今年以来，在地区局党组和市委、市政府的正确领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，树立和落实科学发展观，坚持党要管党，从严治党的方针，围绕加强党的执政能力建设这个重点，抓住保持共产党员先进性教育活动这个契机，全面推进全局党的思想、组织、作风和制度建设，为完成以税收为中心的各项工作任务和构建和谐社会的目标提供坚强的思想、政治和组织保证。现总结如下：一、强化学习，加强队伍建设（一）年初制定了学习计划，完善了学习制度，保证了学习时间，坚持中心组学习每月一次，要求党员干部职工每周五加强政治理论及党廉学习。（二）学习形式多样，效果明显。我们采取集中学习、各科室组织学习和自学相结合的形式，通过学习，局领导撰写调研文章共十篇，职工心得体会每人两篇。（三）今年重点学习了党的十六届五中、六中全会精神，“三个代表”重要思想，党的基本知识，以及、邓小平、、等历届领袖的重要文献，学习了姜英同志先进事迹和中共中央办公厅印发《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件的通知，《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》，钱勇同志在自治区地税局预防职务犯罪警示教育大会上的讲话，党组书记钱勇、局长弯海川同志在全区地税系统加强作风建设工作会议的讲话等，全面提高了党员干部的综合素质。（四）适时举办税收业务培训班，一是举办代扣代缴单位培训班，使代扣代缴工作更加规范；二是举办首届行政事业单位、社会团体财会人员培训班，提升了财会人员的水平，有助于相关单位完善自身财务管理；三是邀请中达事务所注册会计师结合案例就如何查帐等课题举办为期两天的培训，使干部的征管和稽查业务素质得到有效的提升。四是举办了税收管理员综合技能培训，参加培训人数65人，提高了税收征管一线干部的岗位技能。（五）有计划地组织领导干部到内地学习、调研和参观考察，共培训近16人次。二、加强管理，规范完善规章制度为了认真贯彻党的十六大精神，严肃党的纪律，加强内部管理，坚持用制度管人，制定和完善了各项规章制度。一是制定了《塔城市地方税务局党支部政治理论学习中心组学习制度》对中心组学习、党支部会议、民主生活会提出了具体的要求和规定。二是完善了学习制度、半军事化暂行规定、税收执法过错追究办法、首问责任制等，进一步明确了工作职责，使管理更加规范化，制度化，为把干部建设成为一支政治可靠，作风过硬，纪律严明、业务精悍的高素质队伍提供了纪律保障。三、强化教育，树立良好形象（一）今年以来，我们注重把党员干部的思想政治工作同精神文明建设融为一体，与税收工作紧密结合，从小事抓起，从日常工作做起，把发挥党员作用落实到每项日常工作中，发挥党员在精神文明建设中的表率作用。在税收工作中，由党员带头着重抓好以下四个形象的塑造工作：树立着装规范，用语文明的形象；树立文明执法，热情服务、办事快捷的窗口形象；树立遵纪守法、纪律严明的形象；树立清正廉洁、秉公执法者的形象。（二）围绕作风建设，在党员管理和制度建设上下功夫。结合自身实际，不断制定并完善了一系列适应税收工作新形势，可操作性强的制度。如半军事化管理、教育培训、考勤管理、考核奖惩、财务管理、两权监督、税收执法过错责任追究制度等的数十项制度规定。为了加大对各项制度落实情况的监督、检查力度，成立了每月制度检查小组、每月税收征管工作督导检查小组，将制度的贯彻落实与奖金挂钩、与年终考核挂钩、与评先、评优挂钩，实现了用制度管队伍的目的。（三）党员带头，广泛开展树行业新风、让人民满意为主题的精神文明建设活动，促进行业风气的根本好转。一是深入地落实了纠风工作目标责任制，坚持谁主管、谁负责的原则，逐步加大了纠风工作标本兼治、综合治理的力度；二是较好地落实了纠风评议制度。聘请了行风评议员和义务监督员、坚持行风评议。在评议过程中，我们广泛征求社会各界的意见，采取以社会问卷调查，明查暗访等形式全面了解情况。评议结果显示，社会各界和人民群众对我局机关作风和行业风气是满意的，总体得分为好。三是参与市广播电视台举办的《行风热线》专题节目，解答纳税人关注的热点问题，密切了同人民群众的联系。四、廉洁从政，加强党风廉政建设一是自觉带头遵守《廉政准则》及党风廉政建设的各项规定。二是组织全体干部观看了由中纪委副书记刘峰岩同志主讲的电教片《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的辅导报告。三是在各科室在与机关签订党廉目标责任书的基础上，针对科室各岗位的性质、特点，与每一位党员签订了《廉政承诺书》。四是明确了班子成员的分工和责任，做到了一级抓一级层层抓落实。五是开展向纳税人述廉和倡议承诺活动，建立健全报告述廉档案，自觉接受社会各界和纳税人的监督，塑造依法廉洁征税的良好形象。全局党员无违纪违法事件发生。五、率先垂范，发挥先锋模范作用中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，党员队伍是一支先锋模范队伍，必须发挥其先锋模范作用。一是党支部书记作为第一责任人，首先做到以身作则，起到了表率作用，被评为塔城地区地税优秀（县）市局局长。二是调动广大党员的工作积极性，出色地完成了各项工作任务。得到了上级局及市委政府的充分肯定，被评为市先进基层党组织、党风廉政建设和纠正行业不正之风先进单位的光荣称号。为实现跨越式发展做出了积极贡献。六、密切联系群众，办实事做好事一是自2005年至今，我局先后与恰夏乡小学的张丽娟、塔城市四中初二学生代豪、初三学生石晓甜等三位特困学生建立了捐助关系，党员带头捐款今年共付学费2000元，使他们感受到了税务干部的关爱之情。二是与恰夏乡特困家庭残疾人张忠、恰合吉牧场二队特困家庭钟春菊等建立了固定的捐助关系。并在党员干部中发起了为张忠捐款献爱心活动1050元，以帮助他治疗腿疾。三是发动党员干部职工为身患急性淋巴细胞性白血病的塔城市第五小学学生一年级学生赵延博同学，共募集捐款2640元。又因额敏县吐尔逊古丽的女儿不幸患上肝包虫但无钱医治，病情恶化，局领导十分重视，给予了500元捐助。四是为新农村建设结对子村捐款3000元。五是关心退休干部生活，召开退休干部座谈会，认真听取他们在工作、学习、生活等方面的意见、建议和要求并发放慰问金。六是关心干部职工生活，加强职工食堂建设，保证干部职工在食堂就餐。今年对部分家属住宅楼更换了暖气设施，以保证冬天干部职工的取暖达到正常标准。七、积极创建，开展三个文明建设活动一是开展了继续保持“自治区级文明单位”活动，力争把塔城市地税局创建成为部级文明单位。二是不断提升“青年文明号”层次，积极争创不同级别的“青年文明号”集体。塔城市地税局计会征收科积极开展各项活动争创部级“青年文明号”。三是抓好窗口建设，继续开展行风示范窗动。四是切实把文明创建活动向机关科室延伸，继续保持发扬塔城市地税局计会征收科部级“巾帼示范岗”的荣誉称号。八、寓教于乐，增强组织凝聚力一是组织党员干部积极参加地区地税局举办的以“爱党、爱祖国、爱社会主义”为主题的知识竞赛活动，选派干部参加市妇联举办的以“树文明新风、促社会和谐”为主题演讲比赛，活动的开展带动全局党员干部职工努力规范自身言行，身体力行传统美德，用良好的素质和形象展示塔城地税文明风貌，树立了良好的干部形象。二是开展了丰富多彩的文娱体育活动，利用“三.八”、“五.一”、“七.一”、“十.一”等节日，组织开展了知识竞赛、棋类、球类、拔河、跳绳、健美操、徒步等小型多样的文娱体育活动，活跃了职工生活，激发了工作热情，增强了党组织的凝聚力和向心力。九、发挥党员在加强征管和组织收入中的作用。在广大党员的带动下，我局的征管工作不断得到加强，组织收入节节攀升。今年一至九月份共组织税收收入5600万元，占年计划的78.65%。十、加强组织建设举办丰富多彩的党建活动。一是坚持“”制度，按时召开组织生活会和党内民主生活会。按时足量完成了党费的收缴工作。加强了对党员干部的教育，开展了批评与自我批评，增进了团结，增强了合力。二是我局现有党员33名，其中发展新党员3名。预备党员转正1名，预备党员2名，壮大了党员队伍，增强了党组织的凝聚力和战斗力。三是积极开展党员民主评议。一年来，尽管我们在党建方面做了不少工作，取得了一定的成绩，但也有不足和差距，主要表现为：一是按照上级要求，党支部规范化建设有待进一步加强；二是党员的先锋模范作用有待进一步发挥；三是围绕党组中心工作抓落实的力度有待进一步加强。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究加以解决。2008年我们将认真贯彻党的十七大会议精神，深化学习型机关建设，夯实思想能力基础；积极开展“五好”基层党支部创建工程，进一步夯实组织基础；狠抓党风廉政建设，进一步夯实作风基础；加强精神文明建设，进一步夯实群众基础；提高党务干部素质，加强党的自身建设，为开创塔城市地税党建工作的新局面而不懈奋斗！
一、实施修心工程，建立一体化的价值趋同机制
当前，地税工作面临新的形势和任务，基层地税的工作环境、工作对象、工作主体和干部思想都在悄然地发生着变化。在此大背景下，什么才是全体地税党员的共同追求，什么才是符合地税基层实际的共同价值理念？我们在认真调查研究的基础上，进行了反复思考。我们认为，就如东地税而言，就是要以“三先一化”（争先的发展目标、率先的发展项目、优先的发展举措，全力打造公众满意、充满活力、全面创优的现代化公共管理部门）为目标，以“公正、高效、诚信、和谐”为愿景，以“忠诚、责任、创优”为核心价值理念，通过治税理念、人力资源、组织运营和技术手段的现代化，全面建设公众信任、充满活力的现代化公共管理部门，实现如东地税工作的全面创优。
为强化地税文化价值理念，使之化为全体地税网党员的共同精神支柱，我们一是以理念灌输推动，二是以目标合一促动，三是以载体唤醒带动。广泛开展“弘扬地税文化，塑造地税新形象”、“我心中的地税文化”讨论、实践活动，组织“如东地税精神”和“我与如东地税共成长”的大讨论，开设文化论坛，征集如东地税精神格言，推行ci（形象）工程，学唱如东地税之歌，举办文化成果展览，全方位渗透如东地税执法和服务理念。开展以“新规划、新风范、新作为”为主题的专题教育、“弘扬清廉新风、共建和谐地税”作风纪律教育活动，制作《党旗在地税飘扬》专题片。6月份，组织部分党员到党的一大会址考察，重走革命路，重温入党誓词，并于七一前夕组织机关支部的党员到马塘革命烈士纪念馆开展革命传统教育，实现党员个人与党组织的和谐统一。
二、实施活力工程，建立多路径的才艺展示机制
全面实施地税党建文化精神理念的物化工程，开展丰富多彩的党建文体活动，营造健康向上、宽松和谐的“第二工作环境”。一是整合群体。调整11个兴趣小组，坚持集中与分散相结合，正常开展活动。二是丰富载体。举办文化笔会，开辟文化墙、文化廊、网上文化超市，组织编写《我心中的歌》、《闪光的足迹》、《做一个有品味的人》、《书画作品集》等地税系列文化丛书，开展每月荐文阅读、书画艺术笔会、演讲才艺展示、“地税杯”文体比赛、“激情奉献、魅力地税”文化家园系列活动，10月份举办地税文化节，开展了党员双述双评、思想工作分享等12项活动，各分局均形成了1-2个特色文化活动项目。三是突出主体。积极推行5s现场管理，开展礼仪培训，实行升国旗、做晨操制度，塑造文明形象。四是夯实机体。去年我们拨出30多万元专项文化建设经费，建立了廉政文化图书室、党员活动式，实行党员生日贺卡制度，为地税党建文化建设提供必要保障，营造了内涵深厚、形式活泼的文化氛围。
三、实施关爱工程，建立多渠道的交流沟通机制
沟通融合是党建文化建设的重要内容。我们注重思想政治工作针对性、时效性、沟通性和感化性，引导广大党员正确处理个人价值与组织使命的关系，促进心智模式的改善。一是大力实施“五小”建设工程，让税务人员暖心。二是创新“双线五法”的思想政治工作方法，与税务人员融心。“双线”法即实行行政与党务两条线相结合的工作模式。 “五法”即宣教法--以理服人，感召法--以情感人，沟通法--以心动人，身教法——以例催人，典型法--以范促人。三是拓宽沟通交流渠道，开通了在线交流平台，创新“五必谈”机制，同税务人员交心。中层干部人手一本《“五必谈”记载簿》，并把“五必谈”要求量化列入全员岗位目标考核。四是挖掘、培养先进典型，激发税务人员同心。编印《如东地税系统典型事例汇编》，开展先进事迹巡回宣讲，宣传了王金华、邱海兵等一批共产党员的先进事迹，用身边事感染身边人，形成了学习先进、见贤思齐、积极向上的良好氛围。
四、实施催化工程，建立生态式的资源激励机制
强化尊重党员、培养党员、激励党员的理念，营造地税党员自我要求发展、工作制度激励发展、工作环境有利发展的格局。一是加强领导班子建设，优化公正、公开、公平的的用人机制，完善“一基双推三选”的选拔任用办法， 一批优秀的年轻同志走上中层岗位，优化了干部结构。二是优化自我激励、自主提升的学习机制，创新“五式一体”岗位技能培训模式，被评为全国税务系统特色培训项目。三是优化考核评估机制，推进行政信用等级考核，开展岗位练兵，把学习培训的“软指标”变成有绩可考的“硬指标”。目前全系统党员中本科学历占比达76%，研究生学历9人，取得中级以上职称人员达40％以上。
XX地税系统实行省以下垂直管理体制。省地税局机关是全省地税系统的领率机关，担负着领导全省地税队伍、组织全省地方税收的重要职责。下设22个处、室，在职干部职工232人，共有22个党支部，党员215人，占机关总人数的92%以上。为切实提高机关党员干部队伍的整体素质，坚定理想信念，增强组织指导完成以税收为中心的各项工作任务的能力，适应地税队伍建设和组织税收工作的需要，省局党组按照学习型党组织建设的要求，多措并举，扎实推进，并着重在开放式学习上动脑筋，用工夫，党员干部走出去，高端师资请进来，加大投入，推动学习型党组织建设不断向广度和深度发展，取得良好效果。
具体做法
一、运用开放式学习法组织局领导班子和处室领导学习。
局领导班子和处室领导是省局的领导核心和骨干力量，处室领导还是各党支部的书记，抓好这个层次的党员领导干部的学习，是学习型党组织建设的关键。为此，省局与浦东干部学院联系，提出开放式学习的目标要求，由该院组织教学，省局领导班子成员和处室领导到该院进行了为期7天的学习培训。该院选派学科主力教授，就宏观经济形势与热点问题、财税政策及热点分析、当前经济形势和热点分析、新形势下党的建设、领导干部职责与能力培养等专题进行专题讲解；学习了宏观经济形势分析、创新思维与管理智慧、公务员阳光心态、政务礼仪等课程。参加学习人员带着工作中的遇到的问题与思考成果，与授课人员开展交流、互动，开阔了视野，在更高层次上把握了经济形势，提升了创新思维能力，促进了综合履职能力的提高。
二、运用开放式学习法组织全体党员干部学习
机关广大党员干部是学习型党组织建设的主体。学习型党组织建设必须抓紧抓好广大党员干部的学习。为此，省局举办山东地税大讲堂，每季度举办一期，请中央和省里的高端专家教授到局机关为党员干部讲课辅导，目前已经举办了三期。其中由中央党校建设学习型组织的著名教授钟国兴讲授的学习型机关和学习型党组织建设专题，由省委讲师团何克亮教授讲授的学书记七一重要讲话专题，由淄博市委副秘书长、市直工委书记田建民讲授的机关党建规范化专题。党员干部普遍认为，通过专家这种开放式的辅导，对什么是学习型党组织、如何建设学习型党组织，对全面把握总书记七一重要讲话精神，对如何做好机关党的工作，深化了认识，理清了思路，明确了方向，听不听课大不一样。
三、运用开放式学习法进行党的优良传统学习
纪念建党90周年是对广大党员进行党的优良传统学习的有利时机。省局机关先后分五次组织各层次的党员干部到井冈山、延安、沂蒙等革命传统教育基地，参观学习，听讲解，看实物，组织重温入党誓词，实地感受党带领人民和军队历经苦难走向辉煌的历程，加深了对党的优良传统的理解认识，真实体会到了党的优良传统的重大意义。我们还从全系统推选出18名优秀共产党员，组织巡回事迹报告，让广大党员看到党的优良传统在新时期地税岗位上的优秀党员身上的发扬光大，看到自己与优秀党员的差距，激励大家学习先进，发扬党的优良传统，凝神聚力干好地税工作。
四、运用开放式学习法组织对比启示学习
为使机关党员干部亲身感受企业发展成果，加深对科学发展观的理解，增强服务经济发展的责任意识，立足税收岗位，爱岗敬业，拼搏奉献，我们组织机关党员干部分三批到邹平魏桥集团、西王集团参观学习。听企业讲解抢抓机遇、真抓实干、敢为人先、企业由小到大的发展史，看企业员工爱岗敬业、勤奋工作的风采，了解集团心系职工、关怀职工、解决职工工作生活问题的保障措施。参观学习的过程中，党员干部思想受启发，心灵受震憾。大家对科学发展观加深了认识，增强了税收服务发展的责任意识和自觉性，更加激发了爱岗敬业、拼搏奉献的工作热情。
成效评价
开放式学习活动，有力地促进了省局机关学习型党组织建设，极大地增强了学习效果，有效地解决了机关学习中经常遇到的三大问题，即：低层次循环的问题，学习兴趣不浓的问题，党员干部被动应付的问题。局党组组织指挥能力和驾驭全省地税工作大局的能力不断提升，基层党组织战斗堡垒作用明显增强；广大党员干部理想信念坚定，爱岗敬业，自觉发挥先锋模范作用，全心全意服务基层，服务纳税人，团结协作，廉洁自律；省局机关的整体形象有了新的提升，在省直部门行政执法行评中，省地税局获得第一名。税收中心工作跃上新台阶，收入水平和质量都有了明显提升，文明创建取得新成绩，省地税局机关首次跨入全国文明单位行列。
启示点评
一、围绕党建抓主线，全面落实岗责体系
-----理思路、抓主线。遵循州直地税历年确定的“基础建设年”、“巩固提高年”、“求实发展年”、“挖潜争先年”、“税收征管年”、“管理增效年”五个字工作主题的惯例，我们将今年的工作主题浓缩为“建制履责年”。围绕主题和思路，按照精简、高效、可操作性强的原则，全面修订制度，全面落实责任，全面加强管理，全面执行规定，全面实施领导，力争实现制度健全、程序严密、责任明确、管理精细、廉洁高效、保障有力的工作运转体系。
为了保证三个文明建设的顺利实施，局党组在每年确立新的工作主题时，除了组织收入中心工作不变外，均将思想建设、作风建设、队伍建设、制度建设等作为突出各阶段工作的重点。今年，根据区局党组“健全制度、创新机制、落实责任”和州党委年初工作会议精神，我们及时研究贯彻落实工作主线的具体措施，让全体干部认识到区局党组确立的工作主线是一项“打基础、建平台、利长远”的系统工程，是保证地税事业精又好又快发展的根本保证。局党组针对各种思想苗头，组织广大干部进行讨论，统一思想，提高认识，确保执行区局工作主线不动摇，改革方向不能偏，创新劲头不能减，最终达到了全系统领导和干部职工认识明确，态度坚决，信心十足。
---- 抓学习、修制度。首先局党组高度重视，机关支部带头自觉坚持理论学习制度，创新学习内容和形式。规定每月中心组学习不少于1次，全年不少于12次，党员每周三、五下午学习。积极开展 “三观”、“三义”、“三德”教育和法制教育，加大对领导能力和专业技能以及党的基本知识、法规政策、财会知识、微机技能等方面的培训，同时对少数民族干部加大国语能力的培训，努力提高干部的综合素质。
其次是完善学习考核制度，保证政治业务学习落实到位：规定政治业务学习日，做到时间落实；规定学习篇目，做到内容落实；实行学习考勤制度，保证人员落实；规定摘抄字数和撰写心得篇数，达到明显的学习效果；规定学习笔记每季度收缴检查评比，确保学习标准统一；规定心得体会定期上墙，营造良好学习氛围。领导干部率先垂范，学习笔记每年不少于2万字。由于制度的落实和领导的带头作用，实现了学习由软任务向硬任务转变。
根据区局的要求和“建制履责年”工作主题，按照“管用、统一、革新”的要求，大刀阔斧地将过去制度数量多、重叠多、执行标准不统一进行彻底整改修订。把多年来形成的193项制度分为党务、政务、业务三大类，按类再整合成50项。整合及重新修订后的制度体系涵盖税收管理、干部管理、财产管理、监督制约、系统保障、文明创建和组织建设等七个方面，将部分原来只适用于州局机关的制度，完善为全系统通用的制度。
---- 抓岗责、夯基础。岗责体系建设是一项庞大的系统工程，在这一点上，州局党组认识到位，思路清晰，起步早，率先在全疆先行试点。按照一人一岗、一岗一人的设岗方式，将所有的工作职责融入各个岗位之中，突出了部门之间、业务与行政之间、组织与组织之间的横向联系，增强了岗责之间的衔接，形成了纵横关联、环环相扣的岗责体系。对一些工作流程和考核办法进行再次修订和完善，将税收执法质量评价体系、综合岗责考核办法、绩效目标管理考核办法有机整合，减少考核名目和考核次数，达到了岗位设置合理、责任明确清晰、评价标准统一的目标。
今年7月，区局党组钱勇书记一行来我局考察时，对我局在岗责体系建设上敢为人先、勇于实践、善于破解难题的精神和做法给予了充分肯定。在看了我局的《加快和深化岗责体系建设若干意见》方案后，钱书记作出重要批示：“**州地税局党组落实工作主线和年中会议精神抓得紧、行动快，有较强的实践性和广泛性。工作安排亦有章有法，计划性较强，应在全系统倡导这种抓落实的积极态度和方式方法”。我们在加强基层局岗责体系建设的同时，积极探索机关的岗责体系建设和岗责质量考核办法。目前已取得初步成效，待时机成熟，将在系统内全面推开。
二、团结共事，和谐带队，发挥党组班子整体合力
一是加强州局党组班子自身建设。领导班子建设的重点是贯彻民主集中制，核心是集体领导。州局党组班子牢固树立集体领导的意识，成员之间常沟通，大事讲原则，小事讲风格，力求意见一致，思路一致。按照区局党组提出的“分工明确、权责清楚、互动科学、评价有效、问责严明”五要素，积极探索班子自身岗责体系建设，不断提高班子的学习力、执行力和凝聚力。党组中心组坚持政治理论学习，加强党性修养，每一位中心组成员都按照学习计划完成了不少于两万字的学习笔记。10月份，根据上级批复，州局成立了机关党委，整合了各个支部力量，使机关党建工作的活动范围和权限得到延伸，增强了党组织的向心力和凝聚力。共4页,当前第1页1
二是加强对基层局党组工作的指导。各县市局设立党组，是地税体制上的重大变化。为了实现区局设置党组的初衷意图，我局专门举办了副科级以上干部参加的组织建设培训班，局领导撰写了《加强基层党组织凝聚力，发挥领导核心作用》的专题辅导报告，对党组的功能和作用，党组与党委、党支部以及行政之间的关系、民主集中制原则、党组书记和成员应具备的基本素质等问题进行了专题授课，澄清了一些模糊认识。各局党组书记还代表其局党组发了言、表了态。为了进一步指导各局党组工作，州局党组制定了《党组议事规则》，以便统一执行。基层党组的民主集中制落实比较到位，核心领导作用开始得到有效发挥和显现。
三是加强对干部的选拔任用工作。州局党组历来非常重视领导班子建设和对干部的培养，坚持用好的作风选作风好的人，努力构建充满活力、能上能下的选人用人机制，形成良好的用人导向。今年，科级领导干部的第二届任期已满，为增强基层领导班子的执政能力，州局党组结合现有干部配备现状和税收工作需要，制定了《**州直地税系统科级干部选拔暨竞争上岗工作实施方案》，明确了干部选拔任用原则、基本条件和方法步骤。经过民主测评、群众推荐和组织考察，部分科级干部即将走上新的领导岗位。
三、创新机制，推动地税事业科学发展
根据区局党组和州党委的统一部署，我局把深入学习实践科学发展观活动的主题确定为“创新发展机制，服务**经济”。在学习调研的第一阶段，局党组紧紧围绕“五个一”开展各项活动。即：召开一次动员会、举办一次演讲会、进行一次心得体会交流、上一堂党课、举办一次摄影图片展。围绕金融危机带来的影响及应对措施、横向岗责体系建设情况、领导班子建设情况、党风廉政建设责任制落实情况、精神文明建设和地税文化建设情况、税收征管情况等内容分六个小组进行调研。各组分别形成了不同主题、符合实际的《关于影响和制约地税干部队伍科学发展的问题及对策》《科学分析收入形势，谋划服务经济对策》《加快信息化建设，提高税收征管的质量和效率》《创新和深化税收执法岗责评价体系建设》《关于提高干部队伍积极性的方法和途径》等5篇调研报告。为今后地税事业的科学发展形成了准确的理论与实践的依据。进入分析检查阶段，对征求的意见进行了认真归纳梳理，形成了领导班子分析检查报告，12月2日召开了领导班子专题民主生活会。针对存在的问题，局党组将强化各项整改措施，以更加务实的工作作风，去破解久治不愈的难题，以此来检验学习实践活动的成效。
科学发展观的核心是以人为本。局党组始终把提升干部素质，激发干部工作热情当作第二税源，常抓不懈。采取正面引导和奖学激励的办法，激发干部学习热情，干部队伍知识结构和综合素质有了较大的提升。大专以上学历者由XX年的52%上升到95.7%。目前已有396人获得国家计算机等级证书，85%的少数民族干部通过国家hsk四级以上考试，获得各种专业资格证的共有28人（其中注册税务师9人，注册会计师2人），还有45人报名在学。5月中旬，在系统内进行了税收征管、办税服务、税务稽查、公文写作和少数民族国语5个项目的业务与智能竞赛活动。不仅在全系统兴起了“争当业务尖子、争当岗位能手”的热潮，而且营造了广大税务干部比学习、比创新、比技能、比贡献的良好氛围。事实证明，在抓干部培训中，抓与不抓不一样、长抓短抓不一样、抓紧抓松不一样、奖与不奖不一样。今后，我们将继续抓好干部的教育和培训，实现以素质促制度的创新和责任的落实，以素质促地税科学发展的目的。
科学发展观的最终目的是全面协调可持续。地税事业的可持续发展不仅依靠干部过硬的业务技能，还要依托先进的科技手段。今年，我们借助综合征管软件上线的东风，按照区局的要求，对相关人员进行了专业培训，出台了与新软件上线工作相关的“一个意见、五个方案”，明确了各部门各阶段的职责和任务。截至目前，全面完成了数据采集、录入以及审核的各项工作任务，各局数据互审也已全面展开，为新征管软件的正式运行做好了充分的准备。同时，为今后创新税收征管机制，实行网上办税打下了良好的基础，也为地税的科学发展搭建了信息共享的平台。
四、强化监督，不断深化党风廉政建设
党风廉政建设和反腐败工作关系到党的生死存亡，是一项长期而艰巨的任务。局党组高度重视，长抓不懈，每逢廉政教育月，开展多种形式的廉政警示教育。
一是在廉政教育方面，局党组用身边发生的人和事，开展正反两方面的典型示范和警示。以各项活动为载体，把住干部职务犯罪的“总开关”。根据区局通报的“四个案例”，组织全系统干部职工认真讨论，深刻剖析，从中汲取惨痛的教训。领导班子能坚持民主决策，坚持重大事项集体研究决策，党风廉政和反腐败教育工作做到了经常化、制度化。在州直党风廉政建设现场会上，州直地税系统有多幅以廉政建设为主题的书画作品、专题片和手工艺品亮相，成为现场会上一道亮丽的风景线，有力地推进了地税廉政文化建设。共4页,当前第2页2
二是为了激发和增强干部的责任感、荣辱感，树立廉洁奉公的法制意识。今年7月，召开第四届“贤内助”表彰大会，充分发挥家庭助廉作用，把对干部的监督管理从八小时内延伸到八小时外。会议期间，组织州局机关、市局全体干部、基层县（市）局副科以上干部及部分家属代表共计200余人前往达达木图劳教所进行廉政警示教育，参观了服刑人员劳动改造的封闭式工厂。3名服刑劳教人员现身说法，讲述了自己世界观变化和失去工作、家庭以及走上犯罪的人生经历和失去自由的痛苦，宣传警示教育达到了预期效果和目的。干部职工对本单位反腐倡廉工作的满意度达到95％以上。
三是在内部管理上，局党组依据去年制定的《**州地税局纪检监察部门监督检查实施办法》，针对“两权”运行过程中税务稽查、处罚、税款解缴和廉政建设责任分解落实、大宗物品采购、信访案件受理查处等情况进行了细致检查，有效促进了规范执法和廉洁从政。针对内审中存在的财会人员业务不熟、单据凭证不规范等问题，及时召开现场观摩会，总结经验，进一步严格规范财务制度。同时，还在各局设置兼职法制员和预警信息员，对税收执法全过程进行监督，并把违规违纪之事消灭在萌芽状态，确保在行政复议和诉讼中立足不败。全年共对120人进行了责任追究，其中通报批评89人，诫勉教育14人，书面检查17人，经济惩戒100人，惩戒金额3741元。从而有效规范了税收执法和行政行为，使干部的责任意识和廉政意识得到提高。
四是在外部监督中，我们接受州效能办的督查，畅通纳税人的诉求渠道。在地税网站开设举报信箱，共受理举报案件4起，按照时限规定，一一给予了回复。在协税护税组织建设中，我们把“管住人、严控票” 始终作为高度警惕的问题，防止影响地税形象的事件发生。通过公布举报电话、聘请义务监督员等手段，既方便纳税人办事，又接受纳税人监督，同时又不断警示干部去履责尽职，确保工作效果和各项制度的落实。2009年州直地税系统共发放社会调查问卷4000余份，明查暗访纳税户和企业780余户，社会满意率达到97％以上。今年，全系统有119人向纳税人述职述廉，邀请纳税人690多人，主动接受纳税人的监督评议，社会各界反映很好。
五、争先创优，深化精神文明创建活动
---制定规划。州局党组历来高度重视精神文明建设，每年专题讨论研究精神文明建设的工作会议不少于四次，坚持做到“四个文明”建设一起检查、一起安排、一起落实、一起总结。适时制定《**州地税系统XX-XX年年精神文明建设总体规划》《2009-2010年精神文明建设工作规划》。并在《**州地税局“十一五"规划》中明确精神文明建设具体内容，每个年度都有专项计划和总结，为精神文明建设的顺利开展指明了航灯，奠定了基础。
---换位思考。组织党员干部到企业过组织生活，到农村与农民开展“三同”，使干部尤其是生长在城市的年青干部，了解企业、农村和平民百姓的生活，使之懂得珍惜和自爱，增强同人民群众和纳税人的感情，树立正确的人生观、世界观。今年还先后将35名干部送往苏州、扬州、大连、上海等地进行培训，学习借鉴经济发达地区先进的管理经验和税收工作新理论。
---树好形象。一是在全系统大唱特唱《廉政之歌》、《中国税务之歌》、《税务官之歌》、《八荣八耻》，达到凝聚人、鼓舞人、激励人的良好效果。二是狠抓纠风塑形、政务公开工作，强化服务意识，大力推进办税公开和执法过错责任追究制度，从机制上有效防止不良作风的产生。在纳税额的评定上，推行公开评税的“阳光工程”，深受社会各界的赞扬。三是在征税上实行公开和承诺制度，推行办税一站式服务，开展“三时”(准时、限时、延时服务)、“四办”(急事急办、特事特办、一个部门办不了的，两个部门一起办，纳税人有困难的上门去办)服务活动，起到较好的效果。四是继续在本系统开展“鲜花献给贤内助”活动；推行征管、稽查一线人员年终向纳税人述廉述职活动；对涌现出来的先进典型给予重奖，并在干部提拔任用时予以倾斜。
---典型引路。大力开展区局党组倡导的“珍爱生命、承担责任、维护荣誉”的地税核心价值理念实践活动。注重发掘和培养新的典型，用典型引路，以诚心和爱心凝聚人心，以好的作风和正气赢得人心，先后树立了严格管理队伍的伊宁市地税局，勤俭持家、精打细算办一切事的尼勒克县地税局，引入竞聘、改革人事制度的霍城县地税局，推进税收片区管理的新源县地税局等一批先进集体。培养树立了顽强与癌症作斗争、埋头苦干、敬业奉献的三等功荣立者刘海涛，工作勤奋、荣获自治区青年卫士称号的刘震，见义勇为不留名的库热西，业务学习尖子李思铭等一批个人典型。通过树立和宣传身边的这些典型，激发了干部职工敬业奉献、开拓进取的精神，在全系统形成了一个人人学先进的良好氛围。
---文明创建。在全系统内推行“五个一”创建活动，即“文明税务所”、“最佳办税服务厅”、“征管能手”、“稽查能手”、“微机操作能手”的争创。前不久，自治区级文明单位顺利通过复验，今年又有两个办税服务厅被评为自治区级“行风建设示范窗口”。年终岁末，我们将以科学发展观作为重要的评选条件，大力表彰评选出的优秀领导班子、优秀税务局长（所长）和优秀公务员。共4页,当前第3页3
同时，开展形式多样的文体活动，激发干部职工的工作热情。去年以来，我们相继举办了迎新年“地税情”大型文艺汇演、“地税杯”职工篮球赛、徒步拔河、乒乓球赛、摄影书法绘画展以及论文竞赛、知识竞赛、演讲、板报比赛、类比赛等文体活动，增强了健康的体魄，陶冶了情操，丰富了地税文化建设，精神文明建设取得显著成效。
---扶贫帮困。近几年，仅我州局机关及个人，向农牧区和贫困户捐款捐物价值达25万元以上。其中为尼勒克县齐勒克乡捐款10万元修建一座便民桥，捐款10万元助其发展经济；连续5年出资扶助一维吾尔族贫困女大学生热比亚.卡迪尔完成学业。今年汶川特大地震发生后，全局党员干部包括退休人员，踊跃向灾区捐款13300元。尤其在党总支的倡导下，州局三个党支部80名党员干部慷慨解囊，积极缴纳特殊党费63100元。通过献爱心活动，全面提升了党员队伍的形象，凝聚了整个队伍的向心力。
五、以人为本，抓好思想道德建设
一是体现人文关怀，做好经常性思想政治工作。坚持思想工作先行，化不利因素为有利因素。在人员岗位调整、婚恋受挫、亲人病故、突发事故、受奖受罚等特殊情况时，尤为重视把思想工作做到位，积极采取谈心等方法，把解决思想问题同解决实际困难相结合，把组织的温暖送到干部的心坎上。针对干部职工中夫妻两地分居的实际情况，我们做领导的长挂在心上，分批逐步解决；职工及家属住院，领导都能亲自探望慰问，这已成为全系统不成文的规定。在两次竞聘中，有领导干部竞聘失利和职工待岗，由于我们思想工作的及时有效，调动了职工的积极性，全系统只有奋发进取的，没有闹事闹情绪的。
二是采取多种形式，营造公民道德建设月活动良好氛围。把深入开展“创文明机关，做人民满意公务员”作为树立地税机关良好形象的载体，人人必做公民道德100题知识问答，文明用语、不文明禁语人手一册，邀请党校讲师做专题辅导，牢记“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”20字基本道德规范内容，人人写出心得体会。通过经常性文明道德礼仪教育，使广大地税干部讲文明、树新风的良好风尚深入人心。
三是深入开展反对分裂、维护稳定主题教育活动，营造民族团结的良好氛围。今年我局紧紧围绕构建核心价值体系，以“畅谈辉煌成就，携手团结奋进”为主题，大力宣传各族
人民携手并肩、团结奋斗、共同开发建设**、保卫**的光荣历史；以“共产党好、改革开放好、民族团结好”为核心，看光碟、听讲座，层层召开座谈会，谈体会、谈危害，每一位职工亮观点、谈认识、表态度，宣传民族团结的好人好事，倡导三个离不开思想，让全体干部懂得民族团结是稳定发展的基础，没有民族团结何谈稳定，更谈不上科学发展和幸福安定的生活。
通过开展主题教育活动，今后应重点抓好四个方面：把“反对分裂、维护稳定”主题教育贯穿到今后的日常具体工作中，对身边有不良记录的人，平常言谈中常有不利于团结言论的人要多加注意；加强安保，对进出人员实行严格的检查登记制度；对租住家属院房屋的人逐个登记备案；对职工的年轻子女、直系亲属要加强教育，部门领导做到心中有数，经常教育和提醒家长或监护人切实负起责任。
一、抓责任落实，把党建工作摆在重要位置
市局党建工作会议召开之后，我局党组高度重视，召开会议进行了专题研究。4月22日，我局召开全体人员会议，对党建工作进行了安排部署，明确了全年党建工作的目标和任务。县局与各支部层层签订了目标责任书，从而把党建成工作纳入重要议事日程。6月底，对各支部党建工作进行了严格考核验收。进一步健全了党组抓党建工作目标责任制、绩效考核制。科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现。形成了上下贯通的责任体系，构建起了上下同心共抓党建成的良好运行机制。
二、抓扎实推进，党员先进性教育活动圆满完成
开展先进性教育活动是今年我局党的建设的重点工作。我们把先进性教育活动贯穿于党组抓党建工作之中，2月份以来，按照上级党委确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，根据当地党委的安排部署，结合本单位工作实际，精心组织安排，认真抓好落实，务求取得实效。
在第一阶段高度重视，准备充分;层层动员，发动深入;认真学习，心得体会深;严格要求，参学率高;形式多样，氛围良好。各支部党员在规定的时间内学完了规定的篇目文章，每名党员和税干的学习笔记均在三万字以上。进入第二阶段后，我们把握七个环节，认真落实工作步骤。在征求意见上求“广”、开展谈心活动求“诚”、撰写党性分析材料求“深”、召开专题组织生活会求“严”、提出评议意见求“准”、反馈评议意见求“实”、通报评议情况求“全”，达到查改问题、明确方向、增强党性、增进团结的目的。进入第三阶段后，我们首先认真制定整改方案，召开党员动员会，详细安排部署;其次，针对存在的问题，通过建立责任卡，落实到人，逐项解决;第三，公布整改情况，接受群众监督，召开专题组织生活会，交流整改情况，肯定成绩，找出不足，进一步搞好整改。
根据市局和县先进性教育领导小组的要求，结合部门实际，我们还开展整改活动开展多种形式的主题实践活动。一是开展了支部联村党员包户扶贫助困活动，共为卫庄镇五个村贫困户捐款3100元，为17位贫困生捐款2400元。;二组织全体党员到革命老区回马岭接受传统教育，重温入党誓词;三是开展党员挂牌上岗活动。各支部举行了庄严的党员挂牌仪式，设立党员先锋岗，极大地增强了党员的光荣感、责任感和使命感。
总之，先进性教育开展以来，我们完成了“规定动作”，创造性地开展了“自选动作”，取得了较好的效果，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。主要体现为一是党员干部的理论素质进一步提高，理想宗旨信念进一步增强;二是工作作风不断改进，规范执法和文明服务的水平有新的提高;三是党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥;四是推动各项税收工作迈上了新的台阶。
三、抓组织建设，构筑坚强的战斗堡垒
首先，我们进一步引深“五好党支部”和“无违纪支部”创建活动，进一步完善活动方案，丰富活动内容，促进基层党支部和党员“两个作用”的有效发挥。其次是建立和完善党员访谈制度，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。第二是在党员入党纪念日，开展送温暖活动，送上一束鲜花、一声问候、一片期望，使党员有一种“我是党员我自豪”的荣誉感，感受到组织的温暖，把基层党组织建设成了具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。第三是在七一党的生日之际，召开了党员大会，缅怀党的丰功伟绩，评选表彰了12名优秀党员。
四、抓制度完善，提高党建工作水平
一要按照民主集中制的根本组织原则，逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活。二是修订完善了离退休党员和预备学员及后进党员管理的十多项党建工作制度，使党建工作进一步规范化、制度化。三是认真落实调查研究制度。局党总支成员多次深入各支部调查研究，探索解决党建工作中问题的途径和办法。四是进一步搞好党建调研和信息，共向省、市局简报投递党建信息7篇，被采用5篇。
五、抓表率带动，树立文明地税的崭新形象
今年以来，我们注重把党员干部的思想政治工作同精神文明建设融为一体，与税收工作紧密结合，从小事抓起，从日常工作做起，把发挥党员作用落实到每项日常工作中。
——发挥党员在精神文明建设中的表率作用。在税收工作中，由党员带头着重抓好以下四个形象的塑造工作：树立着装规范，用语文明的形象。树立文明执法的形象。树立热情服务、办事快捷的窗口形象。树立遵纪守法、纪律严明的形象。树立清正廉洁、秉公执法者的形象。
——坚持开展“争先创优”活动，使广大党员在税收征管当中，开拓创新、勤奋工作、乐于奉献。形成了在税收工作中“一个支部一面旗，一名党员一盏灯”的良好局面。涌现出了一大批优秀党员，成为税收工作中的骨干。获市、省、县局表彰的征管能手中，党员占92%。
——举办丰富多彩的党建活动。坚持不懈开展“”，严格按制度要求完成了党总支、党支部的民主生活会等党内正常活动。按时足量完成了党费的收缴工作。开展了民主评议党员、民主测评党员干部、社会评议机关作风活动。优秀党员达95%以上。
一年来，在上级局党组、县委、政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实中央、区党委和区纪委、以及国家税务总局、区地税局和市局有关党风廉政建设工作的各项规定，按照中央确定的反腐败三项工作格局，围绕上级党组提出的工作思路和中心任务，突出“两权”监督、着力抓好教育、抓好责任制的落实。在观念和工作上敢于创新，与时俱进。按照中纪委二次全会的工作部署，深入研究从源头上预防和治理腐败的措施和途径，为推动税务系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，加强干部队伍建设，转变地税系统的机关作风；将依法治税、从严治队和科技加管理，三位一体、融会贯通的治税思想贯穿于税收工作的始终。紧紧围绕以组织收入为中心，坚持标本兼治，注重制度创新，狠抓工作落实，促进全年各项工作的顺利开展，确保了全年税收任务完成。
以思想政治工作为前提，领导干部廉洁自律工作不断取得新成就
领导班子建设在整个队伍建设中起着至关重要的作用，只有建立一个团结、正派、廉洁、务实的班子，才能带出一支能打硬仗的干部队伍。为全面加强领导班子建设，兴安县地税局党组始终坚持中心学习制度，在思想上和行动上同党中央保持高度一致，班子成员自觉在工作中认真贯彻执行党的路线、方针、政策和各项税收政策。坚持政治理论学习，不断提高认识问题、分析问题和解决各种复杂问题的能力。坚持一切从实际出发，有利于税收征管，有利于队伍建设，有利于方便纳税人作为我们各项工作的出发点和落脚点。健全和坚持民主集中制，重大问题集体研究决定。并按照“三严四自”的要求，自觉遵守各项廉政制度，做到要求下级做到的事，首先自己做到，要求下级不能做到的，自己坚决不做，始终注重自身的形象来影响和带动大家。班子成员形成自觉学法、守法、带头遵纪守法。坚持开展党风廉政教育，杜绝行业不正之风，做到依法办事，为税清廉。建立健全《党风廉政建设制度》、《各项办税事项服务承诺制》、《税务人员了违反规定追究办法》、《装挂牌上岗规定》等32项规章制度，严格控制各种奢侈浪费的有关规定、制止公款吃喝玩乐的规定。我局建立了廉政食堂，严格按照接待工作制度进行接待，做到既热情周到，以注重节约，减少接待费用3万余元。局领导主动将别人送给的红包上交县局监察室。从而在我局上下形成了勤政廉政，敬岗爱业的大好局面。
从源头上预防和治理腐败取得好的成效
根据中央关于实行党风廉政建设责任制的规定，按照国家税总局党风廉政建设和反腐败工作的总要求，为使我局的党风廉政建设得到不断深入开展，以建立完善党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制和工作机制为保障，以思想政治教育和精神文明创建活动为载体，保证党风廉政建设和各项任务的落实。一是开展执法监察，提高依法治水平，规范行政管理行为。二是加强思想政治理论学习工作是保证税收任务的完成为着眼点，教育广大干部职工正确认识税收形势，要保证税收收入任务的完成，思想政治工作起着重要作用。教育广大干部职工坚决贯彻中央决定、客观认识税收秩序方面存在的问题，强化内部管理，从源头上扼制税务人员可能出现的问题。通过强有力的思想政治工作，确保税收收入任务圆满完成。三是思想教育工作要坚持以德治队。教育广大干部职工依法治税与依德治队是相辅相成的，推进依法治税必须坚持以德治队。四是充分认识实行党风廉政建设责任制重要意义，在谁主管，谁负责的原则下，形成了一把手负总责，分管领导共同负责，纪检监察组织协调，部门各负其责的格局。明确各自的责任，做到认识到位、措施到位，把党风廉版权所有!政建设工作责任制真正落到实处。县局党组成立了党风廉政建设领导小组，并各基层单位签订2003年度党风廉政建设责任书，按照责任书的各项要求，逐级实行风险抵押，将奖惩与责任挂钩，层层抓好落实，促使我县地税系统党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平。
建全管理制度，实行政务公开。
继续推行“文明办税八公开”进一步规范税收执法行为，发挥办税服务厅的示范窗口作用，细化量化服务标准，建立健全管理制度，深入开展作风整顿，大力加强职业道德建设，积极落实办税服务“承诺制”和“首问责任制”，优化纳税服务。通过聘请待邀监察员等多种途径强化社会监督，认真纠正了一些基层单位的工作人员存在的工作方法简单、办事效率低下、工作不负责甚至互相推诿、保证文明示范工作健康发展。今年来，我局先后制订了各项勤政、廉政制度，如“回访制度”、“车辆管理制度”、“请休假制度”、“考勤制度”、“干部管理制度”等32项管理制度，使我局的各项工作走上秩序化和正规化的轨道。
加强勤政廉政的教育，提高队伍的整体素质。
一是积极开展党纪政纪条规教育，组织学习法律法规制度及党中央、国务院、中纪委、区、市地税系统廉政建设和反腐败斗争工作会议精神，自觉地从思想上、政治上与党中央保持高度一致。增强了干部职工遵纪守法的自觉性。二是从树立形象入手，开展勤政廉洁和“艰苦奋斗、廉洁从政”等教育活动，组织干部职工观看了《李真》、《马向东》、《》、《税苑警钟》等反腐倡廉警示教育教材和录像片、并李真案件作为反面典型教材加强对干部职工的警示教育，不断增强干部职工防腐拒变的能力和觉悟，自觉抵制腐朽思想的侵袭。做到常抓不懈、警钟常鸣。四是开展“公仆与形象”教育，首先在思想上明确那些应该做，那些不应该做。以提高干部的政治素质和从政执政意识。五是积极参加预防职务犯罪知识竞赛和廉政条例知识知多少活动。六是对中层领导干部进行了党风廉政建设民主测评。通过一系列的活动，使广大干部职工思想上有很大的提高，廉政勤政意识不断增强、自觉地执行党风廉政建设和反腐倡廉工作的有关规定。
加强“两权”监督，保证各项制度的落实
为了进一步贯彻落实国家税务总局《关于加强对税收执法权和行政理权监督制约的决定》的成果，促进我局执法规范化、制度化，使各项税收政策在执行过程中得到正确贯彻和执行，杜绝少数税务干部利用手中权力，在执法过程中，，保证干部勤政廉政。今年，集中精力抓好各项规章制度的建立健全和落实，进一步深化“两权”监督制约工作，强化了过程监控，有效地预防滥用税收执法权和行政管理权问题的发生，加大了从源头上预防和治理腐败的力度。一是对全县各征收网点的税收票证管理使用清理检查；二是组织各征收单位相互交叉检查发票使用情况，杜绝引税和跨区域争税源、漏征、少征的现象，防止税务人员利用手中权力参与违法违纪案件的发生。三是加强对税款解库情况监控和检查，严格税款解库制度，防止混库、贪污、挪用、积压税款的事件的发生。四是建立领导干部离任审计制度，促进领导干部任期期间廉政勤政。五是深化财务管理改革，建立健全透明、公开的财务管理机制，对基建工程实行了公开投标工作，严格执行“收支两条线”，加强了预算外资金管理，杜绝违反财经纪律私设“小金库”的行为。
继续抓好纠正行业不正之风工作，树立地税的良好形象
我局按照自治区纠风办的要求开展纠风评议以及行风评议“回头看”活动，为了巩固和扩大取得成果，组织学习《桂林市行风评定格匾单位行风建设动态管理办法》的精神，坚持四个结合（即行风工作与税收工作结合，行风建设与其他创建活动相结合，批评与自我批评相结合，思想教育与组织处理相结合），本着“条块结合、以块为主”的原则，在工作内容和组织协调上，按照上级要求和当地行风办的工作要求，严格服从当地行风办的工作安排。按照2003年行风建设工作方案，为了进一步巩固提高地系统行风建设，充分发挥群众参与，民主监督的作用，提高本系统广大干部职工思想政治素质和业务水平，转变机关作风，提高办事效率和执法水平。更好地加强干部队伍建设，加大党风廉政建设力度，推动行风和各项事业的发展，树立地税机关的良好形象。4
月制做了《县地方税务局意见建议卡》、《
县地方税务局投诉卡》各200份，回收各200份，通过征求意见和投诉跟踪。纳税人对地税系统干部职工在工作中给予了充分肯定；工作认真，服务态度热情，清正廉洁，严格执法、作风正派，热情为纳税人服务等给予赞扬。5月份我们聘请了6名
县直机关离退休干部作为我们本年度特邀监督监察员（其中有一名本局退休干部）。为了反映行风调查的真实性，7月初由特邀监督监察员通过邮寄方式，面向社会各界和广大纳税人发放行风“动态管理”调查表350份，收回199份占发出量的56%。9月份我局召开了行评员座谈会，将从调查表信息及时反馈。从调查情况来看，纳税人对
地税的各项工作都感到比较满意，依法办事、廉洁自律、工作效率、服务态度，税法宣传等几个方面，满意率在98%以上，不存在在纳税户中“吃、拿、卡、要、报”或“不给好处不办事。给了好处乱办事的现象，受到了纳税户的好评和满意。2002年度我局被
县行评办评为行风建设先进单位，并受匾。2003年12月22日通过了县行评办复查考核，再一次受到行评员的好评。
转变机关作风，提高办效率。
为了认真贯彻落实国务院，自治区廉政工作电视电话会议精
神，规范从政行为，努力建设廉洁高效地税系统加强地税系统自身建设，按照依法行政，从严治政，标本兼治，综合治理的总体要求。我局以办税服务厅窗口服务为平台，建立了税务登记、纳税申报、税款征收、为纳税人服务为一体，管理与服务并重，用规范、统一、热情、高效的服务改善关系，争创一流的管理体系、一流的服务、一流的形象为目标。
（一）改变服务理念，创新工作思路。纳税服务是税务机关
依照税收法律、行政法规的规定，在纳税人依法履行纳税义务和行使权利的过程中为纳税人提供的规范、全面、便捷、经济的各项服务措施。在开展纳税服务工作，为纳税人提供一个公平、公开、公正、高效的税收环境，维护其合法权益。今年全国受到期“非典”影响，国家出台了一系列税收减免政策。及时将税收政策落到实处，为纳税人办理减免手续，减免各种税收75万元。在西部大发和下岗职工国家给予了一些优惠政策，各征收单位为及开设税收政策咨询窗口，开辟了绿色通道，保护了他们合法利益。
（二）严格执法，依法治税。在贯彻新《征管法》及其实施
细则同时，我们抓好税收执法责任制和税收执法过错追究制的落实，在进一步分解、明确执法责任的基础上，通过定期考核及日常执法检查、税务稽查行为、专项检查、群众举报等途径，及时发现税务人员的执法过错行为。严格追究过错责任，最大限度地弱化了行政权力的影响，克服了执法随意性，大力推进了依法治税进程。
（二）强服务意识，提高服务质量。
以基层单位为重点，以推行政务公开、文明办税、预约服务、
信息服务在内的服务项目，改进工作作风，方便纳税人。及时解决群众反映强烈的热点、难点问题，彻底杜绝“门难进、脸难看、事难办”的不良形象。一年来，我们在全系统制作了政务公开橱窗，将税务人员廉洁自律有关规定、纳税人的权利和义务、办税程序、办税时限、征管范围、税种、计税依据及税率、国家优惠政策、投诉部门和举报电话等公示于纳税人，接受群众监督。同时，要求工作人员着装整洁，挂牌上岗，使用文明用语，禁说服务忌语，为纳税提供全方位服务，周到的服务，朴实的话语和热情的服务，温暖着纳税人的心，也赢得了纳税人的理解和支持。
我局不但以全体纳税人为关注焦点，而且把服务意识的视野
扩大到全社会。在落实内部各项文明征税措施的同时，鼓励引导全体干部职工把税务职业道德统一到为人民服务这个社会主义职业道德的基本出发点和最终落脚点上。在大力提倡社会主义新风尚，积极响应党和政府的号召，扎扎实实开展扶贫工作。一年来，我局兴安镇福在村委作为扶贫对象。局领导多次下乡为群众解决实际困难，班子成向扶贫对象捐款1200元。为贫困户送去了科技书和一些致富杂志。我局向福在村委捐款10000元，为全县抗旱保苗捐款5000元，同时响应区市号召，开展向贫困母亲献爱心活动，干部职工捐款440元。此外，还有稽查局
分局、直属分局、分局、分局、所、所、所等8个单位开展了捐资助学活动。
2003年月1日由副局长带领办公室、人教股、监察室一行四人代表地税系统全体干部职工的心愿前往
乡白竹村慰问特困户三户。每到一户进行问寒问暖，了解他们的生产及生活情况，并送去慰问金二百元。并祝他们春节愉快，身体健康，近快脱贫致富。他们非常感激地说：感谢党、感谢
县地方税务局全体干部职工的关心，你们不愧是实践“三个代表”的楷模。。
（四）采取切实措施抓好下岗失业人员再就业税收优惠政策落实工作
今年以来，我局采取积极措施认真落实下岗失业人员再就业税收优惠政策。全县享受下岗失业人员从事个体经营减免税政策的有13户，每月实际减免税额1540元，其中已审批3户，已受理申请并且已经实际给予减免但因种种原因还没有审批的10户，提高营业税起征点减少征管户数156户，共181人受益，每月因此减收营业税及其附加税费12000元。其主要做法：一是及时转发下岗失业人员再就业税收优惠政策文件，并召开专题会议对落实工作进行部署；二是与县劳动人事局、县体改办、各企业主管部门和工商局互通信息、加强协调配合，及时掌握全县下岗失业人员情况；三是加强宣传，在《
报》登载下岗失业人员再就业优惠政策文件；印发宣传材料800份下发，在各办税厅设立咨询窗口，将税收优惠政策宣传到位；四是加强督察工作，要求各单位按文件规定不折不扣执行；五是做好全方位的服务工作，及时受理纳税人的减免税申请，及时给予调查核实和审批，对来不及审批的，授权各征收单位核实后先执行然后上报县局审批；六是加强对税收政策执行情况的检查和考核，并列入岗位责任制和执法责任制与奖罚挂钩，及时纠正应免不免、应征不征现象发生，切实保护下岗失业人员的合法权益。
加大税法宣传力度，今年4月，我局以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题，开展了既轰轰烈烈、又扎扎实实的“税收宣传月”活动。今年的税收宣传月活动做到了内容丰富、形式多样、注重实效，较往年有大的创新，树立了版权所有!
地税的良好形象。
充分利用有线电视、广播、报纸广泛进行宣传，在县城和各乡镇开展了丰富多彩的宣传活动。宣传形式比往年更加新颖，并有新的突破。
1、举办全县企业所得税纳税人培训班，共有90多位企业财务人员和近20名主管企业税收的税务干部参加了培训。2.请县文工团专家导演，编排了一台精彩的税收文艺节目下乡进村巡回演出。节目丰富多采，有小品、彩调、表演唱、舞蹈等，其中小品《自作自受》更是深受群众欢迎。3.以举办“灵渠情韵”活动为契机，开展了形式多样、内容新颖、规模庞大、高质量、高档次的全县范围的宣传月文体活动。由税务部门牵头，联合财政、金融、交通、人事、监察、文化旅游、政府办等18个单位，举办了全县范围的篮球、乒乓球、羽毛球、拔河、长跑等大型体育比赛；板报展出；财税法规和党风廉政建设知识竞赛；以我局牵头，在全县范围开展的大型税收文艺演出、体育比赛等活动的开展，宣传项目之新颖，时间跨度之大（体育比赛从4月19号到4月29号），参与人员之多，观看人数之众，影响之深远，前所未有，它将我县税收宣传月活动的开展推向了高潮。今年，我局荣获全区地税系统税收宣传月优秀项目奖；荣获市局开展税收宣传月活动先进集体。
（六）大力整顿和规范税收秩序，建立纳税人回访制度，切实做好与纳税人的沟通工作。
为大力整顿和规范税收秩序，今年上半年，我局组织局机关、稽查局、兴安分局、涉税中队、湘漓所等单位采取联合行动，对湘漓镇白塘市场进行了一次纳税秩序专项治理，取得了显著成效：在这次行动中，共对7户长期拖欠税款、态度恶劣的个体钉子户依法采取了强制执行措施，追补税款16744元，滞纳金1075元，罚款4450元，合计入库税款22270.5万元。同时，我局建立纳税人回访制度，要求每个中层领导每月回访一户纳税人，特别注意做好上访纳税人的思想政治工作，加强与上访纳税人的沟通，做好深入细致的税法宣传工作。赢得了广大纳税人的好评。我局将税管理与服务工作置于广大纳税人及社会各界和监督之下，对于促进依法征税、规范服务具有重要作用。各基层税务机关在切实转变工作观念，认真、虚心、真诚地向纳税人征求意见，通过定期调查、问卷调查、座谈会、恳谈会、开展形式多样的税法宣传活动等方式征询纳税人和社会各界对地税机关纳税服务满意度。同时我们又制定了《
县地方税务回访制度》要求中层领导者每月对一户纳税人进行交流，了解他们经营情况，为他们出谋划策，解决经营中存在的问题。通过回访缩短了税务人员和纳税人距离，缓和了征纳关系。受到了纳税人好评。
采取有效措施抓好防治“非典”工作
今年，全国流行“非典”疫情，我局根据上级指示精神，采取了一系列有效措施加强对“非典”的防治工作，由于工作扎实认真，我局没有发现“非典”病例和疑似病例。
（一）领导重视，及时传达上级有关防治“非典”的文件和会议精神，层层动员，统一思想，在全局将防治“非典”工作当作一件大事抓紧抓好。
（二）成立防治“非典”工作领导小组，出台了实施方案，并以文件形式下发，做到有条不紊地开展防治工作。
（三）采取有效措施抓好预防工作。
一是加强预防教育工作；二是投入2万多元经费加强药物防治和消毒工作，在全局广泛开展爱国卫生运动。
（四）建立了应急处理机制。
要求各征收单位24小时有人值班，每天向县局报告情况。县局则加强与县里联系，每天向财政局报告有无“非典”病例或疑似病例情况。规定如发现本单位职工得病或疑似得病，要动员其到医院检查，及时采取控制措施，并按规定及时向县局报告疫情。
（五）成立预防“非典”工作督查组，做到每星期对各征收单位进行一次专项检查，加强了防治工作。
（六）建立了责任追究制度，明确了各征收单位领导防治“非典”工作的责任。由于采取了以上措施，我局防治“非典”工作取得了阶段性成果
全力以赴抓好组织收入工作，确保税收任务的完成
一、加强组织领导，明确党风廉政建设各项工作的目标任务。
今年，我区地税系统党风廉政建设工作从加强对干部廉政教育、全面落实党风廉政建设责任制、强化内外监督机制入手，正作风、抓落实、促管理，将“管与惩”贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的始终，确保了党风廉政建设各项工作任务的完成。一是从年初开始，及早动手，精心组织，周密部署。全面分析了党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，研究制定了全区地税系统《××年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，确定了“围绕一个中心，抓好三项学习，开展四项教育，实施五廉工程，加强‘六个机制’，狠抓六个落实”的工作重点，明确了工作的方向和目标。二是认真传达领会中央、省、市、区以及总局、省局、市局有关党风廉政建设和反腐败工作会议的精神，教育、引导干部进一步端正学风，增强党性观念，树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，进一步增强了监督意识，提高了新形势下对加强党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，增强了责任心和紧迫感。三是从加强领导，全面落实党风廉政建设责任制等方面着手，及时调整了党风廉政建设领导小组成员，按照市局的要求，细化了党风廉政建设责任制考核细则，量化了考核目标，加大了责任追究力度，并定期召开党风廉政建设会议，狠抓了党风廉政建设各项工作的落实。
二、以强化学习为根本，狠抓廉洁自律各项规定的落实。
加强党风廉政建设工作，学习是根本。今年以来，我们把加强干部党风廉政建设的理论学习作为地税部门一项长期的任务，长抓不懈。一是组织广大干部认真学习了“三个代表”重要思想和中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、全国税务系统党风廉政建设工作会议及省、市地税系统党风廉政建设工作会议精神，采取灵活多样的学习方式，写心得、谈体会，组织干部职工观看了反腐倡廉电教片，举办了理论对谈会，进一步澄清了干部思想中的模糊认识，提高了地税干部的政治理论素质，增强了对加强党风廉政建设重要性、必要性和紧迫性的认识。二是在全系统党组织和党员干部尤其是领导干部中组织开展了学习《中国共产党党内监督条例》（试行）和《中国共产党纪律处分条例》、《健立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》专题纪律教育活动，坚持做到了时间服从质量，进度服从效果的原则，把学习贯彻两个《条例》与加强党风廉政建设和“两权”监督结合起来，大力推行政务公开，实行首问责任制度、局长接待日制度、限时办结有关事项制度，增强了对纳税各环节的透明度，强化了服务意识和监督意识，避免了“吃拿卡要报”等不正之风，有效地促进了地税干部队伍建设和党风廉政建设。三是开展了党纪政纪条规的学习。通过学习，进一步强化了广大干部接受监督的意识，使广大干部自觉接受监督、主动参与监督成了一种时尚。
三、以加强教育为基础，不断增强广大干部拒腐防变能力。
加强党风廉政建设工作，教育是基础。今年以来，我局在党风廉政建设中，始终坚持“以人为本，教育为主”的指导思想，在税务人员中强化五个方面的教育，着力提高税务人员的总体素质，不断增强广大干部拒腐防变能力。一是突出重点，高标准高质量地开展了保持共产党员先进性教育活动。今年，我局保持共产党员先进性教育活动在市局党组、区委的正确领导下，按照《区地方税务局保持共产党员先进性教育活动实施方案》，精心组织，突出重点，狠抓落实，取得了较好的成效，达到期了预期的目的。在学习动员阶段，我们重点抓了思想发动、学习培训和明确新时期保持共产党员先进性的具体要求三个环节，积极开展了“五落实”、“五结合、“五增强”和“五查”活动，组织引导党员干部结合社会“热点”学、围绕改革“难点”学、针对工作“重点”学，创新了教育方式、教育载体、教育措施。在分析评议和整改提高阶段，重点围绕影响改革发展稳定、涉及群众切身利益[:请记住我站域名/]的实际问题，在广大党员中积极开展了“六查六看”活动和“党旗在崛起中飘扬、党旗在崛起中闪光”、“党员先锋示范岗”、“十百千万”等系列主题实践活动，并建立了挂号整改、销号落实整改制度。通过教育活动，进一步增强了全体党员干部的理想信念、政治信仰、宗旨意识、公仆意识、廉政意识和 实践“三个代表”重要思想的自觉性，坚定了全心全意为人民服务和贯彻执行党的基本路线的决心和信心。二是深入开展职业道德教育。今年以来，我们坚持以树立崇高职业理想、遵守高尚职业道德、恪守严格职业纪律、掌握精湛职业技术为载体，结合市局先进党员、先进党组织事迹报告会及我局先进党员事迹报告会，开展了以爱岗敬业，公正执法，诚信服务，廉洁奉公为主要内容的税务干部职业道德教育，进行了一次“塑造地税队伍新形象”职业道德大讨论，引导税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观。并结合教育开展了“创文明地税机关、树秉公执法形象”活动和“建构地税文化、塑造地税形象”活动，使广大税务干部进一步增强公仆意识和依法治税观念。让每一个税务干部牢记岗位道德标准和要求，始终保持清正廉洁，牢固树立起全心全意为人民服务的思想，树立好税务干部四个形象：即依法治税的执法形象，严于律己的廉洁形象，文明礼貌的仪表形象，形成想大局、比奉献、多做事的良好风气，真正做到热情、文明、周到、高效地为纳税人提供优质服务。三是开展行业作风教育。我局非常注意抓住不正之风容易发生的时期，以防为主，积极开展事前教育。在人员上岗前、乔迁新居前、婚丧嫁娶前、重大节日前、业户开业前、补税罚款前，都专门召开会议，或下发通知，重申纪律，提出要求，警示干部，防止发生不正之风的问题。今年以来，我局有名班子成员调整了工作岗位，但没有发生一起利用职权大吃大喝、吃拿卡要现象。在下基层单位或对业户罚补税款时，都做到了吃请不到、送礼不要，行贿不收。四是开展正反面典型教育。我们坚持典型引路，在组织税务干部学习米祥仁等同志先进事迹的同时，及时总结宣传了一分局局长史晓银、三分局局长柴俊荣等同志廉洁为本、秉公执法的事迹，在全系统开展学习。并结合保持共产党员先进性教育活动，评选出名优秀共产党员，在全局干部会议上介绍了先进事迹，并把他们的先进事迹编印成册，印发全系统组织学习。同时，认真开展警示教育，组织全体税务干部深刻剖析了发生在我局几起干部违法乱纪案件的根源广泛开展了“人该怎样做、权该怎样用、法该怎样执”的大讨论。一些基层征管单位还以“算清三笔帐”等形式，教育税务干部明白违法违纪在政治上、经济上、精神上的划不来，使税务干部在思想上多设几条“高压线”和“警戒线”。
四、明确目标，狠抓党风廉政建设责任制的落实。
一年来我们把党风廉政建设置于更加突出的位置，及时传达了省、市地税系统党风廉政建设工作会议精神，经过认真研究，结合我局实际，并就如何落实党风廉政建设责任制做了认真部署。一是紧密结合全年税收工作实际，全面分析了党风廉政建设和反腐败工作面临的形势、任务和必须把握的原则，以及深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重大意义。根据新形势税收工作的任务要求，按照市局的要求，对党风廉政建设目标责任书的内容进行了补充、修改和完善，进一步明确、细化、量化了党风廉政建设工作目标和任务，增强了可操作性，将具体党风廉政建设工作的软任务，变成硬指标，做到了有的放矢。二是明确目标，落实责任。我局把落实党风廉政责任制纳入地税工作的大局，纳入重要议事日程。成立了由党组书记、局长为组长的党风廉政责任制领导小组，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，一级抓一级、一级带一级的办法；落实了“一岗两责”，既抓税收业务工作，又抓党风廉政建设形成上下联动、齐抓共管的领导局面。落实了“四包”责任制，既单位的正职包副职、正副职包工作人员党员包群众，形成一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责，下面出问题，上面找责任的工作机制。其次，实施一把手工程。并将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，逐一落实到各级领导干部和具体部门，明确哪个领导、哪个部门牵头，哪个领导、哪个部门配合，达到什么要求。每年年初对党风廉政建设工作做一次统筹安排，提早制订年度计划，提早明确工作目标，提早落实工作任务，做到年初有计划，年中有检查，年底有考核，年年有经验交流和总结表彰，牢牢把握了工作主动权。三是突出重点、有的放矢。根据队伍的状况，确定党风廉政建设责任制的重点内容，有针对性地做好工作，力求取得实效。确定了个基层单位为党风廉政建设工作重点单位；确定具有下户检查和征收管理职能的科、所为党风廉政建设工作重点部门；各基层单位也分别确定了党风廉政建设重点人物和重点环节。由于我们把握了工作切入点，找准了工作落脚点，使党风廉政建设起到了带好队、收好税的双重效果。三是多管齐下，狠抓落实。党风廉政建设工作目标任务确定后，我局把工作重心放到狠抓落实，抓出成效上。区局与个基层征管单位和机关各科室签订了党风廉政建设责任书，各基层单位层层签订党风廉政建设目标责任书，配套制定相应的达标措施和奖惩办法，将其量化分解落实到人。做到季度有考核，年终有总评，考核结果与评选先进、干部任用、公务员评定等级等紧密挂钩，增强了每个干部的责任感。同时，加强经常性的调查研究，区局领导下基层抓税收工作时，经常带着党风廉政建设课题进行调研，不断研究新情况，采取新措施，充分调动税政科、征管科、计财科、发票所等业务部门的力量，配合党组共同抓好党风廉政建设工作，经常召开汇报会、协调会，及时研究解决党风廉政建设中一些苗头性、倾向性问题，使全局形成了领导抓、抓领导、共同抓、协力管的格局，从组织上保证了党风廉政建设工作的顺利进行。四是突出责任追究，确保党风廉政建设责任制工作的权威。责任追究是落实责任制的关键环节。我局进一步建立健全了责任追究实施办法和协调机制，注重与其它部门的联系和沟通，多渠道收集责任追究线索， 不断加大责任追究力度和深化责任追究内容，切实做到失职必究、失察必究和工作不力必究。五是廉洁自律，率先垂范。今年，我们在各级领导干部中深入开展“从我作起、对我监督、向我看齐”的活动，从规范各级领导干部的用权行为入手制定了《党组廉洁自律承诺书》和《中层干部廉洁自律承诺书》并在适当场合进行了公开承诺。并对各级领导干部提出“四个首先做到”：即，要求税务干部做到的，各级领导干部必须首先做到；要求各级领导班子成员做到的，一把手必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求各基层征管单位做到的，区局机关必须首先做到。与此同时，认真执行收入申报制度、礼品登记上交制度和重大事项报告制度，各级领导干部的率先垂范，以自己的实际行动影响和带动了广大干部，有力地推进了党风廉政建设和反腐败斗争。
五、以开展“五廉建”活动为载体，精心构筑反腐倡廉立体防线。
今年，我们按照市局建立健全“六个机制”的要求，在总结以往年度工作经验的基础上，继续深入开展了以“区局抓廉、干部自廉、纳税人协廉、家庭助廉、社会监督员帮廉”为主要内容的“五廉建”活动。一是以制度建设为龙头以制度创新，推动工作创新。进一步筛选、制定、修改、完善各项制度，细化量化各项目标责任，并按照“五廉建“活动的要求，编印了《区地方税务局”五廉建“活动工作手册》，下发给每一名税务干部，进一步理顺了工作关系，明确了工作职责，规范了工作程序，保证了”五廉建“活动的有序开展，达到了以严格、规范的制度来约束地税干部的行为，提高工作效率的目的。二是完善了”五廉建“活动的有关资料。建立健全了全局税务干部的廉政档案；向全体干部职工家属发放了《致家属一封公开信》，签订了“家属助廉协议”，倡议每名地税干部家属都要做好地税干部的家庭监督，充分发挥贤内助、廉内助的作用，协助区局管好自已的人，在家庭筑牢反腐倡廉第二道防线与税务干部家属；向管辖区域内的纳税户发放了“助廉协议书”、“廉政监督卡”，要求企业负责人和企业财务人员当税务人员到本企业工作时，将“廉政监督卡”认真填好，并签字盖章后寄回区局监察室，按月对回收的“廉政监督卡”进行汇总、监督、反馈，并将税干下企业的廉政情况一月一讲评，一季一总结；三是结合四月份的税收宣传月活动，采取发放《征求纳税人意见表》的形式，广泛征求纳税人对地税工作及税务人员的意见和建议，共计发放《征求纳税人意见表》多份；收回《征求纳税人意见表》份，征集各类意见和建议条，其中有价值的条，对存在的问题我们逐条制定了措施，进行了认真的整改。四是定期向区委、区人大、区政府、区政协汇报工作情况，请领导参加我们干部春训会等重要会议，请代表视察税收工作，定期向代表征求意见，使代表详细地掌握我们的总体工作思路和具体情况，从而实行有效的监督。五是结合保持共产党员先进性教育活动，召开了一次特邀监察员、义务监督员会议，听取了他们对地税系统廉政、行风建设情况的意见和建议，掌握地税机关、税务人员廉政勤政及文明执法情况。六是深化了党务、政务公开，促进了依法行政。按照市局、区委关于进一步深化党务、政务公开工作的通知要求，我们对党务、政务公开的内容和形式进行了完善补充，特别是将纳税人普遍关心的热点及关系到切身利益的税收执法、税务稽查、税款核定、税收处罚的依据、程序、结果以及队伍建设、精神文明建设等情况作为重点公开的内容，通过制作党务、政务公开栏，定期更新崆峒地税网站内容公布出去，广泛接受社会监督，增强了工作的透明度。七是抓好和举报电话工作。我局把抓好和热线电话工作作为加强纳税户监督的重要环节。××年以来，我局收到各类的件，电话举报件都及时进行调查和处理。
六、认真落实会议精神，全面开展票证检查，从源头上预防了职务犯罪。
市局党风廉政建设专题会议后，我局及时召开了党组专题会议和科、所（分局）长及各单位内勤人员工作会议，传达学习了上级有关会议精神，成立了由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，计财、征管、税政、发票、稽查、办公室、人教、监察、基金等部门负责人为成员的全区地税系统发票、税收票证大检查领导小组，从月日开始至月日为止，抽调人员，集中精力，组成两个检查组，采取“地板式”检查的方式，对全区地税系统基层用票单位和乡镇委托单位，××年月至××年月的所有发票、税收票证进行了一次全面彻底的检查。这次检查在税收（基金）票证管理使用方面，我们着重从税收（基金）帐簿设置是否齐全，票证领、发手续是否完备，票证种类、份数、号码与记载数是否相符，是否坚持有关制度、规定，填写票证是否符合要求，是否正确执行税收政策，是否多征少征税款，是否积压、挪用税款、引税挖税，有无贪污税款，征收人员是否使用票款结报手册，有无多结、少结现象等方面进行了检查。在发票管理使用方面，着重检查了各单位对七月份发票交叉稽核发现问题的整改情况，贯彻落实市局《税收票证交叉稽核管理办法》和我局制定下发的《委托发票管理办法》、《发票管理办法》情况。这次检查，共清理检查各类税收票证本，份，发票本。通过检查，共发现票证领发手续不完善、税收票证领用不规范、税收票证填开不规范问题等类具体问题。针对这些问题，我局进行了认真的讨论分析，寻找出了存在问题的根源，并制定了相应的处理措施。通过这次检查，使我局干部职工进一步认识到发票、税收票证管理的严肃性和重要性，严明了税收纪律，堵塞了发票、税收票证管理方面的漏洞，预防了在税收票证、税款解缴等方面违法违纪案件的发生，为切实加强队伍管理和保护干部职工起到了积极的作用，进一步从制度上、机制上预防了职务犯罪
七、明查暗访紧密结合执法监察工作扎实到位。
今年以来，我们把开展执法监察作为强化监督管理的重要手段，着力解决工作中存在的难点和热点问题，不断规范税务机关和税务人员的执法行为，防止和纠正税务人员执法行为的随意性，有效地促进了干部队伍整体素质和执法水平的提高。> 文秘站:行政管理权的监督检查，重点突出了干部管理权、廉政规章制度落实情况、重大事项集体议事制度和财务管理的监督检查。通过监督检查工作的不断深入，进一步规范了全局税收执法和综合行政管理工作程序，促进了各项工作的有序开展。四是对职工遵守劳动纪律、文明服务、着装上岗、执行各项规章制度等不定期进行明查暗访，及时纠正工作中存在的偏差，干部职工的工作作风有了明显的转变。
一年来，我局围绕税收收入这个中心，抓住学习贯彻十六大、十六届三中、四中、五中全会精神这个重点，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，在制度创新、机制创新、工作创新方面迈出了重要一步，取得了明显的成效。但与上级和社会各界的要求还有一定的差距：一是对税务干部进行党纪、政纪和法律教育上创新方式不够，教育形式缺乏吸引力、亲和力和感召力，对职工教育效果不够明显；二是日常工作中注重对税务干部执法行为进行全过程监督检查，包括纳税户管理、税收定额核定实地调查、税收减免的调查、停（歇）业户的监督检查，忽视了对税务干部实际工作存在的问题进行谈心、掌握职工的思想动态，帮助解决职工在工作、学习、生活方面存在的实际问题少；三是腐败现象易发的土壤和条件依然存在，我们税务部门作为行政执法机关，仍然是社会关注的焦点；四是个别基层征管单位对党风廉政建设工作的重视程度还有待进一步加强，缺少抓工作的实劲和力度；五是、投诉、举报的情况时有发生；六是充分发挥兼职监察员的监督职能不够到位。纳税人对我们的工作效率、服务质量方面也还有意见和建议。
近年来，浉河地税把打造党建特色、创造一流业绩作为衡量党建工作效果的标准，把"转观念，转作风，抓纪律，抓落实"主题活动作为推动地税部门加强党建工作，推进"两学一做"学习教育常态化制度化的"助推器",走出了一条党建工作和税收工作协调发展的新路子。我局严格按照中央"两学一做"学习教育要求，精心部署，认真筹划，统一思想、转变观念，解放思想，提高认识，不断增强优化经济发展环境的责任感、紧迫感、使命感。通过"三会一课"、周例会、书记讲党课等多种途径，组织干部职工认真学习党章党规和系列重要讲话精神，加强教育引导，坚定理想信念。
一、党员干部要廉洁自律
指出："一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己".干净是我们地税党员干部的安身立业之本，要守住清廉底线，要干净，任何时候都要"三省吾身",自觉做到敬畏人民、敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力，始终坚守个人干净的为官从政底线，守住自己的政治生命线。
首先思想上认识上必须清醒。要树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定崇高理想信念，任何时候都把党和人民利益放在第一位。要思想纯正，品行端正，在各种诱惑面前把握住自己，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验，严守党纪国法，牢记规章制度，时时处处严格约束自己。其次经济往来上必须清白。要正确看待利与义的关系，算清七笔账——"政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账".让头脑冷静下来，刹住车、掉转头、找新路、走对路。第三生活方式上必须清新。我们党提倡清清爽爽的党内政治关系，倡导高尚正派、恬淡健康的生活方式，具体到我们而言就是要做到管住嘴、管住手、管住脚，筑起防线、抵制诱惑。
二、党员干部遵守党规党纪
人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党的规矩不可逾越。今年，我们要扎实开展一准则、一条例、一规则的学习活动，就是要切实增强规矩意识，不断深化依规治党认识。我们始终强调党员领导干部要以党的政治规矩为准绳，在政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲规矩。通过深入开展遵守党规和严守政治规矩学习教育，坚定不移贯彻党的路线方针政策，忠诚履行党和国家赋予地税部门的职责任务，坚决防止和纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。
对党忠诚是党员干部最根本的政治品质。对党忠诚就是要坚决执行党的决定，说了就干，定了就办。没有了规矩意识，我行我素，恣意妄为，工作就会失了"向",就丧失了作为党员的最起码条件。在当今社会思想多样、社会价值多元、社会思潮多变的新形势下，地税干部要坚定政治清醒，坚定政治立场；要锻造规矩意识，坚守对党忠诚的政治操守，在改革大潮面前迎难而上，在复杂矛盾面前敢于碰硬、敢于较真，不被各种杂音所扰，不被各种诱惑所困，不被各种艰险所阻。任何时候、任何情况下，始终做到在思想上、政治上、行动上同上级（区局党组）保持高度一致，自觉维护上级（区局党组）的权威，不折不扣执行好上级（区局党组）的决策部署。决不能搞阳奉阴违、当面一套背后一套，要常修为政之德，常怀忧党之心，恪守兴党之责，时刻牢记宗旨，始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。
要本着对组织、对事业负责的态度，正确处理个人与组织的关系，严格执行请示报告制度，对于该请示报告而未报告的，或者未如实报告的，一经发现严肃处理。坚决纠正个人主义、自由主义，坚决克服组织涣散、纪律松弛等现象。要切实养成在规矩约束下工作的习惯，通过积极融入到营造良好政治生态的实践中，正确用权，在思想上、作风上、精神上进一步强起来。
三、党风廉政的纪律性
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