一、2009年扶贫工作情况
（一）提高认识，强化机构，提供组织保障
开展部门扶贫工作以来，我们充分认识到，帮助贫困村委会脱贫致富是一项重大的历史任务，是立党为公、执政为民的有效载体，是落实“两个务必”和对广大干部进行艰苦奋斗教育的重要形式，是政府职能部门义不容辞的责任。为此，我局全面贯彻落实全县扶贫开发工作有关要求，把对口帮扶工作列入重要议事日程，“一把手”亲自抓，对扶贫工作给予高度重视和充分支持，成立了由主要领导任组长、副局长和各经办机构负责人任副组长、局属各股室负责人为成员的扶贫工作领导小组，具体指导日常扶贫工作的筹划和落实，为拓宽帮扶领域，深化帮扶内容，提高帮扶效果，提供了强有力的组织保障。
2009年，我局主要领导3次亲自带领机关相关同志和全体干部职工到实地考察，召开专门会议确定论证扶贫项目，制定扶贫方案，同时明确了五项措施：一是把定点扶贫工作作为全局的一件大事来抓，局机关年度至少专题研究扶贫工作2次以上；二是局机关正职、副职领导每人每年至少亲赴扶贫点一次，了解情况，搞好调研；三是掌握政策，了解信息，结合人事和劳动社会保障部门的实际，为村民生产生活解决实际问题，使扶贫工作做到有的放矢；四是适时组织机关干部职工向贫困村特困户献爱心；五是加大扶贫宣传力度，让机关干部职工都来关心、支持和参与这项工作，形成扶贫帮困的良好氛围。
（二）深入学习，增强帮扶意识，夯实思想基础
为使帮扶工作真正认识到位、落实到位，我们着重解决了一个认识问题。我局领导在与机关干部交流中发现，少数同志，特别是年轻同志对扶贫工作不重视，对贫困村的经济状况和贫困群众的生活不了解，因此，对扶贫工作的积极性不高，影响了扶贫工作的效果。2009年4月30日，以召开“开展‘思想道德、民主法制进万家活动’动员会”为契机，我局对全系统干部职工进行了开展挂钩扶贫工作的专题学习教育会，认真宣讲了开展挂钩扶贫工作的重要性、紧迫性以及我局挂钩扶贫点窝拖村的基本情况，并对开展扶贫工作进行了安排部署，使机关的同志对农村的真实生活情况有了感性认识，进一步统一了思想，提高了认识，增强了广大干部职工开展扶贫工作的责任感、积极性和主动性。6月上旬，我们又组织党员、干部职工到村走访慰问，给机关全体同志上了一堂生动的党课，激发了广大干部的扶贫热情。“动真情，真扶贫”成为我局扶贫小组成员的座右铭，扶贫工作得到全局同志的认可和支持，为继续扎实有效的开展工作奠定了思想基础。
（三）深入实际，调查研究，确定帮扶工作目标
2009年，局领导班子成员定期前往定点帮扶的德化乡窝拖村进行实地调查研究，同当地党政领导召开座谈会，深入交流，切实掌握制约当地经济发展的瓶颈所在，出主意，想办法，本着“缺什么，补什么，需要什么，帮助什么”的原则，探索标本兼治、综合开发新路子，并认真开展扶贫帮困“结亲”活动，我们主动“攀”穷亲，利用机关在政策、资金、技术等方面的优势，广开思路，科学投入，帮助窝拖村搞“开发式”的扶贫。在此基础上，我们提出了“精神激励、经济帮扶、共谋发展、相互促进”帮扶工作目标，并据此制定了一系列的措施，为当地的脱贫致富提供全方位的服务。
（四）结合部门实际，认真开展好专题培训工作
按照局机关的统一安排部署，以村民小组为单位，各挂钩联系领导深入挂钩小组，对村民进行思想道德行为规范和法律法规知识、知识专题培训。在培训过程中，除对《“思想道德·民主法制进万家”活动宣传手册》的内容进行培训外，以部门工作为出发点，集中进行了《劳动合同法》《就业促进法》等知识的培训，并充分利用开展专题培训的机会，将与大中专未就业毕业生、农民工息息相关的“鼓励创业‘贷免扶补’”工作的相关政策和农民工维权知识宣传到每一个农户家中，使广大群众在充分了解我们人事和劳动社会保障局工作的同时给予我们的工作更多的理解和支持。
（五）深入开展机关干部“进万家”和矛盾纠纷排查调处活动
在开展“进万家”和矛盾纠纷排查调处活动工作中，因各经办机构、各股（室）的工作性质和任务量不同，由各经办机构、各股（室）根据近期各自的工作实际情况，定期不定期地深入到挂钩联系点，进村组、进到农户家中，开展思想道德和民主法制宣传教育、民情恳谈、民意调查等系列活动。截止2009年12月5日，全局机关干部职工共走访农户240户，占所挂钩联系窝托村225户的106.6%；填写走访群众情况登记表240份；向村民发放“思想道德·民主法制进万家”活动征求意见表138份，共收到意见建议43条。通过深入开展机关干部“进万家”和矛盾纠纷排查调处活动，全局领导干部对窝托村的村情更加了解，对所挂钩联系的村民小组的基本情况做到了底数清、情况明。对广大农民群众关注的热点、难点问题有了更加清晰的认识，对进一步做好群众工作打下了坚实的基础。在深入调研的基础上，局领导带头撰写了7篇进村入户情况调查报告，在广大干部职工中起到了很好的表率作用。
（六）克服困难，多方筹措，提供有力的支持
通过深入开展“进万家”活动和广泛征求村民的意见建议，了解到了村民们在生产生活中存在的实际问题。针对村民存在的困难和问题，全局干部职工积极想办法出主意,为村民排忧解难。浪箐村民小组中95%的农户主要经济来源是烤烟，在开展宣讲活动中，村民们反映因连续干旱，抗旱保苗任务艰巨，目前在烤烟生产中最缺少的是浇烟水所用的水管，县劳动就业局得知此事后，立即为浪箐村民送去了20件600多米的水管，解了浪箐村民小组的燃眉之急;窝托小组反映活动室缺少桌椅和开展文娱活动的音响设备，县医保中心积极为他们协调了桌椅和音响设备，使他们的难题迎刃而解。通过为村民办实事好事，拉近了全局干部职工与广大村民的距离，树立了人事和劳动社会保障局的良好形象，更加牢固地树立了全局干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。
（七）派出新农村建设指导员，加强对扶贫村的联系、指导工作
根据县委的统一安排和部署，2009年，我局派出一名精干人员到窝拖村任新农村建设指导员，联系、指导该村的脱贫致富和经济社会的全面发展。一年来，该同志发扬吃苦耐劳精神，深入基层、调查研究，以高度的责任感切实加强对扶贫村的联系、指导工作，积极出主意、想办法，帮助该村制订工作计划，解决实际困难和问题，有力地促进了窝拖村的经济社会发展，巩固了脱贫成果。
开展定点帮扶工作以来，我局发挥部门优势，为贫困村改变落后状态，为贫困群众实现增产增收办了许多实事、好事。随着工作深入开展，增强了贫困村的造血功能，也为今后我们的扶贫工作拓展了思路，我们将继续努力，为窝拖村早日脱贫致富奔小康做出我们应有的贡献。
二、扶贫工作存在的不足
由于我局底子簿、经费少，投入的扶贫经费难以满足定点扶贫点迅速发展的需要。同时，由于局机关人少事多，深入扶贫村实地调查研究还不够，在指导村民科技种养、外出务工方面经验还不足。
一、与益图公益联盟开展“路在脚下”爱心帮扶活动
驻村后，积极联系益图公益联盟，于3月12日对永宁乡中心完小开展“路在脚下”爱心帮扶活动，此次帮扶活动共计捐赠物资折合人民币6万余元，其中益图公益联盟捐赠物资价值5万余元，管委会捐赠书包及图书等价值12000余元，活动以支持青少年和教育为帮扶重点，广泛吸纳和整合社会资源，进行面对面交流、心贴心服务、实打实帮扶。通过此次活动，提高了社会爱心人士、爱心企业等的爱心意识，达到了推进社会帮扶、促进社会公益发展、促进社会和谐的重要作用。
二、走村入户，实地了解第一手资料
**村委会有13个村民小组，为配合**水库的修建，其中10个村民小组已全部搬迁至永宁坝区，具体分布为：**新村56户，瓦厂周边三个片区180多户，**新村周边零散分布50多户，牦牛坪村有12户搬迁至洛水村委会王家湾村。3个村民小组共计70多户未搬迁，位于村委会和小学周边。
在我委挂钩帮扶的12户贫困户中，全部欠有外债，最多的达20多万，最少的也有2万多，造成贫困的原因，经我工作组调查，主要有如下几个原因：
1、搬迁户的搬迁补偿未能满足购买地基和建筑材料的需要，导致需要借款建房，因建房引起贫困。
2、搬迁后没有土地耕种，而原有土地又被水库淹没或荒芜，未能享受退耕还林优惠政策，导致温饱都成问题。
3、家庭基本无收入，并且有子女在读书。
4、家里有病人需长期住院或吃药。
5、缺少资金，无法发展产业来脱贫。
6、家庭劳动力太少，基本只有1个劳动力。
三、积极配合乡党委政府进行村委两级换届选举工作
工作组积极配合乡党委永宁乡对辖区内的六个村委会进行换届选举，选举过程和谐，圆满完成换届工作。
四、制定切实可行的帮扶方案和帮扶计划
根据扶贫建档立卡动态管理变动情况，工作组及时调整我委帮扶方案，对我委挂钩联系的12户贫困户进行结对帮扶，使帮扶工作落实到个人，并制定切实可行的帮扶计划，为在3年内完成脱贫摘帽的任务打下建设的基础。
五、协助村委会落实脱贫产业调查
根据市政协副主席杨文勇调研**时的指示，现已做出种植附子脱贫的计划，目前该项工作落实情况如下：
1.在**村委会下属4个村民小组内，各发展几户农户，共计40亩土地作为附子种植示范户来重点进行扶持，为以后的脱贫产业发展打下坚实基础。
2.落实附子产业扶持资金。发展40亩附子作为示范点，每亩需要种子350斤，每斤种子6元，共需要种子款84000元，面临的最大困难就是农户无力拿出种子款。根据以上情况，我工作队认真协助村委会，向市政协作了请求解决所需资金的报告，已于6月4日得到支持100000元的回复，待资金到位和季节适宜即可发展种植50亩附子。
六、认真开展贫困挂钩户走访回访工作
对我委挂钩的12户贫困户进行入户走访，并将走访结果如实向管委会党组进行汇报。同时，根据县扶贫办要求，组织我委帮扶人于6月24日对12户挂钩户进行了回访，由结对帮扶人员给帮扶户解决了部分生活用品，并正对各自帮扶户的实际情况，制定了切实可行的年度帮扶计划和三年帮扶计划。
七、下一步工作计划
1、根据上级文件规定，落实好在中秋、春节和平时对结对帮扶困难户的走访回访工作。
2、落实好附子脱贫产业的发展，做到以点带面，达到产业脱贫。
一、帮扶工作进展情况
庙坝乡茨竹村是我局挂钩帮扶点，也是县委确定的新农村建设示范点。今年以来，在全县掀起深入学习实践科学发展观之际，我局不失时机抓住机遇，从“加强基础设施建设、帮助春耕备耕生产、积极调整产业结构”等方面入手，认真落实各项帮扶措施，扎实推进扶贫工作。
(一)领导重视，措施到位。
局党组坚持把帮扶工作纳入财政工作的重要议事日程，多次召开专门会议，研究部署工作：一是进一步调整充实机关帮扶领导小组，坚持一把手负总责任，分管领导具体抓，责任股室具体落实的工作机制，做机构健全、责任落实，为全局有序开展帮扶各项工作奠定了基础。二是加强宣传，提高认识。在年初财政工作会上，局领导专门对帮扶工作作了，要求各股室、中心、财政所要进一步提高帮扶工作的重要性认识，积极发挥部门职能职责，以点带面，有力推进帮扶工作。三是认真规划发展目标计划。结合当地实际，找准农村发展思路，从技术、资金、政策等多个方面，多种渠道入手，以点带面，真正帮助当地村民早日脱贫。四是加强对帮扶村项目实施和农业生产的检查指导，确保有限的资金用在刀刃上，发挥资金的最大效益，为农村发展、农民增收创造条件。今年，局领导安排了一名政治素质高、业务能力强的工作人员参加新农村建设，分驻到庙坝乡茨竹村，为机关帮扶奠定了坚实的基础。
(二)深入调研，制定规划。
今年以来，局主要领导多次带干部职工深入挂钩扶贫点，调查摸底，集智聚力，扶贫济困，制定规划，明确发展思路，检查督促落实情况。一是调整产业结构，发展经济产业。在本着市场前景好、风险小、利润高、能有效使农民早日脱贫致富的原则找出切合该村实际、适合该村经济发展的项目。在已规划种植红皮竹400亩和发展200亩优质柑桔的基础上，今年又在二半山区种植优质柑桔50亩。目前种苗已全部种植到位，长势良好。二是加强新农村建设。按照“确定一个实施单位。派出一个新农村指导员，建设一个新农村示范点”工作机制，我局积极配合乡党委、政府进一步落实“五通十建”工作，在20*年工作的基础上，查缺补漏，进一步规范、完善和打造茨竹村牌坊村民小组示范点的各项建设，对户间道路硬化、房屋粉刷、畜厩改造、院坝改造、沼气池工程等进行跟踪问效、确保完善。同时，还在春节后，继续采取“农民投工、适当补助、验收兑现”的办法，投入资金1万元，帮助解决茨竹村大龙、成子等7个苗族集居小组、20户规范厩、厕。
(三)抓住机遇，加快发展。
庙坝乡茨竹村在竹产业、柑桔产业、中药材和养殖产业等方面有较好的发展趋势，农业产品资源十分丰富，此外煤矿储量大，发展潜力较好。但由于一江相隔，富集的资源和农产品无法流通，农业生产资料全靠人背马驮，特别是大龙等十六个苗族集居村，生活十分艰苦。长期以来，修建联接庙坝和四川筠连龙镇的村级道路是当地老百姓多年来的心愿。但由于工程量大，缺口资金多，一直无法实现。20*年全县启动村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，加快了新农村建设步伐，有力解决了农村税费改革后村级公益事业建设“议事难、筹资难、实施难”的问题。为此，局领导多次与村委会干部一道深入大龙等村民小组，在广泛征求意见后，申报了“一事一议”财政奖补项目，经政府批准后，投入资金28.8万元(其中财政一事一议奖补资金12.5万元)。经过四个多月的努力，新修村内道路8公里全面竣工，工程顺利完工，进一步改善了农民的居住环境和生活方式，农民生产积极性不断提高，昔日撂荒的土地重新恢复了生产。此外，我局还在该村蛮滩村民小组，帮助实施了49户户间连接道路建设工程，总投资8万元，其中财政奖补资金5万元。项目的实施彻底改变了过去“出门滑倒、进门稀泥”的现状。
(四)帮助春耕，促进生产。
在春耕来临之际，局支部带领全体干部职工冒着烈日，高举党旗，直接深入田间地头，为困难农户平整土地、移栽玉米。有的移苗、有的平地、有的打窝、有的挑肥、有的栽种，大家分工协作，积极投入到火热的助春种行动中。大家还一边劳动，一边讲解农技知识，通过对比和宣传，把新的农技措施运用到实际中，并向茨竹村困难户送去了60袋尿素化肥，以助农民群众春耕生产。
同时，局机关继续坚持“领导干部帮扶2户、一般干部一帮一”的方式，调整帮扶贫困对象61户、294人。今年，局机关干部职工采取定期和不定期深入基层农户家中，了解基本情况和贫困原因，并结合各自帮扶对象的实际情况，围绕农民增收帮助农民出主意，想思路，共谋发展之路，积极宣传各项支农惠农政策，宣传平安创建、禁毒、精神文明工作。宣传、落实好“两免一补”政策，营造全村教育发展的良好氛围。为迎接教育“普九”验收，局机关干部职工积极到扶贫户家中，为他们带去“两免一补”政策，做好宣传动员工作，按时保质地完成“普九”目标的实现。在帮扶工作中，干部职工还在春节来临之际自发向各扶贫对象捐资2000元，帮助贫困户改善居住环境，积极发展生产。
二、存在问题及下步工作打算
今年上半年，在局党组的带领下，我局在帮扶工作中做了一些工作，并取得了初步成效，但与县委、县政府的要求还存在一定的差距，主要表现在干部职工深入基层少，采取的帮扶措施不够有力，加之该村贫困程度深、点多面广，帮扶的力度还有待进一步提高。目前，该村主要村组道路虽然建成，但由于没有资金修过江桥梁，不能连接柿花线，农产品和农业生产资料运输成本相对还很高，农民增收还相对困难。针对存在问题，我局将不断总结经验和做法，认真探索，以科学发展观为指导，采取有力措施，加大帮扶力度，扎实做好各项工作。
(一)继续坚持“一帮一”结对帮扶活动。进一步加大宣传力度，积极调动干部职工“下基层、到农户、真扶贫、促发展”的工作积极性，要把学习实践科学发展观中解决突出问题作为重点，达到“以学促干、学以致用”的目的。要结合各自帮扶对象的实际，从政策、技术、劳务输出等多个方面入手，解决当前农民面临的现实问题和长远规划。
一、领导重视、责任明确
为更好地完成扶贫工作任务，我局成立了扶贫工作领导小组，由局长任组长，对工作负总责，分管扶贫工作的副局长任副组长，具体分管抓落实，由综合股具体承办，确定了具体工作联系人员，明确了责任。
二、认真深入扶贫点进行实地调研，制定工作措施
1月底，我局局长带领分管扶贫工作的副局长及扶贫工作具体承办人员，深入扶贫点-木者村进行实地调查，对本村的自然、人口、就业、基础设施、农业生产和经济发展、社会事业发展、基层组织建设等情况进行调查了解。并与村“两委”成员进行了座谈，就本村的致贫原因、经济发展规划、产业结构调整发展、群众致富增收、当前最迫切需要改变的问题进行了交流，达成了认真抓好扶贫工作的共识。通过调查了解，我局基本掌握了对本村帮扶的具体工作目标，并针对本村的实际情况，对人员分工、帮扶规划、帮扶措施、帮扶效果等作了明确的要求。同时，也为12户贫困户送去了1200元慰问金。
三、落实帮扶措施，注重帮扶效果
（一）大力宣传，充分调动群众参与积极性。不断宣传国家扶贫蕙民政策和扶贫蕙民方针，让群众充分了解国家大政方针，激起了广大群众主动参与脱贫致富的热潮。
（二）加强农民培训，实行智力和科技扶贫。对农民技术培训5期100人次。通过实施农民知识技能化工程，对在家农民加强农业实用技术、市场意识、自我保护意识等培训，提高农业生产效益；对外出务工人员进行劳动技能、法律知识培训，增强劳动技能，提高就业竞争能力。通过劳动技能培训，有效地转变农民思想观念，切实增强自主脱贫的能力。
（三）引导、鼓励农民外出创业，实现异地脱贫。根据本村劳动力丰富的现实，大力引导农民外出创业。由乡提供劳务用工信息，目前，外出务工人员达250人。平均每年劳务收入达200万元，大批农民外出创业，大大缓解了本地扶贫压力。
（四）指导群众做好防冻减灾和抗洪、抗旱灾害及其他安全生产工作，确保人民群众生命财产安全；抓好粮食生产，确保粮食增产增收，有效地增加农民收入。
（五）认真落实烤烟种植面积，帮助群众做好烤烟大田移栽，落实烤烟面积430亩，大田移栽400亩。增加了该村的经济收入，加快了群众脱贫致富的步伐。
（六）认真指导群众搞好基础设施建设；并抓好生态建设，鼓励支持群众开展村容村貌整治，扎实推进了本村的社会主义新农村建设工作。
（七）认真做好领导干部大接访和大下访工作，对来访群众做到热情接待，并给以他们满意的答复；经常深入到群众中调查了解群众需要解决办理的事情，能现场办理的就现场办理，不能现场办理的，向群众承诺办理时限，认真在规定时限内办理结束，让群众满意。
（八）认真督促指导从本单位抽调的新农村建设指导员做好所负责的新农村建设中的各项工作，确保新农村建设任务按时按质完成。指导石碑村投工投劳3500个，建成3.5米宽的进村主干沙石路350米，支干水泥路500米，入户路600米，建成活动室一间100平方米，活动场地700平方米，改造民房28间。这些项目的建设，改善了该村的生产生活条件，为农村经济可持续发展创造了条件。
四、存在问题
（一）由于单位人少事多，深入扶贫点实地调研的时间少，掌握情况不够多，扶贫工作力度不大，脱贫致富步伐较慢。
一、领导重视、责任明确
为更好地完成扶贫工作任务，我局成立了扶贫工作领导小组，由局长任组长，对工作负总责，分管扶贫工作的副局长任副组长，具体分管抓落实，由综合股具体承办，确定了具体工作联系人员，明确了责任。
二、认真深入扶贫点进行实地调研，制定工作措施
1月底，我局局长带领分管扶贫工作的副局长及扶贫工作具体承办人员，深入扶贫点-木者村进行实地调查，对本村的自然、人口、就业、基础设施、农业生产和经济发展、社会事业发展、基层组织建设等情况进行调查了解。并与村“两委”成员进行了座谈，就本村的致贫原因、经济发展规划、产业结构调整发展、群众致富增收、当前最迫切需要改变的问题进行了交流，达成了认真抓好扶贫工作的共识。通过调查了解，我局基本掌握了对本村帮扶的具体工作目标，并针对本村的实际情况，对人员分工、帮扶规划、帮扶措施、帮扶效果等作了明确的要求。同时，也为12户贫困户送去了1200元慰问金。
三、落实帮扶措施，注重帮扶效果
（一）大力宣传，充分调动群众参与积极性。不断宣传国家扶贫蕙民政策和扶贫蕙民方针，让群众充分了解国家大政方针，激起了广大群众主动参与脱贫致富的热潮。
（二）加强农民培训，实行智力和科技扶贫。对农民技术培训5期100人次。通过实施农民知识技能化工程，对在家农民加强农业实用技术、市场意识、自我保护意识等培训，提高农业生产效益；对外出务工人员进行劳动技能、法律知识培训，增强劳动技能，提高就业竞争能力。通过劳动技能培训，有效地转变农民思想观念，切实增强自主脱贫的能力。
（三）引导、鼓励农民外出创业，实现异地脱贫。根据本村劳动力丰富的现实，大力引导农民外出创业。由乡提供劳务用工信息，目前，外出务工人员达250人。平均每年劳务收入达200万元，大批农民外出创业，大大缓解了本地扶贫压力。
（四）指导群众做好防冻减灾和抗洪、抗旱灾害及其他安全生产工作，确保人民群众生命财产安全；抓好粮食生产，确保粮食增产增收，有效地增加农民收入。
（五）认真落实烤烟种植面积，帮助群众做好烤烟大田移栽，落实烤烟面积430亩，大田移栽400亩。增加了该村的经济收入，加快了群众脱贫致富的步伐。
（六）认真指导群众搞好基础设施建设；并抓好生态建设，鼓励支持群众开展村容村貌整治，扎实推进了本村的社会主义新农村建设工作。
（七）认真做好领导干部大接访和大下访工作，对来访群众做到热情接待，并给以他们满意的答复；经常深入到群众中调查了解群众需要解决办理的事情，能现场办理的就现场办理，不能现场办理的，向群众承诺办理时限，认真在规定时限内办理结束，让群众满意。
（八）认真督促指导从本单位抽调的新农村建设指导员做好所负责的新农村建设中的各项工作，确保新农村建设任务按时按质完成。指导石碑村投工投劳3500个，建成3.5米宽的进村主干沙石路350米，支干水泥路500米，入户路600米，建成活动室一间100平方米，活动场地700平方米，改造民房28间。这些项目的建设，改善了该村的生产生活条件，为农村经济可持续发展创造了条件。
四、存在问题
（一）由于单位人少事多，深入扶贫点实地调研的时间少，掌握情况不够多，扶贫工作力度不大，脱贫致富步伐较慢。
(一)提高认识，强化机构，提供组织保障
开展部门扶贫工作以来，我们充分认识到，帮助贫困村委会脱贫致富是一项重大的历史任务，是立党为公、执政为民的有效载体，是落实“两个务必”和对广大干部进行艰苦奋斗教育的重要形式，是政府职能部门义不容辞的责任。为此，我局全面贯彻落实全县扶贫开发工作有关要求，把对口帮扶工作列入重要议事日程，“一把手”亲自抓，对扶贫工作给予高度重视和充分支持，成立了由主要领导任组长、副局长和各经办机构负责人任副组长、局属各股室负责人为成员的扶贫工作领导小组，具体指导日常扶贫工作的筹划和落实，为拓宽帮扶领域，深化帮扶内容，提高帮扶效果，提供了强有力的组织保障。
2009年，我局主要领导3次亲自带领机关相关同志和全体干部职工到实地考察，召开专门会议确定论证扶贫项目，制定扶贫方案，同时明确了五项措施：一是把定点扶贫工作作为全局的一件大事来抓，局机关年度至少专题研究扶贫工作2次以上;二是局机关正职、副职领导每人每年至少亲赴扶贫点一次，了解情况，搞好调研;三是掌握政策，了解信息，结合人事和劳动社会保障部门的实际，为村民生产生活解决实际问题，使扶贫工作做到有的放矢;四是适时组织机关干部职工向贫困村特困户献爱心;五是加大扶贫宣传力度，让机关干部职工都来关心、支持和参与这项工作，形成扶贫帮困的良好氛围。
(二)深入学习，增强帮扶意识，夯实思想基础
为使帮扶工作真正认识到位、落实到位，我们着重解决了一个认识问题。我局领导在与机关干部交流中发现，少数同志，特别是年轻同志对扶贫工作不重视，对贫困村的经济状况和贫困群众的生活不了解，因此，对扶贫工作的积极性不高，影响了扶贫工作的效果。2009年4月30日，以召开“开展‘思想道德、民主法制进万家活动’动员会”为契机，我局对全系统干部职工进行了开展挂钩扶贫工作的专题学习教育会，认真宣讲了开展挂钩扶贫工作的重要性、紧迫性以及我局挂钩扶贫点××村的基本情况，并对开展扶贫工作进行了安排部署，使机关的同志对农村的真实生活情况有了感性认识，进一步统一了思想，提高了认识，增强了广大干部职工开展扶贫工作的责任感、积极性和主动性。6月上旬，我们又组织党员、干部职工到村走访慰问，给机关全体同志上了一堂生动的党课，激发了广大干部的扶贫热情。“动真情，真扶贫”成为我局扶贫小组成员的座右铭，扶贫工作得到全局同志的认可和支持，为继续扎实有效的开展工作奠定了思想基础。
(三)深入实际，调查研究，确定帮扶工作目标
2009年，局领导班子成员定期前往定点帮扶的××乡××村进行实地调查研究，同当地党政领导召开座谈会，深入交流，切实掌握制约当地经济发展的瓶颈所在，出主意，想办法，本着“缺什么，补什么，需要什么，帮助什么”的原则，探索标本兼治、综合开发新路子，并认真开展扶贫帮困“结亲”活动，我们主动“攀”穷亲，利用机关在政策、资金、技术等方面的优势，广开思路，科学投入，帮助××村搞“开发式”的扶贫。在此基础上，我们提出了“精神激励、经济帮扶、共谋发展、相互促进”帮扶工作目标，并据此制定了一系列的措施，为当地的脱贫致富提供全方位的服务。
(四)结合部门实际，认真开展好专题培训工作
按照局机关的统一安排部署，以村民小组为单位，各挂钩联系领导深入挂钩小组，对村民进行思想道德行为规范和法律法规知识、知识专题培训。在培训过程中，除对《“思想道德·民主法制进万家”活动宣传手册》的内容进行培训外，以部门工作为出发点，集中进行了《劳动合同法》《就业促进法》等知识的培训，并充分利用开展专题培训的机会，将与大中专未就业毕业生、农民工息息相关的“鼓励创业‘贷免扶补’”工作的相关政策和农民工维权知识宣传到每一个农户家中，使广大群众在充分了解我们人事和劳动社会保障局工作的同时给予我们的工作更多的理解和支持。
(五)深入开展机关干部“进万家”和矛盾纠纷排查调处活动
在开展“进万家”和矛盾纠纷排查调处活动工作中，因各经办机构、各股(室)的工作性质和任务量不同，由各经办机构、各股(室)根据近期各自的工作实际情况，定期不定期地深入到挂钩联系点，进村组、进到农户家中，开展思想道德和民主法制宣传教育、民情恳谈、民意调查等系列活动。截止2009年12月5日，全局机关干部职工共走访农户240户，占所挂钩联系窝托村225户的106.6%;填写走访群众情况登记表240份;向村民发放“思想道德·民主法制进万家”活动征求意见表138份，共收到意见建议43条。通过深入开展机关干部“进万家”和矛盾纠纷排查调处活动，全局领导干部对窝托村的村情更加了解，对所挂钩联系的村民小组的基本情况做到了底数清、情况明。对广大农民群众关注的热点、难点问题有了更加清晰的认识，对进一步做好群众工作打下了坚实的基础。在深入调研的基础上，局领导带头撰写了7篇进村入户情况调查报告，在广大干部职工中起到了很好的表率作用。
(六)克服困难，多方筹措，提供有力的支持
通过深入开展“进万家”活动和广泛征求村民的意见建议，了解到了村民们在生产生活中存在的实际问题。针对村民存在的困难和问题，全局干部职工积极想办法出主意,为村民排忧解难。浪箐村民小组中95%的农户主要经济来源是烤烟，在开展宣讲活动中，村民们反映因连续干旱，抗旱保苗任务艰巨，目前在烤烟生产中最缺少的是浇烟水所用的水管，县劳动就业局得知此事后，立即为浪箐村民送去了20件600多米的水管，解了浪箐村民小组的燃眉之急;窝托小组反映活动室缺少桌椅和开展文娱活动的音响设备，县医保中心积极为他们协调了桌椅和音响设备，使他们的难题迎刃而解。通过为村民办实事好事，拉近了全局干部职工与广大村民的距离，树立了人事和劳动社会保障局的良好形象，更加牢固地树立了全局干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。
(七)派出新农村建设指导员，加强对扶贫村的联系、指导工作
根据县委的统一安排和部署，2009年，我局派出一名精干人员到××村任新农村建设指导员，联系、指导该村的脱贫致富和经济社会的全面发展。一年来，该同志发扬吃苦耐劳精神，深入基层、调查研究，以高度的责任感切实加强对扶贫村的联系、指导工作，积极出主意、想办法，帮助该村制订工作计划，解决实际困难和问题，有力地促进了××村的经济社会发展，巩固了脱贫成果。
开展定点帮扶工作以来，我局发挥部门优势，为贫困村改变落后状态，为贫困群众实现增产增收办了许多实事、好事。随着工作深入开展，增强了贫困村的造血功能，也为今后我们的扶贫工作拓展了思路，我们将继续努力，为××村早日脱贫致富奔小康做出我们应有的贡献。
二、扶贫工作存在的不足
由于我局底子簿、经费少，投入的扶贫经费难以满足定点扶贫点迅速发展的需要。同时，由于局机关人少事多，深入扶贫村实地调查研究还不够，在指导村民科技种养、外出务工方面经验还不足。
一、统一思想，提高认识，加强领导
一是深入挂钩扶贫点开展帮扶工作。按照结对帮扶原则，全局35名人员结对扶贫35户较困难农户，并根据人事变动，及时调整结对帮扶人员名单，落实结对帮扶政策，做到户户有人帮，家家有人扶。上半年处级领导干部深入挂钩村2人次，科级及以下干部职工深入帮扶对象家庭8人次，分管扶贫工作的张廷象副局长先后2次深入挂钩扶贫村对特困户送温暖献爱心慰问活动并开展调研，听取乡党委政府扶贫工作汇报，深入农户了解情况，对扶贫工作提出了切实可行的意见和建议，并对“百千万帮扶工程”作了具体的安排部署，落实相关帮扶措施。
二是进一步落实帮扶工作责任制。年初，我局把帮扶工作纳入《市环保局XX年重点工作任务分解方案》，进一步细化分解各项工作内容，把挂钩帮扶工作与业务工作同部署、同考核、同奖惩；继续明确一名局领导联系挂钩帮扶村，加强对驻村工作人员的指导，督促检查各项扶贫措施的落实情况，明确局办公室一名工作人员担任挂钩扶贫联络员，强化帮扶工作责任制，畅通信息沟通渠道，加强对挂钩扶贫村的联络，把挂钩扶贫工作同其他业务工作一道同检查、同回顾、同落实。
三是在充分调研的基础上，年初制定扶贫工作计划，各项帮扶措施均按年度计划认真开展，半年或年终考核对照年度帮扶目标的实现情况严格进行，同时，结合花山村的实际情况，及时修改完善了扶贫工作规划。
二、努力办好实事，加大农业投入和项目资金的争取力度
上半年，我局的帮扶工作继续在农业投入、基础设施建设加大帮扶力度，今年春耕生产期间，为解决了花山村群众洋芋种不足的问题，直接投入7万元资金，此外，还积极协调项目资金100万余元，为使花山村早日实现脱贫致富打下扎实基础。
三、着力提高劳动者素质，改善致富环境争取早日脱贫
提高劳动者素质，是从根本上、长久改变贫困面貌、改善致富环境的重要手段，我局转变过去片面扶贫、短期扶贫的观念，除了在基础设施等“硬件”方面真抓实干外，在提高劳动者素质方面也下足了功夫。
一是在全村开展法律政策、农业科技知识培训,上半年共开展培训1期，参训60人次；为受助者购买教科书、文具用品等学习必需品；二是开展送知识、送文化下乡活动，今年向花山村文化室捐赠环保图书杂志200余册，着力提高村民文化素质，构建平安和谐村社。
四、存在问题和困难
一是农村贫困群众整体素质偏低，观念落后，脱贫致富的奋斗意识不强。
二是贫困群众经济薄弱，投入严重不足。
三是随着国家脱贫标准的提高，贫困面增大，加之在以往扶贫开发的基础上，目前的扶贫也进入攻坚阶段，扶贫开发更需要大量的资金投入。
四是仅靠自身单位筹措的资金显得杯水车薪，很难使扶贫工作见到明显成效。
五、下步工作打算
一是继续提高年轻能吃苦、文化素质高、扶贫激情高的驻村指导员的工作热情，坚持做到不脱贫不脱钩。
为进步一推动XXXX扶贫攻坚进程，2016年底前如期实现脱贫出列，XXXX党委、政府及XXXX“三委”不等不靠，主动作为，立足村情开展扶贫攻坚工作，“六曲”奏响脱贫攻坚最强音。
强抓党建，甩开膀子。“农村富不富，关键看支部”，XXXX结合“两学一做”活动，充分运用整乡推进总结出来的扶贫党建“双推进”经验，将基层党建摆在优先位置，以党建促发展，以党建带扶贫。强抓基层党员学习教育，对党员基本情况和信息进行登记造册，进一步夯实服务阵地，充分保障党小组工作经费和活动经费。在整村推进等项目实施过程中，在各党小组推选成立党员先锋服务队，负责项目协调、纠纷调解、项目监督、政策宣传等，做到扶贫工作到哪里，项目推进到哪里，党组织工作就到哪里。引导农村党员积极发挥在扶贫攻坚工作中的作用，除州、县挂钩帮扶干部外，XXXX创新思路，每名党员挂钩一户贫困户，负责对贫困户的政策宣传、问题收集、事项代办、困难帮扶，在党员活动时，组织党员进行述职，并由村三委成员、支部党员、群众代表打分评比，对先进党员进行表彰，对后进党员在支部内进行批评教育。党员队伍的服务意识和服务能力不断提升，真正赢得群众的拥护、信赖和支持，有力助推了扶贫攻坚工作。
精准识别，认“老友子”。除开展好建档立卡“回头看”以外，针对县委调研时提出的问题，对建档立卡工作进行了再次“回头看”，组织驻村扶贫工作队员、乡挂钩包村工作组、村三委干部再次入户核查，对贫困对象再次进行“五查五看”，摸清了贫困对象、致贫原因、脱贫路径，补齐了补齐“一表一卡一册一计划”的档案要件，规范了档案管理，进一步细化了帮扶计划和措施，按照时间节点认真仔细的录入大数据平台。同时，按照“挂包帮，转走访”工作要求，积极与挂钩单位联系，与贫困户“认老友”，扎实认真对新增贫困户以及建档立卡户进行了走访及回访工作，对帮扶人员严肃要求，确保各挂钩人员真正入村到户，察民情、访民意、扶真贫、真扶贫。
挂图作战，瞄准靶子。实行挂图作战，结合走访结果，把贫困人口进出动态、建档立卡贫困户家庭收入、致贫原因、脱贫任务规划、脱贫时间、帮扶责任人和帮扶措施等详细信息列出，明确贫困人口分布，对贫困户实行动态管理，明确了责任、目标、时间。成立了乡党委书记和乡人民政府乡长任双指挥长，扶贫工作队长、挂钩包村组长、村党总支书记任副组长，扶贫工作队员、挂钩包村组成员和村三委干部为成员的XXXX脱贫攻坚大会战指挥部，真正把脱贫出列责任压实到了领导、压实到了干部、压实到了每个成员。针对原先存在的措施单一和不实问题，结合走访结果和整村推进项目计划，细化了针对每家每户的帮扶措施，并重新制作了可擦可写的帮扶措施图，根据贫困户需求对帮扶措施实行动态管理。除州县要求的挂图作战图外，还制作了每户一卡的贫困户到户卡，将贫困户的收入、支出、帮扶措施等写在卡上、钉在墙上、记在扶贫工作者心上，帮扶措施实行档案、数据平台、挂图作战和帮扶卡“四合一”。同时，列出了倒排时间表，把时间倒排、任务倒排、目标倒排，集中所有力量瞄准脱贫攻坚靶子，确保年底实现脱贫出列。
易地搬迁，住好房子。充分尊重群众意愿，超前谋划，按照“厨卫入户、人蓄分离”的要求，制定易地搬迁规划，并上报乡扶贫办公室。乡村两级多次召开会议专题研究，提早安排部署、提早分配指标、提召开会评议。对无住房或住危房的建档立卡平困户在村级评议时优先照顾。在上级尚未下达项目资金的情况下，积极动员涉及搬迁户利用有效时间及早动工。
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