确保“一村一名大学生计划”学员创业有后劲
一是注重加大宣传，营造全民创业氛围。推进“一村一名大学生计划”学员创业，顺应了当前“人人都是创业者”的全民创业时代潮流。近年来，县委通过各种形式，向干部、群众宣讲全民创业的意义，鼓动群众自主创业，激发群众创业热情，取得了一定的成效。同时，通过优化政策环境、服务环境、市场环境以及人文环境，给创业者提供一个良好的创业平台，大力弘扬“务实、奋进、发展、和谐”的创业精神，努力把群众的创业愿望释放出来，创业热情激发出来，创业潜力挖掘出来，在全县上下营造了鼓励创业、人人创业的浓厚氛围。
一、解决计划生育聘用制干部过渡公务员遗留问题。建省初期，为了组建基层计生工作机构，配备好基层计划生育干部队伍，我委与省人事部门联合发文招聘了几批乡镇计划生育聘用制干部。明确“被聘用为聘用制干部的人员，享受国家干部同等待遇。
由于各市县对聘用制干部管理不一致，在1997年至2000年乡镇开展干部过渡为国家公务员工作中，除个别市县的计划生育聘用制干部过渡为国家公务员外，绝大部分市县计划生育聘用制干部未能过渡为国家公务员。解决好我省计划生育聘用制干部问题，关系到干部的切身利益，关系到社会的稳定。多年来，我委把解决乡镇聘用制干部过渡国家公务员工作做为我委人事工作的重要任务来抓，经过我委的不懈努力、沟通，省人劳厅对乡镇计划生育聘用制干部未过渡公务员遗留问题非常重视，会同我委进行调研，于2005年和2008年针对计划生育聘用制干部过渡公务员问题下发通知，解决乡镇聘用制干部过渡国家公务员问题。
2009年，全省办理了10市县322名聘用制干部公务员登记手续，除个别市县因自身的原因，大部分市县的计划生育聘用制干部遗留问题得到解决，极大地调动了基层计划生育干部的积极性，稳定了基层计划生育工作队伍。
二、稳定，充实省级计生机构。在省级新一轮的机构改革中，我委抓住机遇，积极向省委，省政府和省编委汇报由于我委职能拓展、任务增加，机构和人员严重不足的问题，得到省编委的支持、重视，在省政府办公厅下达的《海南省人口和计划生育委员会主要职责和人员编制规定的通知》(琼府办[2009]1 38号文)中，我委增加行政编制3个、增加委副主任职数1名、增加内设机构1个，增加正副处级领导职数4名。使我委的工作力量得以加强，特别增加是组织人事处，为全省的队伍建设，规范管理创造有利条件。
三、继续加强村(居)计生员的管理工作。人口与计划生育工作的重点在农村，关键在基层。村(居)计生员的工作好坏，影响到人口计生工作整体水平的提高。通过近几年的努力，我省已经在31 35个行政村(居)配齐计生员，报酬全部由当地所在市县列入财政预算。为充分发挥村级计生员作用，建立规章制度，用制度管人、管事，实行规范化管理。我省村级计生员采取“市县聘、乡镇管、村(居)用”的管理模式，他们不占村干部职数，由县、乡对其实行年度考核，合格者连续聘用，不合格者按时撤换。为了提高村级计生员的业务能力，各市县对村(居)一级计生员都进行培训，每年村(居)委会的计生员培训一次，有些市县利用每月例会对计生员进行以会代训，教他们业务、教他们工作方法，激发他们的工作热情和爱岗敬业精神。
四、做好干部教育培训，提高队伍素质。近年来，我省各级人口计生干部教育培训工作得到普遍加强，根据我省“十一五”教育培训规划要求，我省各级人口计生部门加强开展教育培训工作，开展了各式各样的培训活动。
一是今年干部培训工作按照《干部教育培训工作条例(试行)》的要求，统筹安排，组织好专门业务培训。除做好委机关公务员培训外，还配合省法宣办在我委举办的”法律进机关“普法讲座活动。同时重点加强县乡两级人口计生部门的公共管理和依法行政培训，提高他们的综合业务素质和依法行政能力。同时，我委举办师资培训班，对市县教育业务骨干进行培训。
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