按照会议要求，现将政协党组2019年度工作情况汇报如下。
一年来，在县委的正确领导下，县政协党组团结带领政协工作者和广大委员以新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为推动全县经济社会高质量发展作出了应有之努力。
一、深化理论学习，加强思想政治建设，将党的领导贯穿始终，围绕中心履职。一是不断夯实理论基础，筑牢思想政治根基。始终将学习贯彻新时代中国特色社会主义思想放在首要位置，扎实开展主题教育，持续推进学习教育(经常化），系统学习党的（19大）、四中全会精神，深刻领会关于加强和改进人民政协工作的重要思想，时刻牢记的叮咛嘱托，把科学的理论转化为团结奋斗的共同思想政治基础，进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，坚决做到了“两个维护”。二是不断加强党的建设，提供坚实组织保障。始终以党的领导统揽工作全局，不断强化自身建设，推动政协党组成员提高政治理论素质和实际工作能力，模范遵守党章和政协章程，严格按照党的制度和规矩办事，为政协组织中的共产党员以及广大政协委员做出了积极表率。充分发挥政协机关党组织的战斗堡垒作用，进一步选优配齐班子，严格落实“三会一课”、谈心谈话、、民主评议党员等基本制度，用好批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，不断纯洁思想、壮大队伍，有效提升了服务委员和群众的水平，增强了政协的影响力和战斗力。三不断提升履职效能，做到同心同向同行。始终把县委决策部署落实到政协履职的各个方面。全年召开常委会议5次，主席会议12次、党组会议15次。提交大会发言13篇、提案48件、上报社情民意信息13条、形成视察调研报告5篇。在履职过程中，主动把握大势、自觉服务大局，在宏观决策上搞好协商，在重大步骤上搞好协同，在具体工作上搞好协调，确保政协工作始终与全县中心工作同步合拍，努力把县委的主张转化为广大政协委员和社会各界人士的广泛共识和自觉行动。
二、积极协商议政，做到建真言献良策，将民声民意有效传递，发挥智囊作用。一是以视察调研为载体，提高协商议政水平。发挥视察调研作为履行职能的基础环节作用，不断提高视察调研质量，根据确定课题的涉及面与难易程度，采取不同的组织形式，将专委会、相关单位和熟悉行业领域情况的委员合理搭配、协同开展，并及时将视察调研情况综合整理，形成调研报告，所提的意见和建议得到了县委、政府的高度重视和采纳,为党政决策提供了科学的依据和参考。全年围绕“飞地经济”、环城水系、高新技术产业园、进行了实地视察调研和对口协商，围绕农村“厕所革命”、脱贫产业成果巩固提升、农村基层组织建设与村级集体经济、农村人居环境整治、农村文化阵地建设和“扫黑除恶”工作开展情况等课题开展了考察调研和专题协商。二是以提案办理为抓手，扩大参政议政视野。发挥提案作为参政议政的重要渠道作用，不断完善提案征集、审查、立案、转办、督办和反馈机制，遵从数量服从质量的原则，针对《关于立足乡村振兴战略的实施重点，强化巩固全县扶贫工作成果的提案》《关于城区供暖问题的提案》《关于促进文化旅游深度融合，推动全县文旅产业升级发展的提案》等10件重点提案进行了督办。通过提案的办理，推动了社会发展，推进了部门工作，为县委、政府决策部署汇聚了人民智慧。三是以社情信息为媒介，拓宽民主监督层面。发挥社情民意信息作为党和政府体察民情的桥梁纽带作用，不断创新形式、丰富载体。年初以来，严格遵循“收集求广、选题求准、编报求快、效果求实”的原则，整理上报社情民意信息13篇，真实的反映了社会各界的愿望和呼声，使群众关注的热点问题、社会反映的焦点问题得到有效解决，积极回应了人民群众对获得感、幸福感、安全感的关切。
三、主动服务大局，推动重点工作开展，将政协优势特点充分展现，圆满完成任务。一是倾情助力中心工作，完成交办任务。积极做好脱贫攻坚成果巩固工作，按照县委“三帮一”安排部署，及时与包扶户完成对接，结合实际情况，采取有效措施，年内全部实现稳定脱贫。认真完成包扶村脱贫任务，二是扎实做好文史工作，存史资政育人。坚持“亲历、亲见、亲闻”的原则，以宣传推介优秀历史文化为重点，积极挖掘、抢救、保护地方文化史料。三是积极推进文化事业，讴歌时代精神。以书画文学院为载体，积极引领群众文化事业发展，开展文化进基层、文化进校园、文化进机关“三进”活动，组织“不忘初心、牢记使命”征联楹联展、“不忘初心、牢记使命-书画作品展”、极大的丰富了群众文化生活，为弘扬传统文化、唱响时代主旋律做出了积极贡献。
四、抓实队伍建设，发挥职能作用，将委员委办有机结合，形成联动机制。一是健全完善制度体系，激发委员活力。修订了《主席联系常委、常委联系委员制度》，将各委办有机的结合到制度内，形成主席联系常委、常委联系委员、委办联系界别的衔接机制，充分调动了委员履职尽责的主观能动性。细化了《委员履职考核细则》，十届三次会议期间，结合履职情况对表现突出的委员进行了表彰，有效激发了广大委员学习先进、积极进取的动力和热情。完善了《委员学习培训制度》，组织委员参加了党性教育和素质提升培训班， 切实提高了委员政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。二是不断强化委办效能，提供服务保障。不断规范专委会建设，推进了与委员的良性互动，加强了与委员所在部门的协调沟通，利用专委会“专”的优势，为委员履职尽责创造了良好条件、提供了有效帮助。不断强化机关服务，积极适应新时代人民政协的工作需求，立足服务、协调、保障的基本定位，全面加强了机关政治思想、能力素质、纪律作风和宣传文化建设，工作效率和标准得到显著提高。三是充分发挥界别特点，丰富活动形式。积极为界别知情明政、开展活动创造条件。引导界别委员通过提案、发言、座谈等形式，就县委、政府的重大决策部署和关心关切的重点难点问题，开展协商讨论，确保了本界别群众的意愿和主张得到充分表达和集中反映。组织界别委员通过开展活动，进一步夯实共同的政治思想根基，激励干事创业的拼搏精神，将更多的热情投入到助力全县经济社会事业发展上来。年初以来，各界别委员先后开展重走考察路线，参观学习长廊、“不忘初心、砥砺前行-县历史图片展”、“不忘初心、牢记使命-书画作品展”，援建“爱心浴室”，捐助贫困学生，慰问困难职工等活动。
五、坚守本色初心，扎实开展主题教育，将时代使命作为己任，激励担当作为。一是认真开展学习研讨，做到学深悟透。坚持读原文、学原著、悟原理，系统全面的学习了规定书目，并结合心得体会开展交流研讨，进一步将所学内容上升高度，拓展宽度，增加深度，达到了互帮互助，共同提高的效果。二是丰富拓展学教形式，唤起思想共鸣。举办了“不忘初心、砥砺前行-历史图片展”，全面展现自新中国成立以来我县的历史变迁和经济社会取得的巨大成就，激发了广大党员干部和政协委员坚守初心的动力，履行使命的担当。此次活动被县委确定为全县主题教育的开端。展出以来，共辐射40多个党组织，近6000余人次观展。三是扎实做好调查研究，强化宗旨意识。按照《县政协调研工作计划》，副科级以上领导干部每人确定了1个调研课题，通过召开座谈会、发放调查问卷、开展个别访谈、实地走访踏查等方式，深入委员群众，在发现问题、解决问题的过程中，以实际行动践行了服务为民的宗旨。四是深刻进行检视剖析，完成整改落实。在开门纳谏、检视剖析的基础上，结合自治区党委巡视反馈的问题，建立清单台账，召开专题民主生活会、专题组织生活会，针对存在的问题深入整改落实，有效的提振了党组精神状态，转变了工作作风，为更好的履职服务奠定了坚实基础。
六、落实责任制度，强化纪律法治观念，将廉洁自律端口不断前移，时刻警钟长鸣。一是抓实党风廉政建设，树立底线思维。认真组织学习党风廉政建设工作理论，从加强党的建设和政权建设的高度，充分认识党风廉政建设责任制的重要性和紧迫性，严格按照年初制定的“两个责任清单”内容，逐条逐项落实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”责任，营造了风清气正的良好政治生态。二是保持清醒头脑，筑牢意识形态阵地。坚持将抓好意识形态工作作为应尽的政治责任和应有的政治担当，县帜鲜明地批评错误言论，匡正错误思想。通过督促检查和思想教育，层层传导压力，推动了意识形态责任制更好的落实，通过总结研判和谈心谈话，做到了抓早抓小，全年未发生重大舆论事件，通过对网络舆情、宣传舆论的积极引导，牢牢掌控了政协组织意识形态领域的领导权、主动权、话语权。三是学法守法用法，做到明理重法。充分借助“法宣在线”等媒体平台，有效的督促班子成员完成了对邓小平民主法制理论、宪法和法学基础理论、依法行政的基本原理、社会主义市场经济法律法规的系统学习，进一步提升了法律意识、法治观念，真正做到“研究问题先学法、制定决策遵循法、解决问题依照法”，积极用运用法治思维改进工作。同时，按照“依法治县”的统一安排部署，深入联系村开展“七五”普法宣传活动，进一步提升了基层群众学法用法意识。
回顾一年来的工作，县政协党组始终以服务全县改革发展大局、助推全县中心工作为出发点和落脚点，既议政又监督，既建言又出力，用行动表达了态度，用担当诠释了忠诚，但对照县委的要求和群众的期待，我们必须清醒地认识到，工作中还存着问题和不足：一是履职方式和载体需要进一步创新。二是调查研究的深度和广度需要进一步拓展。三是委员履职的整体能力和素质水平需要进一步提升。
对2011年以来委党组及班子成员认真落实党风廉政建设责任制，按照市委、市纪委关于年终述廉的要求。抓好党风廉政建设和惩防体系建设情况进行了认真总结，现报告如下：
一、以落实党风廉政建设责任制为龙头。
落实党风廉政建设责任制在反腐倡廉建设中具有主导和龙头带动作用。今年以来，党风廉政建设责任制是一项根本性制度。坚持抓住这个龙头，认真履行“一岗双责”以开展“两项活动”为契机，将惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作有机融入其中，借势推进。首先，认真学习领会中央、省、市纪委全会精神，明确任务要求。坚持以科学发展观为指导，紧密结合发改业务工作实际，精心谋划安排全年党风廉政建设工作。研究制定了市发改委2011年党风廉政建设与反腐败工作责任分工意见》将全年工作任务细化成22项（包括惩防体系建设牵头1项）分解到9名委领导和14个科室，明确了工作目标和完成时限，做到工作任务和责任落实到领导、科室和人头。适时组织召开了市发改委2011年党风廉政建设和反腐败工作会议，传达贯彻上级会议精神，总结和部署2011年机关党风廉政建设与反腐败工作。委党组书记、主任徐宪民会上要求，要认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作任务与业务工作摆在同等重要的位置，两手抓，两手都要硬，班子成员要各负其责，各科室各司其责，进一步形成党政齐抓共管的良好局面，以党风廉政建设的新成效，为全市应对金融危机，推动全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。此基础上，坚持突出重点，统筹推进。相继制定了执法监察工作、民主评议工作、权力公开透明运行和监控机制建设等工作方案，特别是对扩大内需促进经济增长政策措施执行情况监督检查、加强资源节约政策法规执行情况的监督检查、深化投资体制改革和纠正超预算、超标准新建和装修办公用房等四项牵头工作，主动与配合单位沟通协商、反复征求意见，分别制定了工作方案和具体检查工作安排，确保各项工作按计划、有条不紊地开展。同时制定实行了关于在惩防体系建设和反腐倡廉工作中实行督办提示、汇报调度、评价考核、责任追究四项制度的暂行办法》为各项工作任务的落实提供了制度保障。
二、以干部作风转变为保障。
以全市组织开展的干部作风建设年”活动为契机，良好的作风是完成各项工作任务的重要保障。今年。狠抓干部作风建设，以干部作风转变，推动工作任务落实。一是坚持抓教育，强素质。结合开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，坚持对机关党员干部进行经常性的思想作风、反腐倡廉教育和业务素质培训。一年来，采取组织机关党员干部观看警示教育片，请专家、委领导授课，科长讲体会等形式，宣传、讲授经济前沿理论、廉洁从政、文明礼仪、道德水准和行为规范等各方面知识，切实提高机关党员干部的廉政从政意识、思想道德觉悟和综合业务素质。同时注重加强机关文化建设，建立了机关图书室、阅览室、健身房、乒乓球活动室，以机关党委和工、青、妇部门为主体，广泛开展读书、书画比赛、健身操比赛等丰富多彩的文体活动，以此陶冶干部情操，营造了积极向上，团结紧张的工作氛围。二是抓行风评议，深化机关效能建设，提高服务效率和质量。注重加强窗口建设，以实现服务环境规范化，服务理念人性化，服务机制健全化，服务程序最简化，服务效率最高为目标，压缩审批环节和时限，对权限以内企业核准、备案项目，实行“一证一章一天办结制”并向社会做出了公开承诺，认真践诺。全年按“一证一章一天办结制”承诺完成66个企业投资项目的核准、备案。对10个普通商品住宅项目，由核准改为备案登记，当场办结。已出具172份政府投资公益项目审批文件。其中批复项目建议书48次，1个工作日办结；批复可行性研究报告42次，3个工作日办结；同步完成初步设计批复和下达投资计划82次，3个工作日办结。办结时限均未超过承诺的7个工作日。委驻市政务中心窗口共受理、承办各类事项495项，办结率100％，行政相对人满意率100％，连续七年荣获十大服务“红旗窗口”称号，窗口服务人员连续七年荣获十大服务标兵称号。主动接受服务对象监督。聘请了300名企业服务对象为行风监督员，对千万元以上项目单位建立了跟踪问效联络制度，采取电话沟通、下企业走访、召开民主恳谈会等形式，征求意见，改进工作，强化服务意识，提高服务质量，赢得了企业的信任和肯定，全委在全市233个重点企业评机关活动中，排名第二。
促进党员干部廉洁从政。经研究，三是深入推进行政权力运行监控机制建设。制定了关于推进行政权力运行监控机制建设的实施方案》修改完善了机关行政权力职权目录和流程图，通过岗位自查，科室互查，领导评查和部门联查，找全每一项权力在运行过程中可能产生的各类廉政风险点。截止目前全委共查找风险点107个，A级4个，B级21个，C级82个，针对不同等级风险，分别制定风险防控措施56条。制作重点权力和重要职能风险防控流程图33个，并悬挂上墙实施监督。四是继续深化领导干部廉洁自律工作。认真贯彻执行党内监督制度，落实领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和回复组织函询等监督制度。扎实开展专项治理，对县级以上领导住房进行了自查，未发现多占和情况。组织对机关私设小金库问题进行了自查和清理，没有发现问题。按照市委、市纪委要求，组织召开廉洁自律专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，查找和纠正存在问题，做到防微杜渐。
一、局党组高度重视，精心安排包村工作。
包村工作能不能做好，领导重视是关键。一直以来，我局党组始终对包村工作高度重视。在人员少、工作任务较繁重的情况下，把包村工作列入重要议事日程，由副局长驻村开展工作；局长亲自深入到新柳村进行实地调研，召开村班子成员及部分村民代表座谈、讨论加强村“两委”班子建设、农业生产规划、种植结构及帮扶措施，制定了包村工作方案，进一步明确了工作思路，落实责任，强化工作举措，制定并组织实施了村经济发展三年规划和年度计划。每年一把手现场办公12次以上，每3个月听取一次包村工作情况汇报。今年我局在办公经费紧张的情况下，自筹资金1万多元帮助该村搞建设，发动干部职工捐资慰问困难户1千多元。
二、深入调研，认真制定致富规划。
经济要发展，搞好发展规划是关键。在局长带领下，先后多次深入新柳村走访调研，了解基本情况，根据实际情况，帮助村委会制定了经济发展计划。明确发展思路和具体任务，制定了以养殖业为基础，以种植业为主体，以绿色农业为根本，以发展“特色”产品为龙头四大发展战略，切实解决经济发展中的具体问题，积极扶持畜禽养殖专业大户，由大户带动农户，逐步建立养殖协会；协助新柳村争取资金和项目，力争解决村道路、引水工程、沼气池建设、主渠沟维修等问题。并帮助村“两委”搞好班子建设，制定对村组干部的考核奖励制度，使村组干部更新观念，理清思路，带领群众增收致富。具体任务全年要达到养殖大户10户，人均纯收入增加200元，力争比上一年增长10%的奋斗目标，使致富工作目标明确，任务具体，落实有内容。
三、采取措施，帮扶工作成效明显。
通过帮助制定发展规划，确定致富项目，提供致富信息，协助联系贷款，直接资金扶持等五项措施，使扶贫工作有了明显效果。引进致富项目2个，新培植“三培两带”典型5户，协调银信部门共解决贷款1万多元，为四户贫困户解决资金1千多元，资助贫困生入学1名，安排5名农民工作，增加家庭收入。与此同时。我局还积极加强该村组织建设，全年共培养入党积极分子2名，发展党员1名，开展电教活动4次。通过近几年的帮扶工作，农村基础设施建设得到加强，群众生活条件明显改善，村容村貌大为改观，基本实现了“五通四有”，新农村建设卓有成效。精神文明建设和民主法治建设得到明显加强，农村封建迷信活动得到有效遏制，群众精神文化生活日益丰富。无群众性械斗、无重大安全事故、无集体上访事件，村风、民风纯正。
一、年组织工作回顾
县委的正确领导下，年是县“第二个项目建设年”也是组织工作的落实年”年初以来。全县组织工作紧紧围绕“项目立县、项目强县、项目富民”发展战略，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“创新发展”这一主题，狠抓落实，推动实现“五大转变”各项工作都取得了新的进展。
第一，深入贯彻州委“6＋1”文件精神，全县干部工作实现新突破
一是领导班子和领导干部队伍建设得到加强。围绕“抓项目，促发展”这一主题，认真组织开展好“双争”活动。把转变思想观念作为开展活动的首要任务，鼓励全县各级领导干部动脑筋、抓项目、促发展。把基层科、室、站、所、村和驻汪的15个单位纳入“双争”活动范围，形成了“县、乡、村”三级联动的局面。去年8月末，全州“双争”活动现场会在召开，州委常委、组织部长庄严同志对我县“双争”活动给予了充分的肯定。
二是干部人事制度改革得到深化。坚持“凭实绩、重德才、看民意”的原则选拔干部，充分听取人大、政协、纪检和审计部门的意见，全面实行干部素质能力综合评价制、重要岗位全委会投票制和重要岗位试用期制。努力“把领导干部变成项目专家，把项目专家变成领导干部”，鼓励各级干部干事创业，先后将12名抓项目建设成绩突出的干部提拔到重要领导岗位。制定了《规范党群部门股级干部任免程序》，规范了股级干部选拔任用和管理工作。经县委研究，决定将16个股级单位的20个股级岗位上划，由组织部门代县委管理，解决了重点股级单位的“中梗阻”问题。严格按程序做好公开选拨工作，共有6名年青干部走上副科级领导岗位，为选拔任用干部积累了新经验。
三是大学生引进和培养工作成效显著。年初，县委派出4个走访组，分别到吉林、辽宁两省的36所高校对接，招才引智，通过公开考试，共引进应届大学毕业生135人。充分发挥大学生成长促进会的作用，通过组织形式多样的活动为大学毕业生提供锻炼的机会，使很多优秀大学生脱颖而出。我县新招用的少数民族大学生在年度延边基层工作少数民族大学生培训中取得了综合成绩第一名、演讲一等奖的好成绩；分配到县法院的6名大学生中有3人通过了国家司法考试；22名优秀大学毕业生和3个优秀大学毕业生团队受到县委、县政府的表彰；21名优秀大学毕业生被下派到乡镇和街道进行挂职锻炼；4名大学生被任命为部门科室负责人。
四是后备干部队伍建设有了新进展。对后备干部实行动态管理，做到“选、育、管、用”相结合。注重从引进的应届大学毕业生中选拔少数民族干部、女干部和党外干部，保证“三方面”干部在后备干部队伍中有合理的比例。目前，全县共有后备干部296人，其中正科级后备干部91人、副科级后备干部205人，分别占30.7%和69.3%；汉族194人，朝鲜族81人，其他少数民族21人，分别占65.5％、27.4％和7.1%；男237人，女59人,分别占80％和20％。
五是干部监督工作迈出新步伐。严格执行《干部任用条例》，加强任前监督，完善干部监督“联席会议制度”，促进领导干部勤政廉政建设。坚持党政领导干部离任交接、离任审计、任中审计、决策重大事项记实及干部选任全程记实等制度，提高了选人用人的公信度。以件的核查为重点，认真做好调查审理工作，做到“件件有结果，事事有回音”。
六是督查考核工作取得新成果。对重点项目建设情况进行实地督查，跟踪推进，分乡镇和部门两个组进行综合排名，并通过县电视台向全县通报。统筹兼顾，圆满完成了机关作风建设、奥运期间社会维稳、汛期防汛、村屯环境卫生整治等工作的督考。改革评估考核体系，科学设置表彰奖项，鼓励乡镇和部门工作创新创优。通过严格有效的督考，把各乡镇、各部门的外部压力，转化为上项目、服务项目和推进各项工作有效落实的内在动力，全县干部队伍的执行力明显增强。
第二，积极推进州委“1带5”文件的有效落实，全县基层党组织建设水平得到提升
一是实现了基层党建体制机制创新。注重完善党建工作领导机制，成立了县委党建工作领导小组和“两新”组织党建工作协调领导委员会，强化了基层党委书记的党建工作职能。积极推进党内民主建设，研究制定了《中国共产党县代表大会常任制和党代表大会代表任期制实施办法（试行）》，拉开了我县党代表大会常任制和党代表大会代表任期制的序幕。采取“村会联合”、“跨村组建”等形式，整合农民专业合作组织的党组织，促进了农村党建工作与经济工作的有机结合。我县农民专业合作组织党建工作经验，在全省农民专业合作组织党建工作经验交流会上做了书面交流。
二是贫困党员帮扶工程深得民心。多渠道筹集“贫困党员救助基金”，建立贫困党员评审机制、动态管理机制和“救助基金”管理机制，确保基金规范运行。在城镇，深入开展“结对帮扶”活动，共结帮扶对子104个。在农村，开展“包村联户”活动，由101个单位包扶村屯80个，包保贫困户99户，包保贫困党员97名，累计投入帮扶物资折合人民币675万元；投入资金4万余元，为2户建国前老党员改造了住房；从县管党费中列支专款，免费为443名60岁以上农民党员参加了新型农村合作医疗；为8名贫困党员子女解决了入学难问题。重新修定了《县离职村（居）干部享受生活补助待遇的实施意见》，共为64名离职村（居）干部发放补助金13万余元。
三是农村党组织和党员致富先锋工程稳步推进。对全县200个行政村按照强村和弱村进行分类，分别建立档案。年共培养致富先锋党委1个、致富先锋村党组织16个、致富先锋党员50名。继续实行“党员农贷致富”党费补贴和公职人员为农民党员担保贷款政策，共为381名农村党员发放贷款616万元，同比增长29％，党费补贴资金5.7万元。
四是社区党员带头创业就业促进工程全面展开。充分发挥街道“大工委”体制的优势，街道社区党组织与驻街道社区成员单位共结“创业就业扶持对子”48个。认真做好下岗失业党员的入户调查工作，为下岗失业党员建立档案，做到情况明，底数清。建立党员创业就业培训基地，共举办各种技能培训班88场次，培训1540人次，其中党员857人次，提供就业信息164条，扶持创业项目23项，协调解决创业小额贷款468万元，有46名下岗党员实现了创业或就业。
五是党组织覆盖工程扎实有效。加大农民专业合作组织党组织的组建力度，全县已建立农民专业合作组织党支部25个，联合支部75个，党小组108个，发展党员2名，非党积极分子32名。认真做好非公企业普查工作，规范党组织设置和党员管理。全县共有非公企业248家，其中从业人员30人以上的非公企业59家都建立了党组织，组建率达到100%。建立党务干部工作激励机制，采取以奖代补的方式，对非公企业党组织书记或专职副书记实行固定补贴，并对新组建的13家党组织给予一次性启动经费，年共支出资金7.5万余元。
六是党员教育和管理工作得到加强。开展了大规模的农村科技培训系列活动，共举办各类培训班130次，培训农村党员干部5000余人次。以乡镇为单位共举办村级后备干部培训班9期，培训村级后备干部450人。严把党员入口关，全年共发展党员243人。切实加强对流动党员的管理，为751名流动党员发放了流动党员证，建立了流动党员信息库，确保党组织和流动党员之间信息畅通。汶川地震后，全县党员积极响应中组部的号召，共上缴特殊党费56.5万元，为灾区重建增添了特殊的力量。
第三，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，组织部门自身建设得到加强
按照州委组织部的总体部署，深入开展了继续解放思想大讨论和“讲党性、重品行、作表率”活动，并与“大兴五种风气，争创三个一流”主题实践活动有机结合起来。把加强自身建设作为组织工作的一项重要内容常抓不懈，通过召开理论研讨会、开设“组工干部讲堂”、聘请科局负责人讲课、实地参观考察等方式把主题实践活动引向深入，提高了组工干部政治的坚定性、行为的先进性、品德的纯洁性和工作的务实性。
此外，干部档案管理、调研、信息、电教、统计、党建网站等各项工作，也都在服务大局中有了新的提高和跨越。
回顾取得的成绩令人振奋，积累的经验更显珍贵。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，与新形势新任务的要求相比，我们在工作中还存在一些不容忽视的问题和不足：一是在确立组织工作科学发展理念上，还存在思想不够解放，步伐还不够大的问题；二是在干部工作、基层组织建设以及人才工作领域，还有许多新情况、新问题需要破解；三是在自身建设上，一些组工干部的能力、素质、作风等方面与全县中心工作的要求还不相适应等问题。对此，我们要认真总结和反思，并在今年的工作中努力解决。
二、年组织工作的总体要求和主要任务
当前，我国经济正经历着历史罕见的全球金融危机的冲击。受国内外大环境的影响，我县经济也遇到了较为严重的困难。面对危机和挑战，各级党政组织和党员干部要树立“一切为了发展，一切服从发展”的大局观念，审时度势，造势快上，把思想和行动统一到县委的部署上来。年全县组织工作总体思路是：深入贯彻全州组织工作会议和县十三届二次党代会精神，牢牢把握创新发展这个主题，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观为重点，继续深入推进州委干部工作“6＋1”和基层党建“1带5”文件的落实，全面加强领导班子和干部队伍、人才工作和人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，为全县新一轮项目建设和社会各项事业健康快速发展提供坚强的组织保证。围绕这一总体思路，我们确定年为全县组织工作“深化落实年”，重点抓好四个方面的工作。
（一）以科学发展观为统领，全力开展好学习实践活动
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的大做出的战略决策，是推进经济社会又好又快发展的重要保证。按照州委的整体安排，我县的学习实践活动分两批进行。第一批是从今年3月份开始到8月份结束，参加范围是县级领导班子、县直属部门单位、学校、企业；第二批是从今年9月份开始到明年2月份结束，参加范围是乡（镇）、街道，村、社区等基层单位。届时，我县将召开学习实践活动动员大会进行专门部署。各单位要按照州委和县委的统一部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，深入开展学习实践科学发展观活动。把学习活动与贯彻落实党的大、届三中全会及县十三届二次党代会精神结合起来，与“项目立县、项目强县、项目富民”发展战略结合起来，进一步增强发展意识和大局意识，加深对“四大共识”的理解，结合岗位实际实现“五大转变”。抓住领导班子和党员领导干部这个重点，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力构建有利于科学发展的体制机制，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展的目标要求。
（二）以州委干部工作“6＋1”文件为遵循，研究探索干部工作新途径
1、以“双争”活动为载体，强化领导班子和干部队伍建设。要继续引导各级领导班子和领导干部开展主题实践活动，努力解决好人民群众最关心、最现实、最直接的热点、难点问题。做好“双争”活动典型的选树工作，适时进行表彰，在全县营造“比、学、赶、超”的良好氛围。加强对干部工作业绩的考核，针对不同层次、不同类型的领导班子和领导干部制定分类绩效考核办法，充分运用好考核结果，在全县上下倡导真抓实干的作风，破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，形成以实绩论英雄的用人导向，培养造就过硬的领导班子和高质量的干部队伍。
2、深化干部人事制度改革，加大后备干部培养力度。制定出台《县规范乡（科）级领导干部选拔任用工作实施细则（试行）》、《乡（科）级党政领导干部平行调整预备人选管理办法（试行）》、《县上划管理重点股级岗位干部选拔任用和监督管理工作办法（试行）》等规范性文件，规范干部选任行为。建立平行调整领导干部库，合理配备“三方面”干部，改善乡科级领导班子的结构和功能。建立“重点股级岗位干部信息库”。加强后备干部动态管理，年内举办一期青年干部培训班。采取跟踪管理、定期座谈、半年考核等方式，做好21名下派大学生的管理工作。
3、推进实施人才兴业战略，抓好人才队伍建设和干部教育工作。科学编制《县人才发展中长期规划》和《县人才工作汇编》。加强重点领域人才工作，组织相关部门实施企业技能人才（农村实用人才）竞赛评选活动，对有突出贡献的企业技能人才和农村实用人才给予表彰奖励。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，继续实施“大学生引入工程”，重点引进急缺人才，其中引进少数民族大学生不少于15人。加强对各类人才的培训工作，做好人才服务现代农业发展项目和一村一名大学生的招生工作。建立完善农村实用人才信息库，确保信息畅通。
4、建立健全领导干部监督机制，全方位做好监督工作。制定出台《领导干部选拔任用工作全过程纪实暂行办法》、《乡（科）级领导干部经济责任审计办法（试行）》等文件，使干部监督工作逐步走向规范化、制度化。制定《县乡（科）级领导班子党员领导干部民主生活会管理的规定》，提高民主生活会质量。继续开展乡科级领导干部谈话制度，有针对性地开展谈话教育。加强对领导干部八小时以外的监督力度，充分发挥干部监督工作联席会议单位及干部工作义务监督员的作用，增强干部监督工作的针对性和有效性。
5、全面落实县委重大部署，进一步加强督查考核工作。围绕“三个三分之一”的要求，分解、量化乡镇和部门的督查考核内容，确保督查考核工作公开透明。抓好全县重点建设项目进展情况的督查工作，实行季度通报制；抓好各部门出门发展申报项目的考核调度工作，科学评定工作成果，实行月通报制；抓好乡镇石材开发的督查考核工作，实行月跟踪、季通报制度；抓好各乡镇、各部门以及项目服务组登门服务情况的督查考核工作，通过服务帮助项目渡过建设关、投产关、生存关；继续加大对机关作风建设的督查力度，通过改进机关作风，增强党员干部应对危机、加快发展的信心，推进全县各项工作的创新创优。
（三）以州委基层党建“1带5”文件为指导，不断推出党建工作新举措。
1、扎实推进党内民主建设，加快党建机制体制创新。进一步贯彻落实党代表大会常任制和党代表任期制，落实党代表联络机构，按照《县党代表大会常任制和党代表大会代表任期制实施办法（试行）》的要求，加强与党代表的联络，组织党代表开展各种活动，为党代表在闭会期间行使权利、履行义务搭建平台。进一步推行“党支部＋合作社”工作模式，探索社区“执议分设”管理体制和发放“党员关爱卡”的做法。深入研究农村和“两新”组织从业人员入党动力问题，逐步建立完善“党内议事决策监督机制”，不断研究探索和尝试相关机制体制的创新。
2、以四项工程为抓手，不断丰富拓展各项推进措施。全年要培养1个致富先锋乡（镇）党委、20个致富先锋村党组织、100名致富先锋党员，转化5个薄弱村。年内建立1个县级党员创业就业培训基地，培训下岗失业党员300人次，培育12个创业典型。加大对“两新”组织党组织的组建力度，年内30人以上的“两新”组织党组织覆盖率要达到45%以上，重点培育3至5个非公企业党组织规范化建设示范点。落实副县级以上领导干部包保“两新”组织责任制。全面完成建国前农民党员泥草房的改造任务。继续为60岁以上党员参加新型农村合作医疗。采取有效措施加强对流动党员的管理，严把党员入口关，把发展重点向农村一线倾斜，探索发展党员新途径，消灭农村发展党员空白点。
3、以农村党建为重点，统筹推进各领域的党建工作。完善和落实农村基层党建工作领导责任制，建立乡镇党委书记抓党建工作的述职制度。加强对乡村干部，特别是村党支部书记队伍的培训，春耕前要对农村“两委”干部轮训一遍。继续做好选派后备干部和高校毕业生（选调生）到村任职工作。落实村干部工资绩效制度、村干部养老保险制度、任期目标承诺制度、村干部和党员年度述职述廉制度。继续实行“党员农贷”党费补贴和公职人员担保贷款制度，扶持农民党员产业大户和贫困党员创业。加大村部暨党群活动室的管理和使用力度，多渠道筹集资金，力争年内消灭村部空白点。统筹推进机关、系统、社区、“两新”组织和流动党员等领域的党建工作。进一步做好机关党的基层组织工作《条例》的贯彻落实。以医德、师德建设为重点，在系统党委中开展“党员示范”活动。开展创建“a级社区”活动和深化“在职党员进社区”活动，推行党代表、人大代表、政协委员3支队伍社区接待制度。
（四）以提高能力素质为重点，着力建设“模范部门”、打造“过硬队伍”
以总书记提出的建设“模范部门”、打造“过硬队伍”为根本目标，以深入开展“讲党性、重品行、作表率”和“大兴五种风气、争创三个一流”活动为主要载体，加强和改进组织部门自身建设。
第一，以提升服务科学发展水平为前提，全力开展好学习实践活动。按照省、州委的统一部署，组织部门将在今年下半年开展学习实践科学发展观活动。通过学习实践活动，力争使组织部门的各项工作都有新进展、新提高和新突破。把学习实践活动与“讲党性、重品行、作表率”活动及我州开展的“大兴五种风气、争创三个一流”活动有机结合起来，通过形式多样、内涵丰富的载体活动，推进学习实践活动的有效开展。
第二，以提高服务科学发展本领为基础，不断加强自身的能力建设。大力加强学习型机关、学习型组织、学习型干部队伍建设；着力培养造就眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍。有计划地选派组工干部特别是年轻干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线锻炼，着力培养有多岗位经历的复合型人才，努力提高组工干部的实践能力和水平。
一、基层党建工作责任制落实情况
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二、基层党组织建设工作开展情况
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1.党内组织生活严格落实。
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2.“五好无能”、“双争双建”活动全面开展。
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3.软弱涣散党组织专项整顿工作成效明显。
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4.远程教育工作积极落实。
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5.狠抓干部队伍管理。
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三、存在问题和下步打算
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2020年基层党组织党建工作汇报
今年以来，在县委的正确领导和组织部门的精心指导下，乡党委始终围绕“凝心聚力抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，牢牢把握全面从严治党这一主线，全面加强党的基层组织建设，为全乡经济社会转型跨越发展提供了坚强的组织保证。现将有关情况汇报如下：
一、基层党建工作责任制落实情况
1.加强班子建设，落实党建责任。在抓党委自身建设上，成立了以党委书记为组长的党建工作领导组，做到了党建工作亲自部署、亲自谋划、亲自推动、亲自落实，严格落实“党要管党、从严治党”的工作要求，各支部书记严格落实了党建工作第一责任人责任。
2.加强制度建设，规范运行机制。一是严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，建立健全了乡党委议事规则。在抓支部班子建设上，建立了村级党组织议事规则、村级重大事务民主决策制度、村民代表大会制度等制度，切实把基层党建工作纳入了规范化、制度化轨道。二是立足中心工作，做到了年初制定工作计划，列入目标责任考核，季度定期分析总结，年中督促检查和年终考核兑现。三是围绕工作落实，制定完善了“基层党建工作五项制度、农村党员干部管理制度、党员干部承诺践诺评诺制度、两委主干述职评议制度、乡村两级党务定期公开制度、党建工作经费保障等各项管理制度。进一步规范了基层党建工作运行机制。
二、基层党组织建设工作开展情况
1.党内组织生活严格落实。
一是抓好“三会一课”落实，严格按照基层党组织
“三会一课”制度规范党员组织生活，坚持每季度召开一次党支部党员大会、每月召开一次党支部委员会会议和党小组会，按时上好党课。确保基层党组织生活规范，确保各支部每一名党员都能定期接受党组织的教育管理。二是抓好日常学习，经常性学习党的路线方针政策、上级重要会议精神和乡党委工作部署，利用远程教育等多种平台创新党员教育形式，开展思想政治教育，进行精神文明宣传和业务培训。三是加强党员管理。按规定做好党员组织关系接转，严格落实党费收缴各项规定，做到定期收交，统一单据，专账管理，每名党员的党费上交情况在
“党员一本通”上都做了详细记载。加大对半年以上不交纳党费、不参加组织生活、不做党组织分配工作的党员的教育和处理力度，保持党员队伍的纯洁性。今年，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，经过各支部“两推一定”，经过乡党委的认真审核，确定了10名入党积极分子在乡党员活动室参加了培训。同时，乡党委加大了对他们的跟踪培养力度。
2.“五好无能”、“双争双建”活动全面开展。
4月15日，乡党委召开专题会议,讨论“五好无能”党组织创建活动和“双争双建”活动实施方案，并以文件形式下发各党支部，要求各党支部要准确把握创建活动的切入点和落脚点，坚持把开展“五好无能”党组织创建活动和“双争双建”活动与推进扶贫攻坚和双联行动、与推进改革发展稳定等各项工作紧密结合起来，求真务实，讲求实效，切实发挥农村先进党组织和优秀共产党员的模范带头作用。乡党委定期督查指导，并对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰奖励。
3.软弱涣散党组织专项整顿工作成效明显。
乡党委高度重视，积极开展了调研摸底，制定了整顿方案，并实行乡主要领导联系村制度，选派第一书记，入驻双联扶贫工作队，指导村党支部开展工作，并根据南掌堡子村工作实际，调整了村级班子。通过以上措施的落实，使两村工作成效逐步改善。在支部自身建设上，结合正在开展
“五好无能”党组织创建活动，广泛开展路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育培训，建立健全了各项规章制度。
4.远程教育工作积极落实。
全乡2个远程教育播放点全部实行了专人管理，定期播放，完成了每月至少4次，每次不少于3小时的播放任务。同时，一是结合建党99周年系列活动，各支部积极开展了红色教育专题片的播放，使全乡所有在家党员参加了观看;党员观看率达79%。
5.狠抓干部队伍管理。
认真贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》，狠抓村干部、组织干事、选派干部、大学生村官、农民大学生5支队伍建设。组织干事专职专抓，定期对党建工作进行业务指导;严格按照《X县选派到村任职干部管理办法》管理选派干部，按要求建立工作档案，记写《民情日志》;严格要求3名大学生村官和4名农民大学生在村工作，为其压担子、教方法，使其在工作时间中增长才干，快速成长。
三、存在问题和下步打算
从年初到目前工作来看，存在着不少问题，一是“五好无能”和“双争双建”活动开展不到位，工作中乡村干部对党建工作思想意识不强，推脱懒散现象时有存在。二是各支部在培养典型上方式单一，模范带头作用效果不好。三是“三会一课”制度落实不到位。
针对不足，我们将从以下几方面入手：
一是召开会议，加大党建工作的学习宣传力度，提高班子成员、乡村干部服务意识。
二是拓宽党员典型选树渠道，壮大模范队伍。
（一）突出主题，党务工作扎实推进。经过区机构体制改革，区委区政府赋予了区文广新局新的更大的职能和责任。为了更好地开展工作，认真深入开展调查研究，对区文广新局系统职工队伍、思想情况、队伍作风建设、机构设置、人员配备和工作责职范围、党组织活动开展等情况进行摸底。积极开展创先争优活动，明确目标、细化责任，形成创先争优的浓烈氛围。加强职工培训，提高职工整体素质。举办各类业务培训班8期，参训人员近600人次，重点从群众文化知识、社区大学生科学健身培训、文化体育法律法规、执法人员电子政务培训、艺术欣赏、图书管理、消防安全等方面进行了培训，同时组织20人次参加省市区三级各类培训学习，理论水平、实践能力和综合素质均有了明显提升。进一步落实用人导向，充分调动干部积极性，经局党组研究对图书馆、文化馆等相关人员进行了调整。做好协调服务，组织参与古淮河文化生态产业园区向上争取扶持资金，接待南京雨花区文化（旅游局）代表团等活动。
（二）突出重点，文化事业不断加强。艺术生产硕果累累。共举办各类艺术沙龙活动5次，在区文化馆举办4期不同主题、内容丰富的书画摄影展，共展出260多幅书画摄影作品。有4件美术作品入选省文联《江苏省花鸟画名家邀请展》；上报了四类12件作品参加第九届江苏省“五星工程奖”的评选活动，其中3件美术作品入展；推荐4幅摄影作品参加全省文化站长摄影赛展，其中1幅入展。新创排演的摇滚说唱《阳光灿烂你我他》等5件群众文艺作品深受好评。群众文化丰富多彩。“廉政文化社区行”专场文艺演出、第六次全国人口普查专场文艺演出等专题活动成效明显。配合市委宣传部、市文广新局在全市开展的“快乐、激情广场”系列活动，区各相关街道和社区、广场开展各具形式的文艺演出活动10多场次，丰富了市民业余文化生活。文化遗产保护得到加强。全面启动市级文保单位青龙庵和清江钟楼修缮保护工程。“李德生将军楼”入选全市三普文物十大新发现，青龙庵、济安水龙局等9处文物入编《市第三次全国文物普查新发现》一书。《徐增楠剪纸》、《石锁功》、《三国传说》入选第三批市级非物质文化遗产名录。
（三）突出创建，旅游事业稳步发展。立足规划引领，我们委托专业策划团队南京尔目策划公司，高标准编制完成了《市区“十二五”旅游业发展规划》、《古淮河文化生态景区近期（3-5年）发展规划》及《古淮河文化生态景区创建国家aaaa级景区行动方案》，进一步理清全区旅游发展新思路。突出品牌创建，古淮河文化生态景区围绕打造“浪漫婚庆胜地”、“淮扬美食源地”和首席淮文化体验区为目标，以创建“国家aaaa级景区”和“江苏省自驾游基地”为基础，不断完善景区配套，提升景区品味，优化景区功能，进一步提高景区的知名度和美誉度。目前“国家aaaa级景区”创建已通过省旅游局验收，等待国家旅游局验收。“江苏省自驾游基地”有望年底获批。聘请中央电视台《走遍全国》栏目组为景区制作主题宣传片《古淮河之恋》。委托区政府网站开发商北京首都信息股份发展有限公司开发景区及各个场馆的网站群，现已上线并运行良好。积极推介旅游产品，做好与上海世博会的对接工作，中国淮扬菜文化博物馆成功入选“世博体验之旅示范点”。与苏友汽车俱乐部签订战略合作，定期在景区举办自驾游活动，同时借助苏友汽车俱乐部在长三角地区6万会员的强大宣传平台，全方位开展宣传推介活动。积极组织参与了中国西游记博览馆开馆仪式、清淮农家乐休闲街区开放仪式、荀派艺术馆开馆仪式、首届西游记动漫高峰论坛、黄金周期间开通“南京—”旅游直通车、走进中国淮扬菜文化博物馆等一系列淮扬菜美食文化节重大活动。古淮河文化生态景区被授予“中国婚庆文化产业基地”、“江苏省人口文化教育基地”。中国淮扬菜文化博物馆被市政府授予“市科普教育基地”，分别被市烹饪协会、市淮扬菜美食文化研究会授予“副会长单位”，被区委区政府授予“第九届·中国淮扬菜美食节优质服务单位”。中国西游记博览馆被中华文化促进会授予“会员单位”。借助第九届中国淮扬菜美食文化节这个宣传平台更好的宣传推介淮扬菜文化，博物馆制作了一批淮扬菜美食文化的宣传品及礼品，包括：白菜工艺雕塑、餐具、“纪念金币”、“手提袋3款”、“徽章2款”、“纪念邮册”。同时与邮政局合作开发了淮扬菜系列个性化邮票和首日封。1—11月份，景区累计接待各类嘉宾、游客800多批次，20余万人，多位国家、省、市领导莅临参观指导。
（四）突出服务，景区管理得到提升。以建立健全景区制度为抓手，着力提升景区管理水平。组织编制《古淮河产业园区管委会制度汇编》，对日常管理、景区物业管理、景区养护管理、安全应急体系等方面进行系统编制和落实执行，进一步提升景区管理水平和服务能力。注重细节、用心服务，认真做好各类政务接待。古淮河文化生态景区作为展示形象的重要窗口，承担着全区重大接待和参观活动。因此我们认真编制《景区接待流程手册》、《讲解词》、《景区接待评价表》等，规范接待流程，提高接待水平。加强学习、注重培训，切实增强干部队伍的整体素质。分批组织景区工作人员赴上海世博园参观学习，并围绕“学习世博精神、建设美好景区”为主题，要求撰写参观心得体会。围绕“树立学习意识、提升自身素质”为主题，在机关组织读书周活动，要求“选读一本文学名著、选看一部主旋律电影、参观一次古淮河文化生态景区”，进一步营造良好的学习氛围。组织讲解员赴北京军事博物馆接受专业培训，讲解员讲解水平得到进一步提高。政企联手、合作共赢，进一步提高景区推广运营水平。积极探索“市场化运作”模式，委托上海长三角文化传播有限公司运营古淮河文化生态景区整体旅游，引进上海、南京等地优质的旅游资源，将外地游客组织到景区旅游，进一步增加景区游客人气，扩大景区影响力。
（五）突出质量，帮办项目顺利推进。旅游重点项目考核有序进行。做好全市“五大建设”中8个市年终目标考核的旅游重点项目的跟踪服务及考核对接工作，目前3个提前竣工的旅游重点项目已经通过验收。帮办项目进展顺利。经常深入一线，现场会办，积极协调项目建设中遇到的问题，努力推动项目进展。同时在项目建设过程中，始终坚持严把“进度关、质量关、安全关、廉政关”四关，确保每个项目在保证工程质量、保证安全生产、遏制建设腐败的基础上按序时快速推进。目前帮办的项目中国淮扬菜文化研究院7月份正式对外营业，中国西游记博览馆9月份对外开放，景区游客服务中心10月份建成并对外接待游客。红喜会馆（薇婷礼堂）项目进展顺利，预计春节前竣工营业，动漫产业基地项目已通过规划报批，春节前开工建设。
二、执行廉政纪律情况
认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等中央、省市关于领导干部廉洁自律各项规定的情况，认真做好党风廉政建设责任制的贯彻和落实。严格遵守组织人事纪律，坚决杜绝用人上的不正之风；从不以收受干股、违规投资证券和期货或其他委托理财的名义获取不正当利益；没有以明显低于或者高于市场的价格买卖商品房、违规购买经济适用房等情况；从不收受和赠送现金，代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票及其他有价证券、消费卡、购物卡、电话充值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品；从不为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益；坚决执行不准用公款报销应由本人及配偶和子女支付的个人费用等规定；没有利用本人及家庭成员婚丧嫁娶大操大办收钱敛财以及利用工作调动、提升晋级、迁新居、过生日、子女升学、参军等名义操办的情况；没有用公款大吃大喝、用公款高消费娱乐和健身活动等情况；没有用公款出国（境）或国内旅游的情况；严格执行公务用车配备、使用和管理等规定；认真执行礼品礼金登记、重大事项报告等制度；严格对身边工作人员的教育、管理和监督。
三、2011年度学习情况
坚持把学习作为提高工作能力和水平的重要途径。结合学习实践科学发展观活动和创先争优活动，认真学习邓小平理论、三个代表重要思想以及党的十七届四中、五中全会精神，把握其科学内涵、精神实质，促进工作的开展。利用业余时间，完成了江苏省委党校区域经济专业研究生课程学习并如期毕业。通过参加浙江大学党政领导干部高级研修班、浙江大学十七届五中全会精神学习班、发展论坛等一系列干部教育培训活动，进一步提高了理论水平和工作能力。多次赴上海、杭州、南京、苏州等地学习，考察外地发展旅游产业、美食产业、动漫产业和婚庆产业等方面的先进经验。坚持参加江苏省干部在线学习中心的学习，今年已累计达95学时，学习课程涵盖政治理论、经济发展、应急管理、业务技能等14类学科。一年来，撰写各类读书学习笔记达2万余字。
四、学法用法情况
认真学习《宪法》、《公务员法》、《合同法》、《行政诉讼法》、《信息公开条例》等法律法规，不断提高法律素养。严格守法，自觉接受社会各界监督。在日常工作和生活中，严格遵守有关法律法
今年以来，在市委的正确领导和省委组织部的正确指导下，我市组织工作高举小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，围绕争先发展建设经济强市的全市工作大局，抓住中央颁布实施《干部任用条例》、全省三个会议和迎十六大争先创优活动的契机，坚持“解放思想，与时俱进，整体推进，重点突破，服务大局，争创一流”的工作思路，抓责任，创特色，建机制，促提高，使各项工作都迈上了新的台阶。现将情况简要汇报如下：
一、深入贯彻落实十五届六中全会精神，大力加强领导班子和干部队伍的作风建设 2、加大干部教育培训力度。一是继续抓好六中全会精神学习培训。春节过后，在对县处级领导干部和市直机关干部集中培训的基础上，我们通过县乡两级党校，集中对全市县直机关和乡村两级干部进行了一次六中全会精神轮训。培训中，我们按照中央“八个坚持、八个反对”和省委“三十条”意见、重点解决“四个问题”的要求，坚持把理论学习与改造主观世界、解放思想、联系群众、廉洁勤政结合起来，着眼于解决干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，有效提高了全市各级干部改进作风的自觉性和坚定性。二是开展全市干部WTO基本知识普及培训活动。从3月5日至4月中旬，我们牵头并会同市直工委、市人事局、市外经局，采取分期、分批、分类举办培训班的形式，对全市副科级以上干部、各级国家行政机关的公务员和参照公务员制度管理单位的工作人员，以及事业单位的中层以上干部，集中进行了一次WTO基本知识普及培训，共培训干部1500xxxx人。其中，由市委组织部负责的4期县处级干部和乡镇主干培训班，参训人数达97xxxx。三是对新提任县处级领导干部进行培训。从5月10日至6月23日，我们对全市去年以来新提任的30xxxx县处级领导干部，分两期在市委党校进行了培训。这次培训，除开设政治理论、经济理论、法律法规、领导科学等专业课程外，我们还邀请了北京部分专家教授举办了专题讲座，让市直重要部门的领导同志为学员现身说法，听取了张小民事迹专场报告，组织学员赴发达地区进行了考察学习。另外，按照全市“十五”期间干部教育规划，为期三个月的领导干部脱产培训班和后备干部培训班已于10月10日在市委党校正式开学。今年以来，我们还按要求完成了5xxxx领导干部调训任务，其中中央党校xxxx，省委党校4xxxx。 4、加强民主集中制建设。按照中纪委、中组部《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》的要求，4月初，我们利用20天时间，以作风建设为主题，组织市县两级领导班子及其成员，对思想、工作和作风进行了回顾总结，在充分征求广大干部群众意见的基础上，认真召开了一次高质量的民主生活会。同时，从思想政治素质、组织协调能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律五个方面，对市县两级领导班子及其成员2001年度的工作，进行了认真细致的考核。今年以来，我们还认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善了各级领导班子的决策程序和机制，建立健全了集体领导与个人分工负责相结合的制度，促进了领导干部的作风转变和领导班子的团结，增强了领导班子解决自身问题的能力。
二、坚持用好的作风选作风好的人，选好配强各级领导班子
由于历史等原因，运城的干部风气一度比较混乱，从县级“三讲”教育开始，我们就坚持把匡正干部风气作为加强干部队伍建设和领导班子建设的重要措施和民心工程，扭住不放，一抓到底，使全市干部风气有了明显好转。今年以来，我们抓住市县机构改革的契机，按照“五个坚持、五个不准”的要求，更新观念，坚持标准，严格程序，优化结构，进一步匡正干部风气，端正用人导向，努力在全市建设朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层。
1、匡正风气，端正导向，努力营造干部创业干事的良好环境。针对机构改革期间干部思想活跃的实际，我们认真贯彻“五个坚持，五个不准”的要求，坚持用“三假四盲”等用人失察失误案件警示教育广大干部。在具体的选拔任用干部工作中，我们从党的事业和运城发展稳定的高度，充分认识用好的作风选作风好的人的极端重要性，坚持标准，严格程序，注重民意，严肃纪律，坚持遏制“跑风漏气、泄漏机密和打招呼、拉推荐票”等不正之风，并适时出台了《市管干部职务任免报批程序和要求》、《关于县（市、区）机构改革期间严格科（局）级干部职数审批程序的通知》、《运城市党政机构改革中领导班子调整配备的原则和要求》等一系列制度，确保了机构改革调整干部的平稳有序，浓厚了干部队伍讲政治、顾全局、勤于学习、干事创业的良好风气。 3、突出重点，加快步伐，培养选拔优秀年轻干部。按照中央和省委的要求，结合我市实际，研究制定了《关于搞好县处级后备干部工作的实施意见》和《关于选拔培养年轻干部的实施意见》，结合2000年度考核推荐情况，按每县（市、区）xxxx、市直各单位1至xxxx的要求，建起了全市26xxxx县处级后备干部名单，数据库建设工作目前正在抓紧进行。今年，我们还把近年来省市组织部门选调到乡镇工作的43xxxx大学生作为重点，加大培养力度，对其中7xxxx重点人选进行一次全面考察，从中选拔出3xxxx优秀干部，建议各县（市、区）委给他们压担子，加长板凳，加快培养，在职数等条件允许的情况下，优先将这些干部提任到乡镇领导岗位。为了推进县（市、区）领导班子年轻化进程，今年3月，我们在全市开展了一次公开选拔1xxxx35岁以下县处级干部人选工作。全市共有43xxxx年轻干部报名，经资格审查有40xxxx参加了笔试，5xxxx进入面试，3xxxx被列为考察对象。目前，考察工作已经结束，准备进行考察汇报和会议研究。
4、加强管理，有效监督，确保干部选任工作和干部队伍风清气正。结合机构改革，我们进一步强化干部监督职能，将原干部调查审理科更名为干部监督科，建立健全了举报受理、核查、与执纪执法部门联系通报和资料保管等有关制度，加强了举报中心工作，有效提高了干部监督工作的主动性。在选拔任用工作监督方面，我们结合三次干部调整对干部的推荐、考察、讨论、任命等各个环节实行全程监督，依托举报中心，坚持全天侯值班，认真受理群众来信来电来访2xxxx，并及时进行了核实处理。同时，加强对下级党委（党组）选任工作的监督检查，先后对新绛、垣曲等县（市）的公开选拔科级干部工作进行了现场监督，对临猗、夏县、垣曲等xxxx县（市）的1xxxx拟提任人选资格进行了审查鉴定，对市编办、市农业局、市环保局等xxxx市直单位的中层干部竞争上岗工作进行了跟踪监督。严格职数审批制度，结合机构改革干部调整，对1xxxx县（市、区）和市直5xxxx单位认真履行了科级干部职数使用报批程序，并配合市机构改革领导组办公室对1xxxx县（市、区）科级干部职数配备情况进行了一次全面检查。在领导干部监督方面，我们坚持“宣讲、测评、谈话、指导、处理”五位一体的工作方法，集中对xxxx县（市）长和1xxxx市直单位一把手进行了经济责任审计，共查出违规金额60xxxx万元。对1xxxx县级干部和1xxxx科级干部进行了回复或谈话，对xxxx县级干部案件进行了核实处理。
三、学习贯彻《干部任用条例》，不断推进干部人事制度改革 2、学习宣传《干部任用条例》。8月21日，市委出台了学习贯彻《干部任用条例的实施意见》，并决定从8月下旬到9月下旬，集中在全市开展一次《干部任用条例》学习宣传月活动。一个多月来，市县两级党委把学习贯彻《干部任用条例》作为党的建设的一项重要任务，加强对学习宣传活动的领导，在制定实施意见和方案的基础上，相继开展了专题学习讨论活动。9月17日，孟福贵同志还专门为四套班子退下来的老领导和市委政府退下来的老同志作了《干部任用条例》专题辅导。市县两级组织部门都把学习宣传《干部任用条例》列为当前的重点工作，作为“迎十六大争先创优”活动的一项重要内容，作为练好业务基本功的重要教材，并采取举办培训班、开展专题辅导报告会、组织知识竞赛等形式，率先掀起了学习宣传热潮。各新闻媒体也都相继开辟专栏、制作专题、拿出版面，加大了对《干部任用条例》的宣传。9月29日，市委下发文件，决定对全市1xxxx县（市、区）在职副县级以上领导干部、市直各单位一把手、市县两级组织人事干部统一进行《干部任用条例》知识闭卷测试，并以县（市、区）和市直各党委为单位，组织代表队，进行《干部任用条例》知识电视大赛，要求县（市、区）代表队员为：县（市、区）委书记或分管组织工作的副书记xxxx，常委xxxx，组织部副部长xxxx，科（股）长xxxx，一般人员xxxx；市直各党委代表队员为：县级班子成员xxxx，科（股）长xxxx，一般人员xxxx。10月19日，在各县（市、区）和市直设立1xxxx考场，对全市120xxxx县处级领导干部和组织人事干部集中进行了《干部任用条例》知识闭卷测试。全市《干部任用条例》电视大赛将在月底进行。
3、深化干部人事制度改革。今年以来，我们结合运城实际，抓住机构改革调整干部的契机，坚持“先易后难，分步实施，重点突破，整体推进”的思路，不断深化全市的干部人事制度改革。 二是全面推行党政领导干部任前公示制。2000年我们就出台了《关于对市管干部任前公示的意见》，在全市普遍推行了领导干部任前公示制度。今年以来，通过新闻媒体和张榜公布形式开展市管干部任前公示活动1xxxx，公示干部30xxxx。结合干部任前公示，我们健全了问题核查机制，设立了监督电话，组建了联席核查机构，对群众举报的问题及时、快速地核实，有效地确保了公示的质量和效果。目前，在全市干部群众中已形成了关心公示、重视公示、支持公示的良好氛围。 四是进一步推行竞争上岗制度。按照市委的要求和实施意见，今年以来，结合机构改革和干部调整，各县（市、区）和市直单位普遍推行竞争上岗制度，涉及副科级以上职位163xxxx，通过竞争上岗任职的干部131xxxx。比如，市广播电视局，过去电视、广播、有线台三台分设，机构重叠，内耗低效，宣传重复雷同。按照撤地设市的要求，盐湖区广播电视局和下设的两个台还要合并过来。面对艰巨的机构改革和人员分流任务，今年4月，该局从实际出发，对局机关xxxx科室和下设1xxxx中心的6xxxx正副科级岗位，全部实行竞争上岗制度，短短19天时间，就顺利结束了五台合并，中层干部调整、机关人员分流和优化组合工作。又比如，市经贸委在机构改革中，采取“双向选择、竞争上岗”的办法，通过公开考试、答辩和严格考核，将合并的1xxxx部门和单位的6xxxx科级干部精减为3xxxx，确保了机构改革的平稳过渡。 四、创新人才机制，实施人才战略 1、改革企业管理体制，加强企业经营管理人才队伍建设。根据省国企“三讲”办的要求，从今年3月开始，我们组织全市22xxxx不同类型的国有企业92xxxx领导班子成员，对学教活动整改措施落实情况进行了“回查”，并组成三个检查组，对1xxxx市管企业和部分县（市、区）的“回查”工作进行了重点督查。在此基础上，认真总结了南风、关铝、永印和芮城、永济、临猗等县（市、区）深化企业人事制度改革的经验，研究制定了《运城市国有企业领导人管理暂行办法》，组织开展了运城市高级企业经营管理者人才基本情况登录储备工作，为推进企业经营管理人才的职业化、市场化，建立高级经营管理者人才市场和企业经营者资质评价中心奠定基础。结合机构改革，调整充实企业领导干部7xxxx，使企业领导班子平均年龄由48.5岁下降为47.6岁，35岁以下的年轻干部由xxxx增加到xxxx，大专以上学历由82.xxxx增加到93.xxxx。
2、拓宽知识分子工作领域，全面加强科技人才队伍建设。今年以来，我们继续把拔尖人才、科技副职、跨世纪青年学术技术带头人和乡土专家四支队伍的选拔管理作为知识分子工作的重点，坚持以绩选才，全出竞进的原则，认真开展了全市第二批青年学术技术带头人和第二批乡土拔尖人才推荐选拔工作。目前对申报人员进行初选工作正在抓紧进行。特别是根据运城传统农业大市的特点，我们充分发挥乡土人才在科普工作中的桥梁纽带作用，实用新技术的示范辐射作用，龙头企业的产业拉动作用和基层组织的优化加强作用，目前，全市32xxxx乡土拔尖人才，已取得科研成果6xxxx项，引进推广新项目、新品种18xxxx个，创办亿元产值企业xxxx，创造直接经济效益10亿多元。结合村级班子换届，有18xxxx乡土拔尖人才被选进农村党支部和村委会班子，其中担任农村支部书记和村委主任的6xxxx。6月中旬，中组部知工办来我市调研，对我市拓宽知识分子工作领域，加强乡土拔尖人才选拔管理工作给予了肯定和好评，中组部《知工简讯》在今年第8期还专门介绍了我市在这方面的做法和经验。
3、创新人才机制，认真做好各类人才的培养、吸引和使用工作。一是营造“拴心留人”的良好环境。根据全市“十五”发展规划，我们研究制定了开发人才、培养人才和发挥人才作用的政策和措施，不断完善各类人才选拔、激励、培养机制，抓住每年一次的全市产学研会议，坚持“不求所在，但求所用”的原则，出台了一系列吸纳优秀人才的办法，特别是打破户口、身份的限制，鼓励和吸引运城在全国重点院校的大学生、研究生回来工作，实现人才在全市的自由流动。坚持开展资助优秀大学生活动，对去年考入清华、北大的运城籍1xxxx大学生发放了第二学年资助金1xxxx元。二是编辑运城在京人物志，加强同在外人员的联系。目前已搜集整理了100xxxx名在京人才的基本情况，并分类编撰成册。三是建立全市人才库。对全市9.3xxxx名知识分子逐一进行了摸底统计，把对国家有突出贡献的中青年专家、享受国务院特贴专家、省科技功臣、省优秀专家、河东科技英才以及市级拔尖人才、学科带头人的基本情况和科研成果输入系统软件，组建了全市高级知识分子人才库，有效提高了科技人才队伍的管理水平。
五、巩固和扩大学教成果，进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设 1、深入调研，努力构建长效机制。为了适应全市争先发展的新形势，进一步用“三个代表”的要求统领和指导农村党建工作，切实克服和改变前些年在抓党建工作中口号不断、花样翻新、频道常换的现象。春节前后，我们抽调2xxxx同志，组成四个调研组，专门就如何加强和改进农村基层党建工作展开了全面的调查研究，在认真总结新绛县三泉镇“一线工作法”、临猗县规范党支部和村委会关系、夏县“五建一理”等先进经验的基础上，形成了加强和改进农村基层党组织建设的《意见》，以市委文件下发各县（市、区）。这个《意见》依托“三级联创”活动，对县、乡、村三级党组织及其“一把手”、班子成员和各职能部门抓农村党建工作的职责、任务，进行了严格的界定和规范，提出了具体的量化指标和考核办法，形成了我市农村基层党建工作长效机制的初步框架。一年来，按照这一《意见》，我们以强班子、建队伍、增活力为主题，以“三级联创”活动为载体，建立完善各项党建工作制度，规范基层党组织工作，有力促进了全市农村基层党组织建设工作的蓬勃开展。 3、典型引路，深入开展“四创一争”活动。在学教活动中，我们发现和挖掘了张小民同志的先进典型，市委、省委作出向张小民同志学习的决定之后，我们立即组织了张小民事迹报告团，编排了大型眉户剧，深入全市、全省进行巡回报告和演出。以宣传学习张小民精神为重点，市委又作出决定，在全市深入开展创建全省基层党组织建设、精神文明建设、党风廉政建设和反腐败斗争、社会治安综合治理先进市，争当人民群众满意的好公仆为主题的“四创一争”活动。我们响应市委号召，制定实施方案，组织全市广大党员干部学小民找差距，立足本职，自觉实践“三个代表”，为群众办实事办好事，为争先发展做贡献。并及时与市电视合，开辟了“迎接十六大党旗映河东”专栏，深入基层一线，采访总结了新绛县各级干部“执政为民，乌纱承诺”、垣曲县农村党员“挂牌”亮相带民富、万荣县华康制药厂“建立党员先锋岗”、临猗县下里村79岁老党员常子修“30年义务办板报”、闻喜县上镇村“好支部带出富裕村”、盐湖区委老干部局“全心全意为人民服务”等先进典型，制作了11集专题节目，陆续在市电视台新闻综合频道黄金时段播放，形成了规模宣传、典型引路的强大舆论，有力促进了“四创一争”活动的深入开展。
4、加强企业党组织建设，全面加强街道社区党建工作。今年以来，我们认真贯彻落实《关于国有企业改革和发展若干问题的决定》，坚持党管干部原则，进一步推行“双向进入，交叉任职”的办法，不断加强国有企业领导班子建设和基层组织建设。同时，按照中组部和省委组织部的要求，组织专门力量，对全市改制重组、停产关闭破产和困难企业党建工作状况进行了一次全面的摸底调查，提出了具体的工作意见。8月份，针对撤地设市后城市街道社区党员人数增多、党建任务加大的实际，组织盐湖区、河津市、永济市的组工干部和街道社区干部赴海口和成都进行考察学习，提出了加强街道社区党建工作的意见，并在盐湖区开展了规范化管理试点工作。切实加强非公有制企业党组织建设，今年以来，全市共有11xxxx新经济组织建立了党的组织，开展了党的活动。 六、加强组织部门自身建设，深入开展“三比三赛树六风”活动 1、强化创优措施。全省组织部门自身建设运城会议之后，我们很快于5月23日在夏县召开全市组织部门自身建设会议，对“争先创优”活动进行了再动员、再部署。5月底又组织对各县（市、区）组织部“争先创优”工作进行了一次专项督促检查，根据全市组织工作的基础和优势，确定了争先创优的重点工作项目、完成期限、分管领导、承办科室和人员，汇编了《2002年争先创优工作手册》，实行了重要工作目标责任制。9月25日，组织各县（市、区）和部内各科室对照年初的工作目标，逐项进行了对照检查，对后三个月的工作逐旬进行了任务分解，落实了人头。各项工作措施的不断强化，夯实了工作基础，加大了创优力度，提高了工作效率，确保了各项任务的完成。
2、更新思想观念。结合部机关党委的各种学习活动，我们组织和引导全体组工干部自觉把各项工作放在国际大背景和全省全国全市工作的大局中去思考和部署，紧紧围绕全市争先发展的目标，进一步强化大局意识、服务意识责任意识，继承和发扬组织工作和组织部门的优良传统，及时总结基层的新鲜经验，善于运用现代的科学理念、工作方式和工作手段，大胆探索组织工作的新机制和新方法，坚持与时俱进，不断以改革的精神研究和解决党的建设和组织工作的新情况、新问题，通过思想观念的创新，适应形势和任务的变化，符合“三个代表”的要求，推动组织工作的整体创新。
今年以来，在市委的正确领导和省委组织部的正确指导下，我市组织工作高举小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，围绕争先发展建设经济强市的全市工作大局，抓住中央颁布实施《干部任用条例》、全省三个会议和迎十六大争先创优活动的契机，坚持“解放思想，与时俱进，整体推进，重点突破，服务大局，争创一流”的工作思路，抓责任，创特色，建机制，促提高，使各项工作都迈上了新的台阶。现将情况简要汇报如下：
一、深入贯彻落实十五届六中全会精神，大力加强领导班子和干部队伍的作风建设 2、加大干部教育培训力度。一是继续抓好六中全会精神学习培训。春节过后，在对县处级领导干部和市直机关干部集中培训的基础上，我们通过县乡两级党校，集中对全市县直机关和乡村两级干部进行了一次六中全会精神轮训。培训中，我们按照中央“八个坚持、八个反对”和省委“三十条”意见、重点解决“四个问题”的要求，坚持把理论学习与改造主观世界、解放思想、联系群众、廉洁勤政结合起来，着眼于解决干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，有效提高了全市各级干部改进作风的自觉性和坚定性。二是开展全市干部WTO基本知识普及培训活动。从3月5日至4月中旬，我们牵头并会同市直工委、市人事局、市外经局，采取分期、分批、分类举办培训班的形式，对全市副科级以上干部、各级国家行政机关的公务员和参照公务员制度管理单位的工作人员，以及事业单位的中层以上干部，集中进行了一次WTO基本知识普及培训，共培训干部1500xxxx人。其中，由市委组织部负责的4期县处级干部和乡镇主干培训班，参训人数达97xxxx。三是对新提任县处级领导干部进行培训。从5月10日至6月23日，我们对全市去年以来新提任的30xxxx县处级领导干部，分两期在市委党校进行了培训。这次培训，除开设政治理论、经济理论、法律法规、领导科学等专业课程外，我们还邀请了北京部分专家教授举办了专题讲座，让市直重要部门的领导同志为学员现身说法，听取了张小民事迹专场报告，组织学员赴发达地区进行了考察学习。另外，按照全市“十五”期间干部教育规划，为期三个月的领导干部脱产培训班和后备干部培训班已于10月10日在市委党校正式开学。今年以来，我们还按要求完成了5xxxx领导干部调训任务，其中中央党校xxxx，省委党校4xxxx。 4、加强民主集中制建设。按照中纪委、中组部《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》的要求，4月初，我们利用20天时间，以作风建设为主题，组织市县两级领导班子及其成员，对思想、工作和作风进行了回顾总结，在充分征求广大干部群众意见的基础上，认真召开了一次高质量的民主生活会。同时，从思想政治素质、组织协调能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律五个方面，对市县两级领导班子及其成员2001年度的工作，进行了认真细致的考核。今年以来，我们还认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善了各级领导班子的决策程序和机制，建立健全了集体领导与个人分工负责相结合的制度，促进了领导干部的作风转变和领导班子的团结，增强了领导班子解决自身问题的能力。
二、坚持用好的作风选作风好的人，选好配强各级领导班子
由于历史等原因，运城的干部风气一度比较混乱，从县级“三讲”教育开始，我们就坚持把匡正干部风气作为加强干部队伍建设和领导班子建设的重要措施和民心工程，扭住不放，一抓到底，使全市干部风气有了明显好转。今年以来，我们抓住市县机构改革的契机，按照“五个坚持、五个不准”的要求，更新观念，坚持标准，严格程序，优化结构，进一步匡正干部风气，端正用人导向，努力在全市建设朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层。
1、匡正风气，端正导向，努力营造干部创业干事的良好环境。针对机构改革期间干部思想活跃的实际，我们认真贯彻“五个坚持，五个不准”的要求，坚持用“三假四盲”等用人失察失误案件警示教育广大干部。在具体的选拔任用干部工作中，我们从党的事业和运城发展稳定的高度，充分认识用好的作风选作风好的人的极端重要性，坚持标准，严格程序，注重民意，严肃纪律，坚持遏制“跑风漏气、泄漏机密和打招呼、拉推荐票”等不正之风，并适时出台了《市管干部职务任免报批程序和要求》、《关于县（市、区）机构改革期间严格科（局）级干部职数审批程序的通知》、《运城市党政机构改革中领导班子调整配备的原则和要求》等一系列制度，确保了机构改革调整干部的平稳有序，浓厚了干部队伍讲政治、顾全局、勤于学习、干事创业的良好风气。 3、突出重点，加快步伐，培养选拔优秀年轻干部。按照中央和省委的要求，结合我市实际，研究制定了《关于搞好县处级后备干部工作的实施意见》和《关于选拔培养年轻干部的实施意见》，结合2000年度考核推荐情况，按每县（市、区）xxxx、市直各单位1至xxxx的要求，建起了全市26xxxx县处级后备干部名单，数据库建设工作目前正在抓紧进行。今年，我们还把近年来省市组织部门选调到乡镇工作的43xxxx大学生作为重点，加大培养力度，对其中7xxxx重点人选进行一次全面考察，从中选拔出3xxxx优秀干部，建议各县（市、区）委给他们压担子，加长板凳，加快培养，在职数等条件允许的情况下，优先将这些干部提任到乡镇领导岗位。为了推进县（市、区）领导班子年轻化进程，今年3月，我们在全市开展了一次公开选拔1xxxx35岁以下县处级干部人选工作。全市共有43xxxx年轻干部报名，经资格审查有40xxxx参加了笔试，5xxxx进入面试，3xxxx被列为考察对象。目前，考察工作已经结束，准备进行考察汇报和会议研究。
4、加强管理，有效监督，确保干部选任工作和干部队伍风清气正。结合机构改革，我们进一步强化干部监督职能，将原干部调查审理科更名为干部监督科，建立健全了举报受理、核查、与执纪执法部门联系通报和资料保管等有关制度，加强了举报中心工作，有效提高了干部监督工作的主动性。在选拔任用工作监督方面，我们结合三次干部调整对干部的推荐、考察、讨论、任命等各个环节实行全程监督，依托举报中心，坚持全天侯值班，认真受理群众来信来电来访2xxxx，并及时进行了核实处理。同时，加强对下级党委（党组）选任工作的监督检查，先后对新绛、垣曲等县（市）的公开选拔科级干部工作进行了现场监督，对临猗、夏县、垣曲等xxxx县（市）的1xxxx拟提任人选资格进行了审查鉴定，对市编办、市农业局、市环保局等xxxx市直单位的中层干部竞争上岗工作进行了跟踪监督。严格职数审批制度，结合机构改革干部调整，对1xxxx县（市、区）和市直5xxxx单位认真履行了科级干部职数使用报批程序，并配合市机构改革领导组办公室对1xxxx县（市、区）科级干部职数配备情况进行了一次全面检查。在领导干部监督方面，我们坚持“宣讲、测评、谈话、指导、处理”五位一体的工作方法，集中对xxxx县（市）长和1xxxx市直单位一把手进行了经济责任审计，共查出违规金额60xxxx万元。对1xxxx县级干部和1xxxx科级干部进行了回复或谈话，对xxxx县级干部信访案件进行了核实处理。
三、学习贯彻《干部任用条例》，不断推进干部人事制度改革 2、学习宣传《干部任用条例》。8月21日，市委出台了学习贯彻《干部任用条例的实施意见》，并决定从8月下旬到9月下旬，集中在全市开展一次《干部任用条例》学习宣传月活动。一个多月来，市县两级党委把学习贯彻《干部任用条例》作为党的建设的一项重要任务，加强对学习宣传活动的领导，在制定实施意见和方案的基础上，相继开展了专题学习讨论活动。9月17日，孟福贵同志还专门为四套班子退下来的老领导和市委政府退下来的老同志作了《干部任用条例》专题辅导。市县两级组织部门都把学习宣传《干部任用条例》列为当前的重点工作，作为“迎十六大争先创优”活动的一项重要内容，作为练好业务基本功的重要教材，并采取举办培训班、开展专题辅导报告会、组织知识竞赛等形式，率先掀起了学习宣传热潮。各新闻媒体也都相继开辟专栏、制作专题、拿出版面，加大了对《干部任用条例》的宣传。9月29日，市委下发文件，决定对全市1xxxx县（市、区）在职副县级以上领导干部、市直各单位一把手、市县两级组织人事干部统一进行《干部任用条例》知识闭卷测试，并以县（市、区）和市直各党委为单位，组织代表队，进行《干部任用条例》知识电视大赛，要求县（市、区）代表队员为：县（市、区）委书记或分管组织工作的副书记xxxx，常委xxxx，组织部副部长xxxx，科（股）长xxxx，一般人员xxxx；市直各党委代表队员为：县级班子成员xxxx，科（股）长xxxx，一般人员xxxx。10月19日，在各县（市、区）和市直设立1xxxx考场，对全市120xxxx县处级领导干部和组织人事干部集中进行了《干部任用条例》知识闭卷测试。全市《干部任用条例》电视大赛将在月底进行。
3、深化干部人事制度改革。今年以来，我们结合运城实际，抓住机构改革调整干部的契机，坚持“先易后难，分步实施，重点突破，整体推进”的思路，不断深化全市的干部人事制度改革。 二是全面推行党政领导干部任前公示制。2000年我们就出台了《关于对市管干部任前公示的意见》，在全市普遍推行了领导干部任前公示制度。今年以来，通过新闻媒体和张榜公布形式开展市管干部任前公示活动1xxxx，公示干部30xxxx。结合干部任前公示，我们健全了问题核查机制，设立了监督电话，组建了联席核查机构，对群众举报的问题及时、快速地核实，有效地确保了公示的质量和效果。目前，在全市干部群众中已形成了关心公示、重视公示、支持公示的良好氛围。 四是进一步推行竞争上岗制度。按照市委的要求和实施意见，今年以来，结合机构改革和干部调整，各县（市、区）和市直单位普遍推行竞争上岗制度，涉及副科级以上职位163xxxx，通过竞争上岗任职的干部131xxxx。比如，市广播电视局，过去电视、广播、有线台三台分设，机构重叠，内耗低效，宣传重复雷同。按照撤地设市的要求，盐湖区广播电视局和下设的两个台还要合并过来。面对艰巨的机构改革和人员分流任务，今年4月，该局从实际出发，对局机关xxxx科室和下设1xxxx中心的6xxxx正副科级岗位，全部实行竞争上岗制度，短短19天时间，就顺利结束了五台合并，中层干部调整、机关人员分流和优化组合工作。又比如，市经贸委在机构改革中，采取“双向选择、竞争上岗”的办法，通过公开考试、答辩和严格考核，将合并的1xxxx部门和单位的6xxxx科级干部精减为3xxxx，确保了机构改革的平稳过渡。 四、创新人才机制，实施人才战略 1、改革企业管理体制，加强企业经营管理人才队伍建设。根据省国企“三讲”办的要求，从今年3月开始，我们组织全市22xxxx不同类型的国有企业92xxxx领导班子成员，对学教活动整改措施落实情况进行了“回查”，并组成三个检查组，对1xxxx市管企业和部分县（市、区）的“回查”工作进行了重点督查。在此基础上，认真总结了南风、关铝、永印和芮城、永济、临猗等县（市、区）深化企业人事制度改革的经验，研究制定了《运城市国有企业领导人管理暂行办法》，组织开展了运城市高级企业经营管理者人才基本情况登录储备工作，为推进企业经营管理人才的职业化、市场化，建立高级经营管理者人才市场和企业经营者资质评价中心奠定基础。结合机构改革，调整充实企业领导干部7xxxx，使企业领导班子平均年龄由48.5岁下降为47.6岁，35岁以下的年轻干部由xxxx增加到xxxx，大专以上学历由82.xxxx增加到93.xxxx。
2、拓宽知识分子工作领域，全面加强科技人才队伍建设。今年以来，我们继续把拔尖人才、科技副职、跨世纪青年学术技术带头人和乡土专家四支队伍的选拔管理作为知识分子工作的重点，坚持以绩选才，全出竞进的原则，认真开展了全市第二批青年学术技术带头人和第二批乡土拔尖人才推荐选拔工作。目前对申报人员进行初选工作正在抓紧进行。特别是根据运城传统农业大市的特点，我们充分发挥乡土人才在科普工作中的桥梁纽带作用，实用新技术的示范辐射作用，龙头企业的产业拉动作用和基层组织的优化加强作用，目前，全市32xxxx乡土拔尖人才，已取得科研成果6xxxx项，引进推广新项目、新品种18xxxx个，创办亿元产值企业xxxx，创造直接经济效益10亿多元。结合村级班子换届，有18xxxx乡土拔尖人才被选进农村党支部和村委会班子，其中担任农村支部书记和村委主任的6xxxx。6月中旬，中组部知工办来我市调研，对我市拓宽知识分子工作领域，加强乡土拔尖人才选拔管理工作给予了肯定和好评，中组部《知工简讯》在今年第8期还专门介绍了我市在这方面的做法和经验。
3、创新人才机制，认真做好各类人才的培养、吸引和使用工作。一是营造“拴心留人”的良好环境。根据全市“十五”发展规划，我们研究制定了开发人才、培养人才和发挥人才作用的政策和措施，不断完善各类人才选拔、激励、培养机制，抓住每年一次的全市产学研会议，坚持“不求所在，但求所用”的原则，出台了一系列吸纳优秀人才的办法，特别是打破户口、身份的限制，鼓励和吸引运城在全国重点院校的大学生、研究生回来工作，实现人才在全市的自由流动。坚持开展资助优秀大学生活动，对去年考入清华、北大的运城籍1xxxx大学生发放了第二学年资助金1xxxx元。二是编辑运城在京人物志，加强同在外人员的联系。目前已搜集整理了100xxxx名在京人才的基本情况，并分类编撰成册。三是建立全市人才库。对全市9.3xxxx名知识分子逐一进行了摸底统计，把对国家有突出贡献的中青年专家、享受国务院特贴专家、省科技功臣、省优秀专家、河东科技英才以及市级拔尖人才、学科带头人的基本情况和科研成果输入系统软件，组建了全市高级知识分子人才库，有效提高了科技人才队伍的管理水平。
五、巩固和扩大学教成果，进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设 1、深入调研，努力构建长效机制。为了适应全市争先发展的新形势，进一步用“三个代表”的要求统领和指导农村党建工作，切实克服和改变前些年在抓党建工作中口号不断、花样翻新、频道常换的现象。春节前后，我们抽调2xxxx同志，组成四个调研组，专门就如何加强和改进农村基层党建工作展开了全面的调查研究，在认真总结新绛县三泉镇“一线工作法”、临猗县规范党支部和村委会关系、夏县“五建一理”等先进经验的基础上，形成了加强和改进农村基层党组织建设的《意见》，以市委文件下发各县（市、区）。这个《意见》依托“三级联创”活动，对县、乡、村三级党组织及其“一把手”、班子成员和各职能部门抓农村党建工作的职责、任务，进行了严格的界定和规范，提出了具体的量化指标和考核办法，形成了我市农村基层党建工作长效机制的初步框架。一年来，按照这一《意见》，我们以强班子、建队伍、增活力为主题，以“三级联创”活动为载体，建立完善各项党建工作制度，规范基层党组织工作，有力促进了全市农村基层党组织建设工作的蓬勃开展。 3、典型引路，深入开展“四创一争”活动。在学教活动中，我们发现和挖掘了张小民同志的先进典型，市委、省委作出向张小民同志学习的决定之后，我们立即组织了张小民事迹报告团，编排了大型眉户剧，深入全市、全省进行巡回报告和演出。以宣传学习张小民精神为重点，市委又作出决定，在全市深入开展创建全省基层党组织建设、精神文明建设、党风廉政建设和反腐败斗争、社会治安综合治理先进市，争当人民群众满意的好公仆为主题的“四创一争”活动。我们响应市委号召，制定实施方案，组织全市广大党员干部学小民找差距，立足本职，自觉实践“三个代表”，为群众办实事办好事，为争先发展做贡献。并及时与市电视台联合，开辟了“迎接十六大党旗映河东”专栏，深入基层一线，采访总结了新绛县各级干部“执政为民，乌纱承诺”、垣曲县农村党员“挂牌”亮相带民富、万荣县华康制药厂“建立党员先锋岗”、临猗县下里村79岁老党员常子修“30年义务办板报”、闻喜县上镇村“好支部带出富裕村”、盐湖区委老干部局“全心全意为人民服务”等先进典型，制作了11集专题节目，陆续在市电视台新闻综合频道黄金时段播放，形成了规模宣传、典型引路的强大舆论，有力促进了“四创一争”活动的深入开展。
4、加强企业党组织建设，全面加强街道社区党建工作。今年以来，我们认真贯彻落实《关于国有企业改革和发展若干问题的决定》，坚持党管干部原则，进一步推行“双向进入，交叉任职”的办法，不断加强国有企业领导班子建设和基层组织建设。同时，按照中组部和省委组织部的要求，组织专门力量，对全市改制重组、停产关闭破产和困难企业党建工作状况进行了一次全面的摸底调查，提出了具体的工作意见。8月份，针对撤地设市后城市街道社区党员人数增多、党建任务加大的实际，组织盐湖区、河津市、永济市的组工干部和街道社区干部赴海口和成都进行考察学习，提出了加强街道社区党建工作的意见，并在盐湖区开展了规范化管理试点工作。切实加强非公有制企业党组织建设，今年以来，全市共有11xxxx新经济组织建立了党的组织，开展了党的活动。 六、加强组织部门自身建设，深入开展“三比三赛树六风”活动 1、强化创优措施。全省组织部门自身建设运城会议之后，我们很快于5月23日在夏县召开全市组织部门自身建设会议，对“争先创优”活动进行了再动员、再部署。5月底又组织对各县（市、区）组织部“争先创优”工作进行了一次专项督促检查，根据全市组织工作的基础和优势，确定了争先创优的重点工作项目、完成期限、分管领导、承办科室和人员，汇编了《2002年争先创优工作手册》，实行了重要工作目标责任制。9月25日，组织各县（市、区）和部内各科室对照年初的工作目标，逐项进行了对照检查，对后三个月的工作逐旬进行了任务分解，落实了人头。各项工作措施的不断强化，夯实了工作基础，加大了创优力度，提高了工作效率，确保了各项任务的完成。
2、更新思想观念。结合部机关党委的各种学习活动，我们组织和引导全体组工干部自觉把各项工作放在国际大背景和全省全国全市工作的大局中去思考和部署，紧紧围绕全市争先发展的目标，进一步强化大局意识、服务意识责任意识，继承和发扬组织工作和组织部门的优良传统，及时总结基层的新鲜经验，善于运用现代的科学理念、工作方式和工作手段，大胆探索组织工作的新机制和新方法，坚持与时俱进，不断以改革的精神研究和解决党的建设和组织工作的新情况、新问题，通过思想观念的创新，适应形势和任务的变化，符合“三个代表”的要求，推动组织工作的整体创新。
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